ТОМСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2003 года № 483
Об утверждении положений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам
(часть I Положения "Об организации транспортного
обслуживания населения города Томска")
(с изменениями на 21.01.05 г.)
_________________________________________________________
Утратило силу на основании
Решения Томской Городской Думы от 19 декабря 2006 года N 356
_________________________________________________________
___________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
Решением Томской городской Думы от 21.01.05 г. № 822
Решением Томской городской Думы от 17.12.03 г. № 531
___________________________________________
В целях установления порядка и правил регулирования отношений в сфере организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в городе Томске
Томская городская Дума РЕШИЛА:
1.Утвердить Положение "О регулярных перевозках пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам города Томска" согласно приложению № 1.
2.Утвердить Положение "О конкурсах на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам города Томска" согласно приложению № 2.
3.Утвердить Положение "О методике и критериях определения победителя в конкурсном отборе на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам города Томска" согласно приложению № 3.
4.Утвердить Положение "О порядке открытия новых, изменения и прекращения действия (закрытия) существующих городских автобусных маршрутов" согласно приложению № 4.
5.Утвердить форму Договора на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городскому маршруту (номер маршрута) в городе Томске согласно приложению № 5.
6.Администрации города Томска (А.С.Макаров) в срок до 01.12.2003 года привести в соответствие с настоящим решением ранее принятые нормативные правовые акты по вопросу организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам.
7.Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.
8.Контроль исполнения настоящего решения возложить на комитет по социально-экономическому развитию города Томской городской Думы (А.Г.Федоров).
Председатель Мэр города Томска
Томской городской Думы
____________Н.А.Николайчук ________А.С.Макаров
Приложение № 1
к решению Томской городской Думы
от 28 октября 2003 г. № 483
Положение о регулярных перевозках пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам г.Томска.
Настоящее Положение регулирует отношения в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам.
Положение разработано в соответствии с законом Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Томской области «О пассажирском автомобильном и городском электрическом транспорте в Томской области», Уставом города Томска.
I.Общие положения
1.1. Основные понятия и термины, используемые в Положении
Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1.1.1. Автобус - автотранспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сидения водителя) более восьми;
1.1.2. Городской автобусный маршрут (далее - городской маршрут) - утвержденный в установленном порядке и соответствующим образом оборудованный путь следования автобусов между начальным и конечным пунктами в пределах территории города Томска;
1.1.3. Договор на право оказания услуг по регулярной перевозке пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам в городе Томске (далее - договор на перевозки) - договор, заключаемый Администрацией г.Томска, либо уполномоченным ею органом, с перевозчиком, в целях обеспечения населения города Томска услугами по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам.
1.1.4. Заказчик перевозок - Администрация г.Томска либо уполномоченный ею орган, обеспечивающий организацию транспортного обслуживания населения г. Томска.
1.1.5. Конкурс - способ выявления перевозчика, способного обеспечить лучшее качество предоставления услуг по регулярной перевозке пассажиров и багажа по городским маршрутам;
1.1.6. Линейная диспетчерская служба - физические лица или юридическое лицо, работающее на основе договора с перевозчиком, осуществляющее регистрацию выхода на линию транспортных средств с отметкой в путевом листе и контроль за прохождением предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей;
1.1.7. Муниципальный заказ на перевозки - совокупность заключенных муниципальных контрактов об оказании услуг по перевозке пассажиров, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований в текущем финансовом году.
1.1.8. Муниципальный контракт - договор, заключённый органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета г. Томска;
1.1.9. Нормирование скоростей - установление норм времени (скорости) движения автобусов между остановочными пунктами;
1.1.10. Пассажир - физическое лицо, осуществившее посадку в автобус, следующий по утвержденному городскому маршруту.
