ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2008 года N 688-пП
О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области
от 24.11.2008 N 833-пП, от 18.12.2008 N 908-пП,
от 30.12.2008 N 944-пП, от 20.02.2009 N 142-пП,
от 08.04.2009 N 262-пП, от 28.07.2009 N 598-пП,
от 24.12.2009 N 1010-пП, от 08.10.2010 N 607-пП)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2011 года на основании Постановления
Правительства Пензенской области от 31.12.2010 N 894-пП
____________________________________________________________________
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 N 561 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы", в целях реализации региональной государственной политики в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений, сокращения масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Пензенской области Правительство Пензенской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пензенской области на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Пензенской области учитывать положения Программы при разработке муниципальных целевых программ, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Пензенские губернские ведомости".
4. Настоящая долгосрочная целевая программа вступает в силу с 1 января 2009 года и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 20.02.2009 N 142-пП)
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы взаимодействия с правоохранительными органами Пензенской области по вопросам обеспечения законности, правопорядка, борьбы с наркоманией.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 24.12.2009 N 1010-пП)
Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
А.И.ЧЕРНИЦОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства
Пензенской области
от 20 октября 2008 года N 688-пП
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2012 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области
от 24.11.2008 N 833-пП, от 18.12.2008 N 908-пП,
от 30.12.2008 N 944-пП, от 20.02.2009 N 142-пП,
от 08.04.2009 N 262-пП, от 28.07.2009 N 598-пП,
от 24.12.2009 N 1010-пП, от 08.10.2010 N 607-пП)
ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области
от 30.12.2008 N 944-пП)
Наименование - Комплексные меры противодействия злоупотреблению
Программы наркотиками и их незаконному обороту в
Пензенской области на 2009 - 2012 годы
(далее - Программа)
Дата принятия - распоряжение Правительства Пензенской области от
решения о разработке 9 октября 2008 года N 305-рП "О разработке
Программы долгосрочных целевых программ" (с последующими
(наименование и номер изменениями)
соответствующего Решение антинаркотической комиссии Пензенской
правового акта) области от 27 июня 2008 года N 3
Государственный - Правительство Пензенской области
заказчик Программы
Основные - Министерство здравоохранения и социального
разработчики развития Пензенской области;
Программы Министерство образования Пензенской области;
Министерство культуры и архива Пензенской области;
Комитет Пензенской области по физической
культуре и спорту;
Департамент информационной политики и средств
массовой информации Пензенской области;
Управление Правительства Пензенской области по
профилактике правонарушений и взаимодействию
с правоохранительными органами;
Управление Федеральной службы Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков по
Пензенской области (далее - УФСКН)
(во взаимодействии);
Управление внутренних дел Пензенской области
(далее - УВД) (во взаимодействии)
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 28.07.2009 N 598-пП)
Цели и задачи - снижение к 2013 году относительно уровня 2008
Программы, года масштабов незаконного потребления
важнейшие целевые наркотиков в Пензенской области;
показатели повышение эффективности лечения и
медико-психологической реабилитации больных
наркоманией;
формирование системы социально-психологической
поддержки лиц, прекративших употребление
наркотиков, и созависимых;
повышение эффективности первичной профилактики
наркомании и информационного сопровождения
антинаркотической профилактической работы в
Пензенской области;
целевым показателем реализации Программы
является снижение к 2013 году относительно
уровня 2008 года масштабов незаконного
потребления наркотиков в Пензенской области.
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями
Программы являются:
- увеличение на 20 процентов количества
наркозависимых лиц, участвующих в лечебных и
реабилитационных программах;
- увеличение доли больных наркоманией, прошедших
лечение и реабилитацию, длительность ремиссии
у которых составляет от 1 года до 2 лет, от 3
лет и более, по отношению к общему числу больных
наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию на
8 и 5 процентов соответственно;
- увеличение количества выявленных лиц,
употребляющих наркотические вещества;
- увеличение на 20 процентов количества лиц,
прекративших употребление наркотиков, и
созависимых, получивших социально-
психологическую поддержку в учреждениях
социально-психологической помощи и социального
обслуживания семьи и детей;
- увеличение на 14 процентов количества молодежи,
принимающей участие в мероприятиях по пропаганде
здорового образа жизни, в возрасте от 11 до
24 лет;
- увеличение на 20 процентов охвата детей и
молодежи, занимающихся в секциях физическо-
оздоровительной, спортивной, технической
направленности, в кружках по интересам системы
дополнительного образования;
- увеличение на 20 процентов доли родителей,
вовлеченных в профилактические мероприятия в
образовательных учреждениях, по отношению к
общей численности родителей учащихся
Срок и этапы - с 1 января 2009 года до 31 декабря 2012 года
реализации
Программы
Перечень - организационные мероприятия по противодействию
основных злоупотреблению наркотиками и их незаконному
мероприятий обороту;
подготовка кадров и обмен опытом по
профилактической работе;
проведение мероприятий по профилактике
употребления психоактивных веществ (далее - ПАВ)
и пропаганде здорового образа жизни;
диагностика, лечение и реабилитация больных
наркоманией;
противодействие злоупотреблению наркотиками и
их незаконному обороту;
методическое обеспечение профилактической
работы, антинаркотическая пропаганда и
просвещение
