ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 1993 года № 84
О поддержке предпринимательства, малого
и среднего бизнеса в Томской области
(с изменениями на 29.01.03 г.)
_____________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 29.01.03 г. № 11
Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 7.08.95 г. № 211
_____________________________________________________
В целях реализации политики областного Совета народных депутатов по развитию рыночных структур, малого и среднего бизнеса, наполнения потребительского рынка товарами народного потребления производимыми на месте, постановляю:
1. Образовать Координационный совет и утвердить Временное положение по развитию малого и среднего бизнеса в Томской области (приложение N 1).
2. Утвердить персональный состав Координационного совета (приложение N 2), перечень документов по поддержке малого и среднего бизнеса (приложения NN 3, 4, 5, 6, 7).
3. Определить, что источником финансовой поддержки малого и среднего бизнеса являются средства:
областного бюджета;
внебюджетных фондов области;
федерального бюджета;
добровольные взносы от физических и юридических лиц.
4. Председателю Координационного совета организовать разработку программы развития предпринимательства в Томской области и представить ее на утверждение малому Совету областного Совета народных депутатов.
5. Организацию поиска, приема и предварительной экспертизы предпринимательских проектов возложить на соответствующие отраслевые подразделения Администрации области.
6. Для проведения комплексных экспертиз предпринимательских проектов предусмотреть по решению Координационного Совета привлечение независимых экспертов с оплатой по контракту.
7. Информационное и техническое обеспечение деятельности Координационного совета по созданию банка предпринимательских проектов возложить на Комитет по информатизации (Лукьянец) и отдел прогнозирования рынка и товарных потоков.
8. Организационно-техническую обеспеченность и освещение деятельности Координационного совета возложить на отдел прогнозирования рынка и товарных потоков (отдел маркетинга).
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Белоусова).
Глава Администрации
Томской области
В.М.КРЕСС
Приложение N 1
Утверждено
постановлением
Администрации Томской области
от 31.03.93 г. N 84
ПОЛОЖЕНИЕ
О КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ПО РАЗВИТИЮ И ПОДДЕРЖКЕ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Координационный Совет по развитию малого и среднего бизнеса (в дальнейшем "Совет") создан в соответствии с распоряжением Главы Администрации N 84 от 31.03.1993 г.
1.2. Совет в своей деятельности руководствуется действующим законодательством, Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ, Постановлениями и Распоряжениями Главы Администрации Томской области, а также настоящим Положением.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
2.1. Целями Совета являются:
- разработка концепции и организация системы государственной поддержки предпринимательства, малых и средних предприятий, становление соответствующей инфраструктуры;
- содействие расширению межрегионального и международного сотрудничества в области развития предпринимательства.
2.2. В соответствии с целями, задачами Совета являются:
- выбор приоритетных направлений развития малого и среднего бизнеса в регионе;
- содействие созданию условий для вовлечения в предпринимательскую деятельность широких слоев населения;
- утверждение региональных программ развития малого и среднего бизнеса;
- разработка и утверждение механизма развития и поддержки малого и среднего бизнеса;
- разработка механизма привлечения бюджетных и иных средств для поддержки малого и среднего бизнеса;
- организация сотрудничества с заинтересованными национальными и международными организациями, учеными и предпринимателями.
3. СОСТАВ И ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ СОВЕТА
3.1. Персональный состав Совета утверждается Главой Администрации. (Приложение 2). Работа в Совете осуществляется на бесплатной основе.
Совет в соответствии со стоящими перед ним целями и задачами:
- определяет приоритетные направления развития малого и среднего бизнеса в соответствии со стратегией развития области;
- определяет источники, объемы и порядок оказываемой финансовой и иной поддержки предпринимательским структурам области;
- принимает решение о финансировании и кредитовании конкретных проектов;
- разрабатывает и утверждает порядок проведения экспертизы и условия конкурсов предпринимательских проектов;
- разрабатывает порядок и условия работы Администрации области с банковскими структурами в части обслуживания ими предприятий малого и среднего бизнеса по предоставленным кредитам;
- утверждает составы экспертных комиссий по выбранным приоритетным направлениям развития малого и среднего бизнеса и отдельным проектам (Приложение 3);
- рассматривает предложения по внесению изменений и дополнений в настоящее Положение и выносит их на утверждение Главе Администрации;
- решает другие организационные и финансовые вопросы.
