ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

 от 21 ноября 2008 года N 789-пП  

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА (2009 - 2014 ГОДЫ)"

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области
от 20.02.2009 N 136-пП, от 24.04.2009 N 322-пП,
от 08.09.2009 N 689-пП, от 17.11.2009 N 876-пП,
от 23.12.2009 N 996-пП, от 15.04.2010 N 217-пП,
от 17.11.2010 N 738-пП, от 15.12.2010 N 835-пП,
от 08.02.2011 N 56-пП, от 29.03.2011 N 190-пП,
от 18.07.2011 N 468-пП, от 22.07.2011 N 486-пП,
от 14.09.2011 N 643-пП, от 21.10.2011 N 750-пП,
от 19.12.2011 N 933-пП, от 26.03.2012 N 205-пП,
от 22.05.2012 N 381-пП, от 01.10.2012 N 693-пП,
от 05.10.2012 N 709-пП, от 07.12.2012 N 886-пП,
от 29.12.2012 N 958-пП, от 10.06.2013 N 406-пП)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании Постановления
Правительства Пензенской области от 27.09.2013 N 733-пП
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенской области", (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области

постановляет:

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 18.07.2011 N 468-пП)

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие гражданского общества (2009 - 2014 годы)".

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 17.11.2009 N 876-пП, от 17.11.2010 N 738-пП, от 19.12.2011 N 933-пП)

2. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2009 и действует в части, не противоречащей закону о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

3. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы обеспечения основных направлений внутренней и национальной политики Пензенской области.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 14.09.2011 N 643-пП)

Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ

Утверждена
Постановлением
Правительства Пензенской области
от 21 ноября 2008 года N 789-пП

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА (2009 - 2014 ГОДЫ)"

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области
от 21.10.2011 N 750-пП, от 19.12.2011 N 933-пП,
от 26.03.2012 N 205-пП, от 22.05.2012 N 381-пП,
от 01.10.2012 N 693-пП, от 05.10.2012 N 709-пП,
от 07.12.2012 N 886-пП, от 29.12.2012 N 958-пП,
от 10.06.2013 N 406-пП)

ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Социально ориентированные некоммерческие организации (далее - НКО) являются важнейшим институтом гражданского общества. Деятельность НКО способствует решению актуальных социальных проблем, созданию условий для развития "человеческого капитала", повышению доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, расширению благотворительной деятельности и добровольчества. Вовлечение граждан в добровольческую деятельность НКО способствует повышению уровня гражданской активности населения.

Программа направлена на развитие гражданского общества Пензенской области, создание правовых, экономических и организационных условий для участия НКО в политической жизни региона. Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области и НКО будет направлено на развитие гражданских инициатив и учет общественного мнения при принятии решений, касающихся значимых социальных вопросов в регионе.

Программа разработана с учетом задач, поставленных Президентом Российской Федерации в послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года по модернизации экономики страны. Модернизация коснулась отношений государства и институтов гражданского общества. В связи с принятием Федерального закона от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" изменилась система взаимодействия органов власти и общественности.

Актуальность принятия Программы заключается в необходимости дальнейшего развития гражданского общества, реализации общественных проектов НКО и закрепления механизма социального партнерства в Пензенской области, поскольку:

1) гражданское общество представляет собой совокупность общественных институтов, непосредственно не включенных в структуры государства и позволяющих гражданам и объединениям реализовывать свои интересы и инициативы;

2) социально ориентированные некоммерческие организации как институт гражданского общества являются посредниками между государством и населением, обеспечивая участие граждан в принятии управленческих решений, расширяя самоуправление, утверждая ответственность граждан за собственную судьбу, судьбу страны и Пензенской области;

3) при содействии институтов гражданского общества исполнительные органы государственной власти Пензенской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них;

4) социально ориентированные некоммерческие организации, средства массовой информации содействуют ненасильственному, правовому разрешению конфликтных вопросов;

5) деятельность НКО и других институтов гражданского общества сокращает разрыв между органами власти и обществом, снижает социальную напряженность;

6) НКО являются действенным механизмом развития общества, поскольку в большинстве своем объединяют активную, образованную и профессиональную часть населения;

7) механизм гражданского контроля - ключевой механизм противодействия и проявления коррупции на основе полного и достоверного освещения действий органов публичной власти в средствах массовой информации Пензенской области.

В Пензенской области НКО и объединения осуществляют деятельность в различных сферах:

- социальной политики, социальной поддержки и защиты граждан;

- образования и науки;

- благотворительности и волонтерства;

- поддержки и развития бизнеса и предпринимательства;

- охраны окружающей среды и защиты животных;

- поддержки гражданских инициатив, правозащитной деятельности;

- культуры, просвещения и исторической реконструкции;

- здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

- физической культуры и спорта.

Первоначальная поддержка и развитие некоммерческого сектора проводилась в рамках областной целевой программы "Развитие гражданского общества (2006 - 2010 годы)", утвержденной Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 921-ЗПО. Это позволило Правительству Пензенской области оказывать консультационную, организационную, финансовую помощь НКО при реализации общественных проектов, участвовать в финансировании конкурсов социально значимых и культурно значимых общественных проектов некоммерческих организаций на территории Пензенской области.

Однако некоммерческий сектор пока еще не играет необходимой роли в реализации стратегии социально-экономического развития и не является общественным ресурсом процесса модернизации экономики и социальной сферы. Низкая социальная активность некоммерческих организаций в решении социальных задач связана с отсутствием единой системы взаимодействия с некоммерческими организациями. У органов государственной власти отсутствует четкое понимание роли социально ориентированных некоммерческих организаций в решении актуальных вопросов жизни общества.

На сегодняшний день в регионе созданы не все необходимые организационно-правовые и экономические условия, которые позволяли бы максимально эффективно реализовывать потенциал НКО, прежде всего, в сфере оказания комплексных социальных услуг населению.

В Пензенской области имеется потребность в социальных услугах, наиболее востребованных со стороны жителей региона:

оказание услуг, направленных на повышение качества жизни людей пожилого возраста, на социальную адаптацию инвалидов и их семей;

профилактика социального сиротства;

поддержка материнства и детства;

оказание медицинской помощи больным детям с хроническими заболеваниями;

развитие системы дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, культурной, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи;

охрана окружающей среды;

развитие и совершенствование существующих подразделений добровольной пожарной охраны;