_________________________________________________________
Утратило силу на основании
Решения Думы города Томска от 04 марта 2008 года N 809
_________________________________________________________
В целях обеспечения проведения экологических, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий на территории городского полигона твердых бытовых отходов, а также продления срока его эксплуатации, в соответствии с решением Думы города Томска от 19.12.2006 № 346 "О бюджете г. Томска на 2007 год", руководствуясь Уставом города Томска, Дума
решила:
1. Внести изменения в целевую программу "Проведение мероприятий по рекультивации на городском полигоне твердых бытовых отходов и увеличению срока его эксплуатации" на 2006-2007 гг., утвержденную решением Думы города Томска от 25.04.2006 № 137, изложив ее в редакции согласно приложению.
2.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по благоустройству и транспорту Думы города Томска (М.Р. Рустамов).
Заместитель председателя
Думы города Томск
Ю.П.Исаев
Первый заместитель
Мэра города Томска
Н.А.Николайчук
Приложение
к решению Думы города Томска
от 28.08.2007 № 557
ГОРОДСКАЯ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕКУЛЬТИВАЦИИ НА ГОРОДСКОМ ПОЛИГОНЕ
ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ И УВЕЛИЧЕНИЮ СРОКА ЕГО ЭКСПЛУАТАЦИИ» НА 2006-2008ГГ.
ТОМСК- 2007 г.
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕКУЛЬТИВАЦИИ НА ГОРОДСКОМ ПОЛИГОНЕ
ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ И УВЕЛИЧЕНИЮ СРОКА ЕГО ЭКСПЛУАТАЦИИ "
НА 2006-2008гг.
1. Заказчик программы: | - Департамент дорожного строительства, благоустройства и транспорта администрации г. Томска |
2. Дата принятия правового акта о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующих нормативных документов): | - Поручение Мэра г. Томска от 14.10.2004. |
3. Разработчик программы: | - Департамент дорожного строительства, благоустройства и транспорта администрации г. Томска; |
4. Цели и задачи программы, основные целевые показатели: | Целью программы является: |
5. Сроки реализации программы: | 2006-2008 гг. |
6. Мероприятия программы: | - подготовка сметы работ, проведение конкурса и заключение договоров с победителями на выполнение рекультивационных мероприятий. |
7. Исполнители программы: | - Департамент дорожного строительства благоустройства и транспорта администрации г. Томска. |
8. Объемы и источник финансирования программы: | - Городской бюджет: |
9. Ожидаемые результаты: | обеспечение нормативного санитарно-экологического состояния городского полигона твердых бытовых отходов; |
10. Система организации контроля за исполнением программы: | Дума города Томска; |
1. СОДЕЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПОСРЕДСТВОМ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Городской полигон твердых бытовых отходов в районе села Ново-Михайловка (в настоящее время - город Томск, Иркутский тракт 234\1) функционирует с 1963 года. До 1995 года МП «Спецавтохозяйство г. Томска», эксплуатирующее полигон твердых бытовых отходов, принимало для размещения все виды промышленных и бытовых муниципальных отходов. В 1995 году с запуском первой очереди полигона для размещения токсичных отходов (ОАО «Полигон»), на полигон твердых бытовых отходов было запрещено принимать промышленные отходы 1-3 классов опасности.
В 1998 году расчетный срок эксплуатации полигона истек. Однако в связи с тем, что строительство нового полигона в районе села Сурово-Сухоречье не закончено, срок эксплуатации действующего решено было продлить. До настоящего времени на городском полигоне твердых бытовых отходов складировано около 23 млн. кубометров муниципальных отходов. Введение в эксплуатацию нового полигона откладывается по причине недостаточного финансирования еще на 5-7 лет.
К сожалению, нормативная технология складирования отходов на полигоне, предписанная Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства Российской Федерации от 02.11.1996, по различным причинам соблюдалась неудовлетворительно. В настоящее время не выполнены рекультивационные мероприятия технического этапа на выведенных из эксплуатации площадях, таким образом, нет необходимой изоляции слоем грунта или другими допустимыми материалами на территории в 10,5 га. Биологический этап рекультивации не проводился. Наличествуют ассенизационные поля, заполненные загустевшими жидкими отходами, присутствуют отработанные нефтепродукты. Не в полной мере соблюдаются условия для профилактики самовозгорания мусора. Только в 2004 году на ликвидацию пожара на городском полигоне твердых бытовых отходов было израсходовано 700 000 рублей средств фонда чрезвычайных ситуаций. Санитарно-гигиеническая обстановка также остается пограничной, что в любой момент может угрожать возникновением эпидемической ситуации.
В условиях неготовности нового полигона к эксплуатации такое положение дел может привести в самом недалеком будущем к отсутствию места для размещения муниципального мусора. Учитывая также близость полигона твердых бытовых отходов к городским жилищным застройкам, экологическую обстановку можно охарактеризовать как критическую.
Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности закреплено в Конституции Российской Федерации. Согласно статьи 2 Закона Томской области от 15.08.2002 N61-ОЗ "Об основах благоустройства территорий городов и других населенных пунктов Томской области" и пункта 2.2 Правил благоустройства, санитарного содержания территорий, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка в г. Томске, утвержденных решением Томской городской Думой 20.05.2003 N380, полигоны твердых бытовых отходов являются объектами благоустройства города и подлежат охране. В статье 4 Закона прописано, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере благоустройства относится принятие правовых актов по обеспечению благоустройства.
Согласно пунктам 24, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 №131-ФЗ организация благоустройства и озеленения территории городского округа и организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов являются компетенцией органов местного самоуправления.
Необходимость формирования настоящей программы вызвана сложностью экологической и санитарной ситуации в пределах городской черты, на территориях, расположенных вблизи полигона твердых бытовых отходов. Реализация программных мероприятий позволит улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку, снизить степень влияния загрязнения окружающей среды на здоровье населения города Томска, сократить бюджетные потери, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, продлить срок действия полигона до ввода в эксплуатацию объекта в районе села Сурово-Сухоречье.
В соответствии с вышеизложенным данная программа представляется высоко актуальной.
Задачами программы является улучшение экологической ситуации вблизи городских жилищ, санитарно-гигиенической и противоэпидемиологической обстановки на городском полигоне твердых бытовых отходов, предотвращение аварийных ситуаций, связанных с самовозгоранием отходов, продление срока эксплуатации рабочих карт полигона, подготовка закрытых карт для использования земель в других хозяйственных целях.
Программа:
- выполнение технического этапа рекультивации на выведенных из эксплуатации площадях полигона.
Выполнение технического этапа рекультивации на выведенных из эксплуатации площадях полигона
Мероприятия будут направлены на устройство верхнего изолирующего слоя закрытого участка полигона. Верхний слой закрытого участка будет состоять из слоя подстилающего грунта и насыпного слоя плодородной почвы. В качестве подстилающего слоя (слабопроницаемое покрытие) необходимо применить плотный суглинок и глину толщиной не менее 0,2 метра с коэффициентом фильтрации не более 10 мі см\с. При оборудовании подстилающего слоя выполняется выполаживание (выравнивание) поверхности участка и укрепление наружных откосов с уклоном не более 18є для посадки деревьев и кустарников. Высота слоя плодородной почвы должна составлять 0,25 метра.