1.1.11. Паспорт маршрута - документ, составляемый по установленной форме и характеризующий схему движения на маршруте, наличие и расположение остановочных пунктов, расстояние между ними, состояние уличной и дорожной сети;
1.1.12. Пассажирская транспортная сеть - перечень регулярных маршрутов, утвержденных в установленном порядке, по которым осуществляются пассажирские перевозки, образующих единую транспортную систему г.Томска;
1.1.13. Перевозчик - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на основе лицензии выданной в установленном законом порядке, деятельность по перевозке пассажиров и багажа;
1.1.14. Регулярные перевозки - перевозки, осуществляемые по установленному расписанию и по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных паспортом маршрута остановках;
1.1.15. Социально-значимый маршрут - установленный заказчиком перевозок и соответствующим образом оборудованный путь следования транспортного средства с малым пассажиропотоком между определёнными пунктами, где нет иных видов транспортного сообщения;
1.1.16. Транспортная комиссия - совещательный орган, создаваемый Администрацией г.Томска из представителей Администрации и перевозчиков для обсуждения вопросов связанных с перевозками пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам.
1.1.17. Транспортное обслуживание - комплекс работ и услуг, включая услуги по осуществлению пассажирских перевозок, диспетчерского сопровождения, иные работы (услуги), связанные с подготовкой, организацией и осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
1.1.18. Диспетчерская служба заказчика перевозок - организация заказчика перевозок, выполняющая работы и оказывающая услуги в целях улучшения качества транспортного обслуживания населения г. Томска, в том числе за счёт оптимальной организации движения пассажирского транспорта, повышения эффективности использования и регулярности движения транспортных средств перевозчиков, а также получения и передачи заказчику перевозок информации о состоянии обслуживания пассажиров на маршрутах;
(Пункт в редакции, введенной в действие Решением Томской городской Думы от 17.12.03 г. № 531, - см. предыдущую редакцию).
II. Правовые основы организации и осуществления
пассажирских перевозок автобусами по городским маршрутам
2.1. Нормативно-правовые акты о городском пассажирском автомобильном транспорте
Отношения, возникающие в связи с деятельностью пассажирского автомобильного городского транспорта в городе Томске, регулируются действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, нормативно-правовыми актами Министерства транспорта и МВД РФ, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
Нормативно-правовые акты, в том числе устанавливающие правила перевозки пассажиров, пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, обустройство маршрутной сети, состояние улично-дорожной сети, охрану труда, являются обязательными для всех субъектов отношений в области пассажирских перевозок в г. Томске.
2.2. Формы собственности пассажирского автомобильного транспорта
В организации транспортного обслуживания используется транспорт любых форм собственности.
Дискриминация при заключении договоров на перевозки в зависимости от формы собственности не допускается.
2.3. Лицензирование деятельности по осуществлению пассажирских перевозок
Лицензирование при осуществлении пассажирских перевозок в случаях, предусмотренных законом, является обязательным для перевозчиков.
III. Организационные формы работы пассажирского транспорта
3.1. Осуществление пассажирских перевозок
Пассажирские перевозки обеспечиваются заказчиком перевозок с целью наиболее полного удовлетворения потребности населения города Томска в услугах по перевозке пассажиров и багажа, повышения качества транспортного обслуживания, свободного развития рынка транспортных услуг и снижения расходов бюджета города Томска на организацию транспортного обслуживания населения.
Регулярные перевозки пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам осуществляются перевозчиками, на основании лицензии и договора на перевозки, заключенного с заказчиком перевозок.
3.2. Организация конкурсов и порядок их проведения
Конкурсы на право оказания услуг по регулярной перевозке пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам проводятся Администрацией города Томска или уполномоченным ею органом, в соответствии с Положением, утвержденным Томской городской Думой.
3.3. Обеспечение стабильности перевозок
Перевозчик не вправе отменить назначенные на маршруте рейсы автобусов или изменить расписание, за исключением случаев, когда выполнение рейсов автобусов по расписанию невозможно по причине возникновения не зависящих от перевозчика обстоятельств вследствие неблагоприятных дорожных или погодно-климатических условий, угрожающих безопасности движения или безопасности перевозки пассажиров.
