ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 2 июня 1999 года № 13-ОЗ
Об инновационной деятельности в Томской области
(с изменениями на 14.10.04 г.)
________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Томской области от 4 сентября 2008 года № 186-ОЗ
________________________________________________________
_____________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
Законом Томской области от 14 октября 2004 года № 218-ОЗ
Законом Томской области от 9.10.03 г. № 135-ОЗ
Законом Томской области от 17.02.03 г. № 22-ОЗ
Законом Томской области от 19.06.02 г. № 42-ОЗ
Законом Томской области от 14 сентября 2000 года № 36-ОЗ
_____________________________________________
Принят
решением
Государственной Думы
Томской области
от 13 мая 1999 года
N 267
Настоящий Закон определяет организационные, правовые и экономические условия и гарантии инновационной деятельности в Томской области, а также регулирует отношения между субъектами инновационной деятельности и органами государственной власти Томской области.
Настоящий Закон имеет целью обеспечение проведения единой государственной политики в сфере инновационной деятельности и направлен на создание условий развития и функционирования субъектов инновационной деятельности на территории Томской области.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
Инновационная деятельность - процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно - технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также связанные с этим дополнительные научные исследования и разработки.
Инновация (нововведение) - конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности.
Государственная инновационная политика - определение органами государственной власти Томской области целей инновационной стратегии и механизмов поддержки приоритетных инновационных программ и проектов.
Инновационный потенциал - совокупность различных видов ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно - технические и иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационной деятельности.
Инновационный проект - документация, предусматривающая технико - экономическое, правовое и организационное обоснование инновационной деятельности, сведения о целях, объемах финансирования, исполнителях, сроках исполнения и окупаемости проекта, планы и мероприятия по их реализации в целях освоения и распространения новых видов продукции, технологий, услуг.
Целевая инновационная программа Томской области - комплекс организационных мероприятий и инновационных проектов, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающий эффективное решение задач по освоению и распространению принципиально новых для Томской области видов продукции (технологий).
Инновационная сфера - область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции (работ, услуг), включающая создание и распространение инноваций.
Инновационная инфраструктура - организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности: научно - технические, образовательные, производственные организации и их объединения, технологические инкубаторы, технопарки, учебно - деловые центры, другие специализированные организации, а также инновационно - технологические центры.
Инновационно - технологические центры - юридические лица, создаваемые в форме некоммерческих организаций для оказания субъектам инновационной деятельности содействия в выборе и реализации инновационных проектов, развитии их инновационной деятельности, защите и представлении их интересов в органах власти и управления, федеральных и иных фондах и их представительствах, охране интеллектуальной собственности.
Статья 2. Правовая основа инновационной деятельности
Инновационная деятельность осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, настоящим Законом, Законом Томской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, а также общепризнанными принципами и нормами международного права.
Статья 3. Цель и принципы государственной инновационной политики Томской области
1. Государственная инновационная политика Томской области имеет своей целью развитие и эффективное использование инновационного потенциала, а также материальных и финансовых ресурсов, направляемых на создание наукоемких технологий, содействие развитию рынка инновационных проектов, поддержку и развитие научно - технического потенциала, выпуск наукоемкой, конкурентоспособной продукции и расширение за счет этого налогооблагаемой базы в интересах населения Томской области.
2. Государственная инновационная политика Томской области осуществляется исходя из следующих принципов:
признание социальной значимости инновационной деятельности и ее определяющего влияния на уровень и темпы развития рынка товаров и услуг, обеспечивающих приток финансовых и материальных ресурсов в экономику Томской области;
гласность выбора приоритетных направлений инновационной деятельности, механизмов формирования и реализации инновационных программ и проектов, выполняемых в интересах экономики Томской области;
единство организационной инфраструктуры инновационной и научно - технической деятельности;
интеграция инновационной, инвестиционной, научной, научно - технической и научно - образовательной деятельности с целью обеспечения их комплексного взаимодействия с производством в условиях многоукладной экономики;
концентрация выделяемых на инновационную деятельность ресурсов на приоритетных направлениях социально - экономического развития Томской области;
стимулирование инновационной деятельности через систему налоговых и других льгот;
интенсификация развития инновационного потенциала научно - образовательной сферы Томской области;
создание условий для формирования современного технологического уровня в производственных отраслях Томской области;
консолидация усилий органов государственной власти и общественных организаций на территории Томской области для активизации инновационной деятельности.
