ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2012 года N 766-пП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 - 2020 ГОДАХ"
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области
от 03.04.2013 N 208-пП)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства
Пензенской области от 12.09.2013 N 681-пП, вступившего в силу по истечении
10 дней после дня первого официального опубликования (опубликовано
в "Пензенских губернских ведомостях" - 23.09.2013)
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 N 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенской области" (с последующими изменениями), распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р, распоряжением Правительства Пензенской области от 25.06.2012 N 346-рП "О разработке долгосрочных целевых программ", руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие водохозяйственного комплекса Пензенской области в 2013 - 2020 годах".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года и применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год и последующий плановый период.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенские губернские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы государственной политики в сфере лесных отношений, охраны окружающей среды и природопользования.
Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
Ю.И.КРИВОВ
Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 26 октября 2012 года N 766-пП
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 - 2020 ГОДАХ"
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области
от 03.04.2013 N 208-пП)
ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы
Наименование - Развитие водохозяйственного комплекса
Программы Пензенской области в 2013 - 2020 годах (далее -
Программа)
Наименование и - распоряжение Правительства Пензенской области от
номер правового 25.06.2012 N 346-рП "О разработке долгосрочных
акта о принятии целевых программ"
решения о
разработке
Программы
Государственный - Правительство Пензенской области
заказчик
Программы
Ответственный - Министерство лесного, охотничьего хозяйства и
исполнитель природопользования Пензенской области
Программы
Соисполнители - Министерство строительства, транспорта и
Программы дорожного хозяйства Пензенской области,
государственное казенное учреждение "Управление
строительства и дорожного хозяйства Пензенской
области"
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 03.04.2013 N 208-пП)
Цели и задачи - Цель:
Программы гарантированное обеспечение водными
ресурсами устойчивого социально-экономического
развития региона и обеспечение защищенности
населения и объектов экономики от наводнений
и иного негативного воздействия вод.
Задача:
ликвидация дефицитов водных ресурсов в
вододефицитных районах региона, строительство
сооружений инженерной защиты и повышение
эксплуатационной надежности гидротехнических
сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их
приведения к безопасному техническому состоянию
Сроки и этапы - 2013 - 2020 годы (без разбивки на этапы)
реализации
Программы
Перечень - подпрограммы не предусмотрены
подпрограмм
Объем и - Объем финансирования Программы в 2013 - 2020 гг. -
источники 571,916 млн. руб.,
финансирования в том числе по годам:
(по годам) 2013 г. - 26,731 млн. руб.,
2014 г. - 54,817 млн. руб.,
2015 г. - 94,581 млн. руб.,
2016 г. - 91,237 млн. руб.,
2017 г. - 82,200 млн. руб.,
2018 г. - 74,250 млн. руб.,
2019 г. - 88,800 млн. руб.,
2020 г. - 59,300 млн. руб.
- Объем финансирования из бюджета Пензенской области -
118,635 млн. руб.,
в том числе по годам:
2013 г. - 10,503 млн. руб.,
2014 г. - 16,956 млн. руб.,
2015 г. - 22,167 млн. руб.,
2016 г. - 19,114 млн. руб.,
2017 г. - 15,600 млн. руб.,
2018 г. - 11,925 млн. руб.,
2019 г. - 12,660 млн. руб.,
2020 г. - 9,710 млн. руб.
- Объем финансирования из федерального бюджета
Российской Федерации - 453,281 млн. руб.,
в том числе по годам:
2013 г. - 16,228 млн. руб.,
2014 г. - 37,861 млн. руб.,
2015 г. - 72,414 млн. руб.,
2016 г. - 72,123 млн. руб.,
2017 г. - 66,600 млн. руб.,
2018 г. - 62,325 млн. руб.,
2019 г. - 76,140 млн. руб.,
2020 г. - 49,590 млн. руб.