О предстоящем плановом изменении или прекращении движения на маршруте перевозчик обязан уведомить пассажиров и заказчика перевозок в установленные сроки. Уведомление заказчика перевозок производится в письменной форме, уведомление пассажиров - путем публикации сообщения в средствах массовой информации через заказчика перевозок.
3.4. Учетное время при организации движения автобусов
В целях организации, контроля и учета движения пассажирского транспорта используется местное поясное время, учетной единицей времени в работе транспорта является одна минута. Допустимое отступление от синхронизации точного измерения времени допускается не более 0,5 минуты.
3.5. Организация движения автобусов по городским маршрутам
Осуществление мероприятий по организации движения автобусов производится Администрацией г. Томска и перевозчиками в пределах своих прав и обязанностей.
Контроль за выполнением мероприятий по организации пассажирских перевозок осуществляется заказчиком перевозок и уполномоченными контролирующими органами.
3.6. Права и обязанности заказчика перевозок по организации движения автобусов по городским маршрутам
3.6.1. На заказчика перевозок возлагаются следующие обязанности по организации движения автобусов по городским маршрутам:
- обеспечить осуществление мероприятий по координации работы автобусов перевозчиков с другими видами пассажирского транспорта, работающими на городских маршрутах;
- осуществлять контроль за работой перевозчиков на городских маршрутах и диспетчерских служб;
- иметь информацию о состоянии обслуживания пассажиров и работе автобусов перевозчиков на городских маршрутах;
- собирать информацию о нарушениях, допускаемых перевозчиками в период работы на маршрутах путем ведения специальной документации;
- вести базу данных автобусов, перевозчиков и водителей по всем городским маршрутам.
3.6.2. Заказчик перевозок имеет право требовать от перевозчиков:
- выпуска автобусов перевозчиками в полном соответствии с утвержденными расписаниями и графиками движения;
- своевременного оказания технической помощи автобусам, принадлежащим перевозчикам, на линии или их замены при технической неисправности;
- выполнения указаний по распределению автобусов на маршрутах, а также выпуска резервных автобусов при возникновении такой необходимости;
- обеспечения диспетчерского сопровождения при осуществлении пассажирских перевозок.
3.7. Обязанности перевозчиков по организации движения автобусов по городским маршрутам
3.7.1.Перевозчики осуществляют непосредственную организацию регулярных перевозок пассажиров по городским маршрутам, обеспечивают устойчивую работу пассажирского транспорта, безопасность движения и выполнение пассажирских перевозок в соответствии с утверждёнными графиками движения.
3.7.2. На перевозчика возлагаются следующие обязанности по организации движения автобусов по городским маршрутам:
- регистрировать выходы на линию автобусов с отметкой в путевом листе;
- организовывать прохождение и осуществлять контроль за прохождением водителями предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, предрейсового технического контроля с обязательной отметкой об их проведении в путевом листе;
- осуществлять контроль за работой автобусов на линии, простоями по техническим и другим причинам, за состоянием безопасности и регулярностью движения автобусов;
- разрабатывать, изготовлять и выдавать документацию водителям, связанную с организацией перевозок пассажиров и багажа по городским маршрутам, в том числе билетно-учетных листов, сервисных книжек, путевых листов;
- составлять и корректировать паспорт маршрута, схему маршрута с указанием опасных участков, согласовывать их с соответствующими органами и передавать на утверждение заказчику перевозок;
- предоставлять заказчику перевозок информацию о состоянии обслуживания пассажиров и работе автобусов на линии;
- вносить предложения заказчику перевозок по совершенствованию расписаний и графиков движения, изменению маршрутной сети, размещению остановок;
- проводить нормирование скоростей при переходе на осенне-зимний и весенне-летний период работы автобусов;
