ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 февраля 2011 года N 93-пП
О внесении изменений в Концепцию промышленной политики Пензенской области на 2010-2013 годы, утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2010 N 641-пП
В целях приведения нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь законами Пензенской области от 23.11.2010 N 1981-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об инвестициях в Пензенской области", от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области
постановляет;
1. Внести в Концепцию промышленной политики Пензенской области на 2010-2013 годы, утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2010 N 641-пП "О концепции промышленной политики Пензенской области на 2010-2013 годы", следующее изменение;
1.1. Подраздел 3.5. "Совершенствование инвестиционной политики" раздела 3 "Основные направления промышленной политики" изложить в следующей редакции;
"3.5. Совершенствование инвестиционной политики
Инвестиционная политика Пензенской области в развитии промышленного комплекса рассматривается как составная часть социально-экономической политики региона. Необходимость ее совершенствования связана с пониманием того, что одним из путей динамичного развития экономики региона является привлечение инвестиций. Имеющий место недостаток инвестиционных ресурсов отрицательно сказывается на темпах структурных изменений в промышленном комплексе Пензенской области, не позволяет достичь желаемых результатов.
Основные направления совершенствования инвестиционной политики Пензенской области должны быть направлены на решение следующих задач:
- формирование в регионе благоприятного инвестиционного климата;
- развитие инфраструктуры регионального инвестиционного рынка;
- содействие в реализации конкретных инвестиционных проектов.
Для решения вышеназванных задач действуют законы Пензенской области: от 01 марта 2004 года N 579-ЗПО "Об инвестиционной стратегии Пензенской области" (с последующими изменениями), от 30 июня 2009 года N 1755-ЗПО "Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области" (с последующими изменениями).
Ключевыми факторами успешной реализации инвестиционной политики региона должны стать:
- прогрессивное инвестиционное законодательство;
- институциональные преобразования;
- создание и развитие деятельности институтов развития (например ОАО "Корпорации развития Пензенской области"), предметом деятельности которых будет являться разработка предложений по стратегическому развитию области, определение предприятий или отраслей, привлекательных для инвестора, и продвижение их;
- кадровое обеспечение;
- коммуникационная стратегия.
Оптимизация правового обеспечения инвестиционной деятельности предполагает разработку долгосрочной программы поддержки инвесторов, принятие дополнительных нормативных актов, регулирующих инвестиционную деятельность в области, предоставление правовых гарантий инвесторам, создание благоприятного налогового режима.
Организационное обеспечение инвестиционной деятельности предполагает активизацию деятельности профильных органов исполнительной власти Правительства области, вовлечение в работу ОАО "Корпорации развития Пензенской области" и других институтов развития, оказание реальной помощи инвестору на пути реализации инвестиционного проекта.
Кадровое обеспечение инвестиционной деятельности включает в себя подготовку квалифицированных кадров, формирование устойчивых связей между образованием и бизнесом.
Коммуникационная стратегия направлена на формирование имиджа региона как благоприятного места для размещения инвестиций. Формирование привлекательного инвестиционного имиджа Пензенской области является условием активизации и повышения эффективности инвестиционной деятельности за счет расширения возможностей распространения достоверной и систематизированной информации, необходимой как соискателям инвестиций, так и потенциальным инвесторам.
С этой целью стоит задача создания максимально открытого информационного ресурса Пензенской области, в том числе интернет-ресурса на русском и английском языке, позволяющего донести подробную информацию об инвестиционных проектах и ресурсах региона, о потенциальных возможностях предприятий и организаций, формах и механизмах государственной поддержки.
Другим важным направлением по реализации коммуникационной стратегии является разработка и реализация концепции создания бренда Пензенской области.
Серьезным коррективам должна быть подвергнута и тактика привлечения инвесторов в Пензенскую область. Для решения проблемы привлечения инвестиций важно:
- повышать уровень управления (менеджмента) предприятий, в том числе с учетам профессиональных знаний рынка планируемых к производству товаров;
- формировать банк данных инвестиционных проектов промышленных предприятий, составленных в соответствии с общепринятыми в мировой практике нормами. Обеспечивать их экспертизу с целью активного продвижения их на межрегиональный и международный уровни;
- обеспечивать "прозрачность" финансово-экономического состояния предприятия для кредиторов и инвесторов;
- расширять использование инвестиционных соглашений как инструмента инвестиционной и промышленной политика, с указанием конкретных взаимных обязательств на краткосрочный период;
- развивать систему партнерских связей Правительства Пензенской области с организациями, продвигающими инвестиционные проекты;
- развивать сотрудничество Пензенской области с юридическими или физическими лицами в реализации социально значимых проектов на территории Пензенской области в форме участия государственно-частного партнерства;
- проводить мониторинг" и на его основе проводить политику по повышению инвестиционной привлекательности региона за счет внутренних источников области (тарифы на энергоносители, налог на землю и т.д.);
- создавать совместные предприятия на территории региона с иностранными партнерами;
- развивать венчурное инвестирование;
- создавать холдинги и финансово-промышленные группы.
Приоритетом для предприятий всех отраслей промышленности является модернизация и замена изношенной техники и оборудования, автоматизация производственного процесса, расширение номенклатуры и объемов продукции, а также планирование и реализация ряда проектов с привлечением действующих производственных мощностей и сторонних инвестиций с целью создания конкурентоспособных видов продукции.
Проведение эффективной инвестиционной политики, ориентированной на результат, должно строиться на основе непрерывного наблюдения (мониторинга) за фактическим положением дел в инвестиционной сфере и анализом происходящих в ней изменений".
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы промышленности.
Губернатор Пензенской области
В.К.Бочкapeв