Целевые - увеличение доли населения, проживающего на
показатели подверженных негативному воздействию вод
территориях, защищенного в результате проведения
мероприятий по повышению защищенности от негативного
воздействия вод, в общем количестве населения,
проживающего на таких территориях (%);
- увеличение доли гидротехнических сооружений с
неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности,
приведенных в безопасное техническое состояние (%);
увеличение количества водных объектов, охваченных
- государственным мониторингом (ед.)
1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Достижения научно-технического прогресса постоянно создают предпосылки для более полного использования вод благодаря рациональной организации водосберегающих технологий, созданию различных гидротехнических сооружений, регулирующих речной сток. Важнейшей целью природно-ресурсной политики региона, требующей решения, является защита водных объектов от истощения и загрязнения, их рациональное использование для нужд народного хозяйства, а также обеспечение благоприятной окружающей среды на территории Пензенской области.
Вода является важнейшим компонентом окружающей среды, возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом, используемым и охраняемым как основа жизни, которая обеспечивает социально-экономические условия развития общества.
Водные ресурсы Пензенской области слагаются из речного стока, вод, накопленных в прудах и водохранилищах, вод, накопленных в природных водоемах (озерах) и подземных вод.
Пензенская область располагается на водоразделе бассейнов двух крупных рек - Волжского (72% водосборной площади или 31,2 тыс. кв. км) и Донского (28% водосборной площади или 12,1 тыс. кв. км). Водораздел проходит по Керенско-Чембарской возвышенности.
Для территории области характерна густая разветвленная речная сеть, которая почти полностью формируется в ее пределах.
В области насчитывается 2746 малых рек и ручьев общей протяженностью 15458 км, в их числе 302 реки протяженностью от 10 до 200 км. Их сток формируется поверхностными и частично почвенно-грунтовыми водами и ориентировочно оценивается в 5 - 5,5 куб. км. Все реки - равнинные, обладают широкими поймами. Питание их смешанное: преимущественно снеговое (60%), отчасти грунтовое (23%) и дождевое (17%), на 87% осуществляется за счет местного стока и только на 13% за счет притока воды из соседних областей за период весеннего половодья, которое начинается в первой декаде апреля и заканчивается в середине мая, проходит более 60% годового объема стока. Часто истоки рек образуются родниками, часть из которых является памятниками природы.
При достаточно большой разветвленности речной сети водные ресурсы рек Пензенской области невелики, реки имеют небольшую длину и незначительные расходы воды. Даже такие крупные для Пензенской области реки, как Сура, Мокша, Хопер, Ворона, Вад, Выша проходят здесь только своими маловодными верховьями и становятся полноводными уже за пределами области. По водообеспеченности поверхностные источники Пензенской области беднее рек соседних регионов.
Все реки Пензенской области из-за незначительной глубины несудоходны.
В области расположено 240 озер общей площадью зеркала 1700 га и объемом воды 20,3 млн. куб. м.
В Пензенской области имеется 839 водохранилищ, прудов и водоемов с площадью зеркала воды каждого более 2 га. Объем зарегулированного ими стока составляет 1,1 куб. км, а общая площадь зеркала воды 26749 га. Крупнейшими из них являются Пензенское водохранилище на реке Суре объемом 520 млн. куб. м и Вадинское водохранилище - 21,4 млн. куб. м (со времени ввода в эксплуатацию используется объем 12,0 млн. куб. м).
Источниками организованного хозяйственно-питьевого водоснабжения городов Пенза, Заречный и р.п. Колышлей являются поверхностные водные объекты: река Сура, Пензенское водохранилище на реке Суре и река Колышлей. На этих водных объектах 7 водохозяйственных участков.
В экономике Пензенской области используется около 241,21 млн. куб. м из общего объема забираемой воды - 269,38 млн. куб. м.
Водоотведение сточных вод в водные объекты составляет - 243,4 млн. куб. м, в том числе:
- без очистки - 4,4 млн. куб. м;
- недостаточно очищенные - 103,81 млн. куб. м;
- нормативно-очищенные - 0,56 млн. куб. м.;
- нормативно-чистые (без очистки) - 134,63 млн. куб. м.