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 08.04.2009 N 262-пП)
Исполнители - Управление Правительства Пензенской области по
основных профилактике правонарушений и взаимодействию с
мероприятий правоохранительными органами;
Министерство образования Пензенской области;
Министерство здравоохранения и социального
развития Пензенской области;
Министерство культуры и архива Пензенской области;
Комитет Пензенской области по физической культуре
и спорту;
Департамент информационной политики и средств
массовой информации Пензенской области;
Управление Федеральной службы Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков по
Пензенской области (во взаимодействии);
Управление внутренних дел по Пензенской области
(во взаимодействии);
Управление Федеральной службы Российской Федерации
исполнения наказаний по Пензенской области (во
взаимодействии)
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 24.12.2009 N 1010-пП)
Объем и источники - общий объем необходимых финансовых средств для
финансирования реализации Программы из бюджета Пензенской
области - 33625,5 тысячи рублей, в том числе:
2009 год - 8294,5 тысячи рублей;
2010 год - 8406,0 тысячи рублей;
2011 год - 8108,0 тысячи рублей;
2012 год - 8817,0 тысяч рублей
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 08.04.2009 N 262-пП)
Ожидаемые конечные - по отношению к уровню 2008 года:
результаты реализации - увеличение к 2013 году на 20 процентов
Программы количества наркозависимых, участвующих в
лечебных и реабилитационных программах;
- увеличение к 2013 году доли больных
наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию,
длительность ремиссии у которых по отношению к
общему числу больных наркоманией, прошедших
лечение и реабилитацию, составляет от 1 года до
2 лет - на 8 процентов, от 3 лет и более - на
5 процентов;
- ежегодная положительная динамика количества
выявленных лиц, употребляющих наркотические
вещества;
- увеличение к 2013 году на 20 процентов
количества лиц, прекративших употребление
наркотиков, и созависимых, получивших социально-
психологическую поддержку в учреждениях
социально-психологической помощи и социального
обслуживания семьи и детей;
- увеличение к 2013 году на 14 процентов доли
подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24
лет, вовлеченных в профилактические мероприятия,
к общей численности указанной категории;
- увеличение к 2013 году на 20 процентов
охвата детей и молодежи, занимающихся в секциях
физкультурно-оздоровительной, спортивной,
технической направленности, в кружках по
интересам системы дополнительного образования;
- увеличение к 2013 году на 20 процентов доли
родителей, вовлеченных в профилактические
мероприятия в образовательных учреждениях, к
общей численности родителей учащихся.
В результате реализации Программы к 2013 году
предполагается сокращение масштабов незаконного
потребления наркотиков в Пензенской области
относительно уровня 2008 года
Система организации - Общий контроль за исполнением Программы
контроля за возлагается на Правительство Пензенской области.
исполнением Текущий контроль за ходом реализации мероприятий
Программы возлагается на Управление Правительства
Пензенской области по профилактике
правонарушений и взаимодействию с
правоохранительными органами.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная ситуация в Пензенской области характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики), представляющих серьезную угрозу здоровью населения, экономике области, правопорядку, а также безопасности государства. Число лиц, впервые поставленных на наркологический учет с диагнозом "наркомания" ежегодно увеличивается (102 в 2006 г., 148 - 2007, 68 - за первое полугодие 2008 г.).
По данным исследования, проведенного в 2008 г. общественным фондом "АнтиСПИД" среди наркозависимых в г. Пензе, стаж потребления инъекционных наркотиков менее 1 года имели 5,4% участников исследования, до 3 лет - 38,7%. Возраст 18% наркозависимых составил 18 - 20 лет, 30,6% - 21 - 25 лет.
Результаты исследования, направленного на изучение организации работы по профилактике наркомании в общеобразовательных учебных заведениях и проведенного в 2008 году Пензенским филиалом Международного независимого эколого-политологического университета и УФСКН РФ по Пензенской области при поддержке Управления образования города Пензы, показали необходимость ее системного проведения и повышения эффективности.
Анализ факторов, влияющих на оперативную обстановку в Пензенской области, свидетельствует о том, что в первом полугодии 2008 года при общем положительном развитии промышленного и сельскохозяйственного производства, повышении среднестатистического размера заработной платы населения наблюдается незначительное снижение по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количества выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, но в то же время происходит увеличение изъятий из незаконного оборота "тяжелых" наркотиков (на 80% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года героина и на 45% наркотических средств синтетического происхождения), а также значительная активизация работы по пресечению контрабанды наркотиков и фактов легализации (отмывания) денежных средств, полученных от наркоторговли.
Эффективные меры, направленные на перекрытие каналов поступления на территорию области героина, в условиях недостаточных возможностей, которыми располагает наркологическая служба для лечения наркозависимых, привели к доминированию на наркосцене кустарно приготовленных наркотиков (в Пензе 84,9% наркозависимых "при последней инъекции" использовали ПАВ, приготовленные из медикаментов, и только 12,2% - героин). Резкое увеличение доступности кустарно изготовленных наркотиков (средняя стоимость разовой дозы кустарных наркотиков - от 150 рублей по сравнению со средней стоимостью разовой дозы героина - от 600 до 800 рублей) увеличивает риски распространения опасных инфекционных заболеваний.
Обеспечению качества проведения лечения наркомании препятствует закрытость группы наркозависимых от специалистов. Согласно данным Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области количество лиц, состоящих на диспансерном наблюдении на 1 января 2008 года, составило 1516 человек, на профилактическом - 654.