Заседание Совета проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
Решение на Совете принимается большинством голосов, при этом в случае равенства голосов, голос Председателя Совета считается решающим. Совет правомочен принимать решения в случае присутствия на нем не менее 60% от общего числа членов Совета.
Каждый член Совета в случае необходимости имеет право делегировать свои обязанности руководителям подразделений, относящихся к курируемому им направлению деятельности в Администрации. Подобное делегирование и его полномочия (с правом принятия решения или без) должно оформляться письменно.
Решения Совета оформляются протоколом и подписываются Председателем. Финансовый договор Администрация - Банк согласуется Председателем Совета и утверждается Главой областной Администрации.
4. МЕХАНИЗМ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
Основой поддержки малого и среднего бизнеса служат региональная кредитная и налоговая политика, система информационного обеспечения.
4.1. Региональная кредитная политика
Основными принципами кредитной политики являются:
- конкурсный отбор соответствующего соискателя;
- целевой характер кредитования;
- возвратность, срочность, платность как условия финансирования;
- "жесткая" связь финансовых условий кредитования (кредитная ставка, штрафные санкции) и сроков, объемов производства (поставки) продукции, оказания услуг.
Исходя из перечисленных принципов, примерный механизм кредитования малого и среднего бизнеса и распределение функций между структурными подразделениями Администрации, участвующими в работе Координационного совета включает в себя следующее:
4.1.1. Координационный Совет:
- на основе потребностей области, конъюнктуры рынков производит выбор стратегических направлений развития малого и среднего бизнеса Томской области;
- разрабатывает и осуществляет льготную налоговую и кредитную политику для малых и средних товаропроизводителей.
- осуществляет отбор проектов для финансирования из числа представленных экспертными комиссиями;
- осуществляет работу, направленную на привлечение финансовых ресурсов для кредитования малых предприятий из Российского бюджета и других источников;
- совместно с Комитетом по гос. имуществу рассматривает вопрос предоставления производственных помещений для предприятий малого и среднего бизнеса.
4.1.2. Экспертные комиссии:
- осуществляют проработку представленных проектов;
- оценивают перспективность каждого проекта исходя из: степени подготовленности и эффективности производства, социальной направленности, занятости населения и т.д.;
- проводят внутренний конкурс проектов, определяют их приоритетность;
- представляют на заседаниях Координационного Совета для финансирования наиболее перспективные проекты;
- разрабатывают план осуществления принятого для финансирования проекта (в плане указываются объемы производства и сроки достижения этих объемов).
4.1.3. Отдел маркетинга является постоянно действующим оперативным исполнительным органом Координационного Совета. В его функции входят:
- поиск проектов, представление их в стандартной форме (Приложение 4), ведение базы данных по малому и среднему бизнесу;
- классификация проектов по направлениям (экспертным комиссиям);
- ведение рабочей документации Координационного Совета (стенограммы заседаний, протоколы);
- подготовка проектов распоряжений Главы Администрации о кредитовании малых предприятий в соответствии с решением Координационного Совета;
- заключение договоров с предприятиями, получившими кредиты (Приложение 5);
- заключение договоров с банками, через которые осуществляется финансирование (Приложение 6);
- совместно с экспертной комиссией осуществлять контроль за ходом выполнения проекта (Приложение 7);
- осуществлять контроль за возвратом средств (Приложение 8);
- освещение деятельности Координационного совета в печати и на телевидении;
- ведение информационно-рекламной деятельности.