ФГБУ "Пензенский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" на территории Пензенской области проводит стационарные наблюдения за качеством воды Пензенского водохранилища на р. Сура, 5 - наиболее крупных рек - всего 11 пунктов наблюдений. Наблюдения за состоянием загрязнения поверхностных вод проводятся по 45 показателям.
К наиболее характерным загрязняющим веществам относятся легкоокисляемые органические вещества, соединения железа общего и меди, ХПК, азот аммонийный, азот нитритный, фенолы.
Качество воды Пензенского водохранилища за I полугодие 2012 года соответствовало второму классу загрязненности, УКИЗВ (удельный комбинаторный индекс загрязняющих веществ) составлял - 1,87. Вода характеризовалась как "слабо загрязненная".
Наблюдения за качеством воды в р. Сура в районе г. Пенза проводятся в 3-х створах.
Качество воды р. Сура за I полугодие 2012 года соответствовало 3 "б" классу загрязненности, УКИЗВ составил - 3,14. Вода характеризовалась как "очень загрязненная".
Качество воды реки Тешнярь за I полугодие 2012 года соответствовало 3 "а" классу загрязненности, УКИЗВ составил - 2,78. Вода характеризовалась как "загрязненная".
Качество воды реки Пенза за I полугодие 2012 года соответствовало 3 "а" классу загрязненности, УКИЗВ составил - 2,71. Вода характеризовалась как "загрязненная".
Качество воды реки Атмисс за I полугодие 2012 года соответствовало 3 "а" классу загрязненности, УКИЗВ составил - 2,89. Вода характеризовалась как "загрязненная".
Наблюдения за качеством воды в р. Сердоба в г. Сердобске проводятся в 2-х створах.
Качество воды реки Сердоба за I полугодие 2012 года соответствовало 3 "а" классу загрязненности, УКИЗВ - 2,74. Вода характеризовалась как "загрязненная".
Существующая сеть мониторинга на поверхностных водных объектах недостаточна и нуждается в восстановлении, расширении и усовершенствовании.
Решение проблемы охраны поверхностных водных объектов требует проведения мероприятий по защите их от загрязнения поверхностным стоком, поступающим с водосборной площади территории.
В Пензенской области по состоянию на 01.07.2012 имеется 917 гидротехнических сооружений (далее - ГТС).
После ввода в эксплуатацию большинство ГТС находилось на балансе сельскохозяйственных предприятий.
В течение двух последних десятилетий сельскохозяйственные предприятия многократно ликвидировались и вновь возникали, менялась их организационно-правовая форма. В результате отдельные ГТС теряли балансодержателей и хозяев, утрачивалась необходимая техническая документация, как следствие - часто возникала аварийность.
Серьезную озабоченность вызывает состояние многих гидротехнических сооружений.
Уровень безопасности 388 ГТС Средне-Волжским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору оценивается как пониженный, неудовлетворительный и опасный.
При пропуске весенних паводков через гидротехнические сооружения, находящиеся в предаварийном и аварийном состоянии, могут возникать чрезвычайные ситуации с разрушением плотин и затоплением населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий, промышленных предприятий.
Для приведения их в надлежащее безопасное состояние необходимо проведение текущего и капитального ремонта.
В результате многолетнего распахивания в 20 веке прибрежных защитных полос водотоков, смыва с берегов органических и неорганических веществ и мусора русла многих из них заилились, значительно уменьшилось живое сечение.
Протяженность участков русел рек области, нуждающихся в увеличении пропускной способности, составляет 1705,042 км.
Для предупреждения негативного воздействия вод на окружающую среду предусматривается проведение работ по инженерной защите территорий от затопления и подтопления, расчистке и дноуглублению русел водотоков и ложа водохранилищ.
Расчистка, дноуглубление русел водотоков, руслоформирующие работы и мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранные мероприятия) в области проводятся за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджету Пензенской области на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений. В 2007 - 2011 годы за счет этих средств проведены следующие мероприятия:
