ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2010 года N 431-пП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2020 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области
от 21.10.2010 N 651-пП, от 29.10.2010 N 680-пП, от 04.02.2011 N 47-пП, от 08.02.2011 N 55-пП,
от 21.02.2011 N 89-пП, от 22.02.2011 N 95-пП, от 18.03.2011 N 153-пП, от 16.06.2011 N 378-пП,
от 08.09.2011 N 624-пП, от 25.10.2011 N 754-пП, от 01.12.2011 N 849-пП, от 16.12.2011 N 917-пП,
от 30.12.2011 N 997-пП, от 23.01.2012 N 24-пП, от 07.03.2012 N 153-пП, от 22.03.2012 N 196-пП,
от 16.05.2012 N 368-пП, от 24.05.2012 N 393-пП, от 05.07.2012 N 486-пП, от 24.08.2012 N 611-пП,
от 25.09.2012 N 680-пП, от 15.10.2012 N 727-пП, от 29.10.2012 N 772-пП, от 13.11.2012 N 812-пП,
от 19.12.2012 N 922-пП, от 15.01.2013 N 10-пП, от 22.01.2013 N 19-пП, от 14.02.2013 N 58-пП,
от 26.03.2013 N 173-пП, от 28.05.2013 N 376-пП, от 18.06.2013 N 422-пП, от 23.07.2013 N 524-пП,
от 27.08.2013 N 624-пП, от 30.08.2013 N 643-пП, от 01.10.2013 N 737-пП, от 06.11.2013 N 820-пП,
от 06.11.2013 N 821-пП, от 14.11.2013 N 847-пП, от 19.12.2013 N 975-пП, от 23.12.2013 N 994-пП)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства
Пензенской области от 14.02.2014 N 81-пП, вступившего в силу по истечении
10 дней после дня первого официального опубликования (опубликовано на официальном
сайте Правительства Пензенской области http://www.penza.ru - 14.02.2014)
____________________________________________________________________
В целях реализации Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с Планом мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 1830-р (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Областную целевую программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области на 2010 - 2020 годы (далее - Программа).
2. Образовать Координационный совет при Правительстве Пензенской области по реализации Областной целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области на 2010 - 2020 годы, утвердив его состав согласно приложению к настоящему постановлению.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 22.03.2012 N 196-пП)
3. Утвердить прилагаемое Положение о Координационном совете при Правительстве Пензенской области по реализации Областной целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области на 2010 - 2020 годы.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 22.03.2012 N 196-пП)
4. Определить Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области государственным заказчиком - координатором Программы.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 21.10.2010 N 651-пП)
5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней с момента его первого официального опубликования.
6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенские губернские ведомости".
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы формирования и реализации государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса.
(п. 7 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 28.05.2013 N 376-пП)
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2020 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области
от 21.10.2010 N 651-пП, от 29.10.2010 N 680-пП, от 08.02.2011 N 55-пП, от 21.02.2011 N 89-пП,
от 22.02.2011 N 95-пП, от 16.06.2011 N 378-пП, от 08.09.2011 N 624-пП, от 25.10.2011 N 754-пП,
от 16.12.2011 N 917-пП, от 30.12.2011 N 997-пП, от 23.01.2012 N 24-пП, от 07.03.2012 N 153-пП,
от 22.03.2012 N 196-пП, от 16.05.2012 N 368-пП, от 05.07.2012 N 486-пП, от 25.09.2012 N 680-пП,
от 15.10.2012 N 727-пП, от 29.10.2012 N 772-пП, от 13.11.2012 N 812-пП, от 19.12.2012 N 922-пП,
от 15.01.2013 N 10-пП, от 14.02.2013 N 58-пП, от 26.03.2013 N 173-пП, от 28.05.2013 N 376-пП,
от 18.06.2013 N 422-пП, от 23.07.2013 N 524-пП, от 27.08.2013 N 624-пП, от 30.08.2013 N 643-пП,
от 01.10.2013 N 737-пП, от 06.11.2013 N 821-пП, от 14.11.2013 N 847-пП, от 19.12.2013 N 975-пП,
от 23.12.2013 N 994-пП)
Наименование Программы | - | Областная целевая программа энергосбережения |
Основание для разработки Программы | - | Федеральный закон от 23 ноября 2009 года |
Государственный заказчик - координатор Программы | - | Правительство Пензенской области, |
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 21.10.2010 N 651-пП) | ||
Государственные заказчики Программы | - - - - - - - - - - - - - | Министерство здравоохранения Пензенской области; Министерство образования Пензенской области; Министерство сельского хозяйства Пензенской области; |
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 26.03.2013 N 173-пП) | ||
Основные разработчики Программы | - | Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области |
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 21.10.2010 N 651-пП) | ||
Цели и задачи Программы | - | Цели Программы: |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | - | снижение энергоемкости валового регионального продукта Пензенской области к 2020 году не менее чем на 40%; |
Система управления Программы | - | организацию управления Программой и текущий |
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 21.10.2010 N 651-пП) | ||
Сроки и этапы реализации Программы | - | сроки реализации Программы: 2010 - 2020 годы, |
Перечень подпрограмм Программы | - | подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в государственных (муниципальных) учреждениях и иных организациях с участием государства и муниципальных образований Пензенской области"; |
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 21.02.2011 N 89-пП) | ||
Объемы и источники финансирования с разбивкой по этапам реализации Программы | общий объем финансирования Программы | |
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 14.11.2013 N 847-пП) | ||
Основные исполнители мероприятий Программы | - - - - - - | исполнительные органы государственной власти Пензенской области; |
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 16.06.2011 N 378-пП) | ||
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели оценки эффективности мероприятий | - | за период реализации Программы планируется: |
Основные индикаторы оценки эффективности Программы | - | снижение энергоемкости валового регионального продукта Пензенской области к 2020 году не менее чем на 40%; |
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 04 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р, Основными направлениями государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 января 2009 года N 1-р.