Статья 4. Направления государственной инновационной политики Томской области
Основными направлениями государственной инновационной политики Томской области являются:
обеспечение увеличения валового продукта Томской области за счет освоения производства принципиально новых для Томской области видов продукции и технологий, а также расширение на этой основе рынков их сбыта;
выявление отраслевых проблем, для решения которых требуется развитие инновационной деятельности, что обеспечит динамичное развитие производительных сил Томской области;
определение приоритетов выявленных проблем и концентрация необходимых для их решения ресурсов;
формирование целевых инновационных программ Томской области для решения выявленных проблем с учетом выделяемых и привлекаемых ресурсов;
осуществление конкурсов и других форм реализации инновационных программ и проектов в интересах Томской области и Российской Федерации в целом;
формирование эффективной системы государственного регулирования инновационной деятельности;
развитие инновационной инфраструктуры и формирование среды, привлекательной для инвестиций в производственную сферу области;
создание условий для формирования единой организационной инфраструктуры экспертного, информационного, патентно - правового и иного обеспечения инновационной и научно - технической деятельности;
создание условий для интеграции инновационной и научно - технической деятельности;
содействие повышению уровня занятости высококвалифицированных специалистов, занимающихся научной и (или) научно - технической деятельностью;
содействие развитию рыночных отношений в научно - техническом комплексе, конверсии оборонных предприятий, расширению сети малых и средних наукоемких организаций различных форм собственности;
обеспечение информированности населения области о принципах и ходе реализации научно - технической политики, а также мониторинг общественного мнения по данному вопросу.
Глава II. Формы осуществления
инновационной деятельности
Статья 5. Субъекты инновационной деятельности
1. Субъектами инновационной деятельности на территории области являются:
физические лица - граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей в порядке, установленном законодательством, и осуществляющие инновационную деятельность;
юридические лица - российские, иностранные и совместные организации независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, осуществляющие инновационную деятельность;
2. Субъектами, содействующими инновационной деятельности являются:
- инвесторы, осуществляющие финансирование инновационных проектов Томской области;
- организации инновационной инфраструктуры;
- органы государственной власти области и органы местного самоуправления, участвующие в координации и регулировании инновационной деятельности;
- общественные организации, способствующие активизации инновационной деятельности.
3. Физические и юридические лица являются субъектами инновационной деятельности только на период осуществления ими инновационной деятельности на территории Томской области.
Статья 6. Объекты инновационной деятельности
Объектами инновационной деятельности, по поводу которых возникают экономические и правовые отношения между субъектами инновационной деятельности, являются осваиваемые на основе реализации результатов научных исследований и разработок или иных научно - технических достижений:
новые технологии;
новые процессы в различных сферах деятельности человека, обеспечивающие социально - экономические и экологические эффекты от их реализации;
новые и значительно улучшенные продукты (товары, работы, услуги) различного характера.
Статья 7. Формы реализации инновационной деятельности
1. Инновационная деятельность может осуществляться в различных формах, в том числе при участии нескольких субъектов инновационной деятельности, связанных между собой научной, информационной, проектно - конструкторской деятельностью, через целевую инновационную программу или инновационный проект.
2. Целевая инновационная программа Томской области формируется в соответствии с государственной инновационной политикой, основными направлениями социально - экономической политики Томской области, а также научно - технической политикой Томской области.
Целевая инновационная программа Томской области разрабатывается Администрацией области как составная часть государственной инвестиционной программы Томской области и утверждается Государственной Думой Томской области.
В целевую инновационную программу области включаются основные направления государственной инновационной политики Томской области на очередной бюджетный год и выделяемые под них объемы финансовых ресурсов, мероприятия по развитию инновационной инфраструктуры на территории Томской области, в том числе мероприятия по созданию инновационно - технологических центров в различных отраслях народного хозяйства и научно - образовательном комплексе.
