ГУБЕРНАТОР ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2009 года № 63
Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов Томской области
(с изменениями на 2 июня 2011 года)
________________________________________________________
Утратило силу на основании
Постановления Губернатора Томской области от 18 августа 2011 года № 69
__________________________________________________________
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Губернатора Томской области от 02 июня 2011 года № 36
Постановлением Губернатора Томской области от 27 сентября 2010 года № 61
_______________________________________________________________
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р, распоряжения Губернатора Томской области от 06.04.2009 № 96-р «Об организации работы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области», в целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить:
1) порядок выделения грантов в целях содействия достижению и (или) поощрения муниципальных образований Томской области за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления согласно приложению № 1;
2) перечень частных показателей эффективности органов местного самоуправления по сферам деятельности согласно приложению № 2;
3) перечень целевых значений показателей для расчета неэффективных расходов местных бюджетов согласно приложению № 3.
(Подпункт утратил силу на основании Постановления Губернатора Томской области от 02 июня 2011 года № 36)
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Губернатор Томской области
В. М. Кресс
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕН
постановлением Губернатора
Томской области
от 10.08.2009 № 63
Порядок выделения грантов
в целях содействия достижению и (или) поощрения муниципальных образований Томской области за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан для определения размеров грантов муниципальным образованиям по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области (далее - ОМСУ) в целях содействия достижению и (или) поощрения за достижение наилучших значений показателей деятельности ОМСУ.
2. Оценка эффективности деятельности ОМСУ осуществляется на основании перечня частных показателей эффективности деятельности ОМСУ, разработанного в соответствии с перечнем показателей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р.
Оценка эффективности деятельности ОМСУ заключается в построении упорядоченных рейтингов городских округов и муниципальных районов на основе перечня частных показателей эффективности деятельности ОМСУ.
3. Отчетным периодом для оценки эффективности деятельности ОМСУ является год, предшествующий текущему.
Оценка эффективности деятельности ОМСУ за отчетный период осуществляется по достигнутому уровню эффективности деятельности ОМСУ и по уровню изменения эффективности деятельности ОМСУ.
(Пункт в редакции, введенной в действие Постановлением Губернатора Томской области от 27 сентября 2010 года № 61, - см. предыдущую редакцию)
4. В качестве исходных данных для проведения оценки эффективности деятельности ОМСУ используются официальные данные, представленные в докладах глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Томской области.
5. Гранты городским округам и муниципальным районам Томской области могут предоставляться как за достижение наилучших значений показателей в отдельных сферах деятельности ОМСУ, за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития, так и за улучшение динамики частных показателей эффективности деятельности.
6. Гранты предоставляются отдельно по группам:
городские округа;
муниципальные районы.
7. Выделяется четыре гранта, в том числе для городских округов - один, для муниципальных районов - три.
8. Оценку эффективности деятельности и ранжирование городских округов и муниципальных районов, определение размера грантов осуществляет Департамент государственной гражданской службы и развития местного самоуправления Администрации Томской области до 1 октября года, следующего за отчетным.
(Пункт в редакции, введенной в действие Постановлением Губернатора Томской области от 27 сентября 2010 года № 61, - см. предыдущую редакцию)
9. По итогам оценки Департамент государственной гражданской службы и развития местного самоуправления Администрации Томской области разрабатывает проект правового акта Томской области о выделении грантов городским округам и муниципальным районам Томской области.
(Пункт в редакции, введенной в действие Постановлением Губернатора Томской области от 27 сентября 2010 года № 61, - см. предыдущую редакцию)
2. Определение размера гранта
10. Общий объем грантов между городскими округами и муниципальными районами Томской области распределяется в следующих пропорциях: городские округа - 30 процентов, муниципальные районы - 70 процентов.
11. Размер гранта, выделяемого городскому округу, составляет 30 процентов от общего объема грантов.