Программа устанавливает цели и задачи энергосбережения и повышения энергетической эффективности в связи с приоритетами социально-экономического развития Пензенской области, определяет наиболее экономически эффективные мероприятия в области эффективного использования энергетических ресурсов, источники и объемы финансирования, исполнителей соответствующих работ, механизм реализации Программы и оценку ее социально-экономической эффективности.
Основными целями Программы являются повышение качества жизни населения и переход Пензенской области на инновационный путь развития на основе обеспечения рационального использования энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении и создание условий для повышения энергетической эффективности региональной экономики и бюджетной сферы.
Вышеназванные цели взаимосвязаны с определенными в Законе Пензенской области от 04.09.2007 N 1367-ЗПО "О стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)" (с последующими изменениями) основными стратегическими целями:
- повышение темпов экономического роста в базовых секторах экономики;
- рост благосостояния жителей региона и улучшение качества жизни до показателей, характерных для развитых субъектов Российской Федерации.
Программа является основой для проведения согласованной региональной энергетической, экономической и инновационной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
2.1. Общие положения
Российская Федерация располагает одним из самых больших в мире технических потенциалов повышения энергетической эффективности, который составляет более 40% от уровня потребления энергетических ресурсов. В абсолютных объемах это 403 млн. тонн условного топлива (т у.т.). Энергоемкость валового внутреннего продукта (далее - ВВП) Российской Федерации в 2,5 раза выше среднемирового уровня и в 2,5 - 3,5 раза выше, чем в большинстве развитых стран.
Снижение энергоемкости ВВП к 2020 году не менее чем на 40% по отношению к уровню 2007 года определено в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Согласно Энергетической стратегии России до 2030 года планируется сокращение к 2030 году удельной энергоемкости ВВП - более чем в 2 раза, удельной электроемкости ВВП - не менее чем в 1,6 раза. Достижение данных показателей невозможно без комплексного подхода к решению проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Одним из основных интегральных показателей (индикаторов) эффективности использования энергетических ресурсов в субъектах Российской Федерации является энергоемкость валового регионального продукта (далее - ВРП) как составляющей энергоемкости ВВП Российской Федерации, определяемая в сопоставимых ценах отношением объемов потребляемых первичных энергоносителей в тоннах условного топлива к объему ВРП. По этому показателю субъекты Российской Федерации значительно отличаются друг от друга, что определяется их экономической структурой, социальной, демографической и миграционной ситуациями, состоянием основных производственных фондов и окружающей среды.
Пензенская область расположена в Среднем Поволжье на западном склоне Приволжской возвышенности в пределах умеренного географического пояса на границе лесной и степной зон. На севере граничит с Рязанской областью и Республикой Мордовия, на востоке - с Ульяновской областью, на юге - с Саратовской областью и на западе - с Тамбовской областью. Площадь Пензенской области 43,3 тыс. кв. км (0,23% площади России), численность населения 1380 тыс. человек (1,0% населения России).
ВРП Пензенской области за 2007 - 2009 годы представлен в Таблице 1.
Таблица 1
Показатель | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
ВРП, млн. рублей | 119104 | 145127,4 | 148180 |
ВРП в ценах 2007 года, млн. рублей | 119100 | 128200 | 121800 |
Объем потребляемых первичных энергоносителей, тыс. т у.т. | 3028 | 2988 | 2861 |
Энергоемкость ВРП, т у.т./млн. рублей | 25,42 | 23,31 | 23,49 |
2.2. Состояние топливно-энергетического комплекса
Пензенской области
Пензенская область характеризуется общим низким уровнем развития добычи углеводородов и топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК). Доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды в структуре ВРП по итогам 2009 года составляет 2,9%. Пензенская область продолжает оставаться энергодефицитной.
Количество предприятий в отрасли по состоянию на июль 2010 года составляет более 325 организаций. В среднем уровень рентабельности предприятий минимальный, при этом значителен уровень потерь энергии.
В структуре потребления наибольший удельный вес приходится на природный газ (по данным за 2009 год 2694,8 тыс. т. у.т.), доля которого составляет 88% от общего объема потребления, на долю жидкого топлива - 0,2%, твердого - 0,11%. На восполнение дефицита электроэнергии с оптового рынка закупается электроэнергия в объеме 360,6 тыс. т. у.т., что составляет 11,69% от общего объема потребления топливно-энергетических ресурсов.
На территории Пензенской области разведаны и находятся в эксплуатации три месторождения нефти: Верхозимское, Комаровское и Алексеевское.
Общие запасы нефти на территории Пензенской области на 01.01.2007 составляли:
- по категории В - геологические 5725 тыс. т, в том числе извлекаемые - 1363 тыс. т,
- по категории С1 - геологические 6958 тыс. т, в том числе извлекаемые - 2136 тыс. т;
- разведанные по категории С2 - геологические 1216 тыс. т, в том числе извлекаемые - 122 тыс. т;