ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 8 сентября 2008 года № 187-ОЗ
О внесении изменений в Закон Томской области
"Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Томской области"
Принят
Постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 28.08.2008 № 1591
Статья 1
Внести в Закон Томской области от 29 декабря 2007 года № 318-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2007, № 11 (133)-II, постановление от 20.12.2007 № 858) следующие изменения:
1) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Органы опеки и попечительства Томской области
1. Органами опеки и попечительства Томской области являются исполнительные органы государственной власти Томской области, уполномоченные Губернатором Томской области в соответствии с Уставом (Основным Законом) Томской области на осуществление деятельности по организации опеки и попечительства.
2. Полномочия органов опеки и попечительства Томской области осуществляют:
в отношении несовершеннолетних граждан - орган исполнительной власти Томской области, в компетенции которого находятся вопросы обеспечения основных гарантий, защиты прав и законных интересов семьи и детей на территории Томской области;
в отношении совершеннолетних граждан, признанных недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, а также совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа, - орган исполнительной власти Томской области, в компетенции которого находятся вопросы социальной поддержки и социального обслуживания населения.
3. Органы опеки и попечительства имеют структурные подразделения (территориальные органы), расположенные на территории муниципальных районов и городских округов.
4. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству могут быть переданы органам местного самоуправления.";
2) в статье 5:
слова "органа опеки и попечительства" заменить словами "органов опеки и попечительства";
абзац первый изложить в следующей редакции:
"Задачами органов опеки и попечительства в отношении установленных частью 2 статьи 4 настоящего Закона категорий граждан являются:";
3) в статье 6:
в наименовании статьи слова "органа опеки и попечительства" заменить словами "органов опеки и попечительства";
в части 1 слова "орган опеки и попечительства" заменить словами "органы опеки и попечительства", слово "осуществляет" заменить словом "осуществляют";
часть 2 признать утратившей силу;
в части 3 слова "орган опеки и попечительства" заменить словами "органы опеки и попечительства";
в части 4 слова "орган опеки и попечительства" заменить словами "органы опеки и попечительства", слово "осуществляет" заменить словом "осуществляют";
в части 5 слова "орган опеки и попечительства" заменить словами "органы опеки и попечительства";
4) статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Полномочия органов опеки и попечительства
1. Органы опеки и попечительства Томской области:
1) издают акты по вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства;
2) осуществляют выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
3) осуществляют подбор, учет и подготовку в соответствии с законодательством Российской Федерации граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
4) устанавливают опеку или попечительство;
5) оказывают содействие опекунам и попечителям, проверяют условия жизни подопечных, соблюдение опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также исполнение опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) исполняют обязанности опекуна и попечителя в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
7) освобождают и отстраняют в соответствии с законодательством Российской Федерации опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
8) заключают с управляющим договоры о доверительном управлении имуществом подопечных, а также безвестно отсутствующих граждан;
9) выдают в соответствии с законодательством Российской Федерации разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных;
10) осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей (помощников), деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
11) представляют законные интересы несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
12) сообщают в налоговые органы по месту своего нахождения сведения об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом подопечных в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации;
13) дают разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции органа опеки и попечительства, рассматривают обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимают по ним необходимые меры.
2. Орган исполнительной власти Томской области, осуществляющий организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних:
1) выполняет функции регионального оператора банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством о государственном банке данных о детях;
2) предоставляет сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
3) обеспечивает устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, а при отсутствии такой возможности - в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) ведет учет граждан Российской Федерации, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью;
5) ведет учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации;
6) готовит заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком;
7) осуществляет подбор лиц, желающих принять ребенка (детей) под опеку (попечительство) и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, принимает решение о назначении опекуна, попечителя, освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
8) осуществляет подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дает заключение о возможности быть приемными родителями, заключает договор о передаче ребенка (детей) в приемную семью, принимает решение о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
9) организует разработку и реализацию программы подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;
10) участвует в профилактике социального сиротства, организует разработку, утверждает и контролирует исполнение плана по защите прав ребенка;
11) осуществляет немедленное отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка; обеспечивает временное устройство детей при их отобрании;
12) осуществляет защиту прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, оказывает содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
13) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, дает предварительное разрешение родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно;
14) дает разрешение родителям (иным законным представителям) несовершеннолетнего на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего, сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества;
15) назначает денежные средства, выплачиваемые: опекуну (попечителю) и приемной семье на содержание ребенка (детей), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжающим обучение в общеобразовательных учреждениях, в порядке и размере, установленных законодательством Томской области;
16) проводит обследование условий жизни ребенка, а также лица (лиц), претендующего на его воспитание, представляет заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием и проживанием детей, разрешает спорные вопросы между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании детей;
17) дает согласие на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
18) дает согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;
19) дает разрешение на изменение фамилии и имени несовершеннолетним в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
20) принимает решение о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным, принимает решение или готовит заключение в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
21) обращается в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов граждан; дает заключения и участвует в судебных заседаниях в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
22) участвует в исполнении судебных решений о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;
23) дает согласие на заключение трудового договора с несовершеннолетними в случаях, предусмотренных статьей 63 Трудового кодекса Российской Федерации;
24) осуществляет иные полномочия в соответствии законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области.
3. Орган исполнительной власти Томской области, осуществляющий организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, признанных недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, а также совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа:
1) выявляет и ведет учет граждан, страдающих психическими расстройствами, нуждающихся в установлении над ними опеки, и дееспособных совершеннолетних граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять свои обязанности и нуждаются в попечительстве по состоянию здоровья, оказывает им необходимую помощь до установления опеки (попечительства);
2) устанавливает опеку или попечительство, назначает попечителя (помощника) совершеннолетнему дееспособному лицу, которое по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
3) осуществляет устройство граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения, дееспособных совершеннолетних лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, - в дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
4) обращается в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении дееспособности гражданина, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин признан недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области.
4. Полномочия органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, могут осуществлять уполномоченные службы по опеке и попечительству в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
5. Полномочия органов опеки и попечительства, указанные в части 1, пунктах 2 - 4 и 6 - 23 части 2 и пунктах 1 - 4 части 3 настоящей статьи, могут быть переданы органам местного самоуправления.";
5) статью 9 признать утратившей силу;
6) в статье 10 слова "органа опеки и попечительства" заменить словами "по опеке и попечительству";
7) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства
Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в пределах компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области, осуществляется Государственной Думой Томской области и Администрацией Томской области."
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2008 года, за исключением отдельных положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
Абзацы четвертый, пятый и шестой пункта 1 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2009 года.
Губернатор Томской области
В.М.Кресс
(8 сентября 2008 года № 187 -ОЗ)