12. Размер конкретного гранта в целях поощрения муниципального района определяется пропорционально уровню оценки муниципального района среди муниципальных районов - получателей грантов по следующей формуле:
C mo = U i х (F / SUM U i), где:
C mo - сумма гранта, получаемая муниципальным районом;
U i - количество баллов, набранное муниципальным районом по итогам проведения оценки, которое определяется как:
УЭ (общий уровень эффективности) при выделении грантов за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития;
либо Ус (уровень эффективности деятельности ОМСУ в установленной сфере деятельности) при выделении грантов за достижение наилучших значений показателей в отдельной сфере деятельности ОМСУ;
либо ИУИ (интегральный показатель уровня изменения эффективности деятельности ОМСУ) при выделении грантов за улучшение динамики частных показателей эффективности;
F - общий объем средств, предусмотренных для выделения грантов муниципальным районам по результатам оценки;
SUM U i - сумма всех баллов, набранных тремя лучшими муниципальными районами по итогам проведения оценки.
13. Расчет общего уровня эффективности деятельности ОМСУ (далее - УЭ) производится по формуле:
УЭ = Уэ х К, где:
Уэ - уровень эффективности деятельности ОМСУ в установленной сфере деятельности;
К - весовой коэффициент соответствующей сферы деятельности.
14. По полученному суммарному итоговому значению УЭ производится заключительное ранжирование городских округов и муниципальных районов по общему уровню эффективности деятельности ОМСУ от максимального значения к минимальному. Наибольшей величине суммарного итогового значения присваивается первое место.
Не исключается возможность присвоения одного места нескольким городским округам (муниципальным районам).
15. Для расчета общего УЭ устанавливаются следующие сферы деятельности и их весовые коэффициенты.
Сфера деятельности | Весовой коэффициент (К) | |||
1. Экономическое развитие | 0,1 | |||
2. Здравоохранение | 0,2 | |||
3. Образование | 0,2 | |||
4. Жилищно-коммунальное хозяйство | 0,2 | |||
5. Организация муниципального управления | 0,3 | |||
Итого | 1,0 | |||
16. Уровень эффективности деятельности ОМСУ в установленной сфере деятельности (Ус) определяется как сумма значений:
уровня результативности деятельности ОМСУ (Ур) с весовым коэффициентом Кр = 0,7;
уровня эффективности расходования бюджетных средств ОМСУ (Уб) с весовым коэффициентом Кб = 0,2;
уровня оценки населением результатов деятельности ОМСУ (Уо) с весовым коэффициентом Ко = 0,1.
17. Расчет общего уровня эффективности деятельности ОМСУ в установленной сфере деятельности (Ус) осуществляется поэтапно.
18. На первом этапе рассчитываются частные показатели результативности деятельности ОМСУ и показатели эффективности расходования бюджетных средств в установленной сфере деятельности:
1) частный показатель результативности деятельности ОМСУ (Ир) в установленной сфере определяется:
а) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность в соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р (далее - Методика мониторинга), по формуле:
Ир = (Пм - Пмин) / (Пмакс - Пмин), где:
Пм - значение показателя городского округа (муниципального района);
Пмин - минимальное значение показателя по городским округам и муниципальным районам за отчетный год;
Пмакс - максимальное значение показателя по городским округам и муниципальным районам за отчетный год;
б) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность в соответствии с Методикой мониторинга, по формуле:
Ир = (Пмакс - Пм) / (Пмакс - Пмин).
В случае отсутствия значения частного показателя результативности деятельности ОМСУ по городскому округу (муниципальному району) за отчетный год в установленной сфере деятельности частному показателю присваивается нулевое значение;
2) частный показатель эффективности расходования бюджетных средств в установленной сфере деятельности (Иб) определяется по формуле:
Иб = (Нмакс - Нм) / (Нмакс - Нмин), где:
Нм - значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального образования) в установленной сфере деятельности за отчетный год;
Нмакс - максимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере деятельности по городским округам и муниципальным районам за отчетный год;
Нмин - минимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере деятельности по городским округам и муниципальным районам за отчетный год.
19. Объем и доля неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) определяются в сфере:
здравоохранения,
образования,
жилищно-коммунального комплекса;
организации муниципального управления.
