ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

 от 21 ноября 2008 года N 788-пП  

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ И ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2013 ГОДЫ"

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области
от 15.01.2009 N 15-пП, от 24.03.2009 N 205-пП,
от 13.08.2009 N 655-пП, от 29.09.2009 N 746-пП,
от 10.12.2009 N 974-пП, от 07.06.2010 N 324-пП,
от 13.08.2010 N 458-пП, от 28.09.2010 N 583-пП)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства
Пензенской области от 18.11.2010 N 744-пП
____________________________________________________________________

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями) и Постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями) Правительство Пензенской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие международной и внешнеторговой деятельности в Пензенской области на 2009 - 2013 годы".

2. Министерству финансов Пензенской области при разработке проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период предусмотреть выделение средств на реализацию Программы.

3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы социально-экономического развития территории и международных связей.

(п. 5 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 13.08.2009 N 655-пП)

Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ

Утверждена
Постановлением
Правительства Пензенской области
от 21 ноября 2008 года N 788-пП

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ И ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2013 ГОДЫ"

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области
от 15.01.2009 N 15-пП, от 24.03.2009 N 205-пП,
от 13.08.2009 N 655-пП, от 29.09.2009 N 746-пП,
от 10.12.2009 N 974-пП, от 07.06.2010 N 324-пП,
от 13.08.2010 N 458-пП, от 28.09.2010 N 583-пП)

ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Международное и внешнеторговое сотрудничество - важный фактор динамичного развития хозяйственного комплекса Пензенской области, внедрения передового опыта и прогрессивных технологий, привлечения внешних инвестиций в Пензенскую область. Развитие взаимовыгодных международных и внешнеэкономических связей позволяет привлечь дополнительные средства в бюджет Пензенской области и направлять их на решение наиболее значимых региональных социально-экономических задач.

Для развития взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества и привлечения иностранных инвестиций в экономику Пензенской области необходимы деловые встречи и личные контакты с зарубежными партнерами, презентации экономического и инвестиционного потенциала Пензенской области. В последние несколько лет регион посетили десятки иностранных делегаций, как представителей официальных властей, так и деловых кругов многих зарубежных стран: Китая, Индии, США, Германии, Великобритании, Италии, Финляндии и ряда других. Упрочивается экономическое, научно-техническое и культурное сотрудничество, а также сотрудничество в образовательной сфере между Пензенской областью и регионами стран СНГ. Официальные делегации и делегации деловых кругов из Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Беларуси в последнее время неоднократно посещали Пензенскую область. Установлены тесные контакты с представителями бизнеса вышеназванных стран.

В свою очередь официальные делегации Правительства Пензенской области и пензенских предприятий неоднократно осуществляли визиты в такие зарубежные страны, как Германия, Италия, Израиль, Китай, Нидерланды, США, Финляндия, Чехия и ряд других, с целью налаживания прямых торгово-экономических и культурных контактов с регионами данных государств. Визиты в страны СНГ давно стали частью развивающегося многогранного диалога Пензенской области с регионами стран Содружества, в первую очередь - Республики Беларусь, Республики Казахстан, Украины, Узбекистана и других членов СНГ.

В период, когда Россия готовится вступить во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО), вопросы развития внешнеэкономической деятельности, подготовки регионов к работе в новых условиях приобретают особое значение. Внешнеторговая либерализация после присоединения России к ВТО может привести к значительным изменениям в функционировании региональных экономик. Внешние факторы станут преобладать над факторами внутренними, обострится конкуренция между регионами не только на международном, но и на внутреннем национальном рынке. В этих условиях возникает необходимость подготовки организаций всех отраслей экономики к изменяющимся экономическим условиям, выпуска конкурентоспособной продукции.

Как связующее звено между производителями и потребителями товаров (услуг) и способ продвижения продукции на внешние рынки выступают выставки, ярмарки, форумы. Они становятся местом сосредоточения деловой активности конкретных секторов рынка и представляют собой пока еще до конца не используемый ценнейший источник информации о положении дел и перспективах развития производственных отраслей, региональных рынков и отдельных сегментов рынка по группам товаров и услуг. Рассматривая выставочную деятельность как наиболее эффективную форму продвижения пензенских товаров и услуг, следует применять скоординированный подход к планированию по срокам и тематике приоритетных выставочных мероприятий в регионе, России и за рубежом, в которых принимает участие экспозиция Пензенской области, необходимо также формировать общую идеологию представляемых на них экспозиций, в первую очередь, имеющих большое значение для развития экономики Пензенской области.

Несмотря на положительную тенденцию в развитии внешнеэкономической деятельности в Пензенской области, основными проблемами остаются:

недостаточное количество рынков сбыта продукции, производимой предприятиями области, в связи с чем недостаточно высокий рост внешнеторгового оборота;

усиление конкуренции на мировом рынке при недостаточно высокой конкурентоспособности большинства видов продукции (услуг), выпускаемых (оказываемых) предприятиями Пензенской области;

недостаточное развитие инфраструктуры содействия развитию внешнеэкономической деятельности (страховые, консультационные, банковские и другие услуги);

дефицит квалифицированных кадров в области международной и внешнеэкономической деятельности.

К числу важнейших направлений внешнеэкономической деятельности следует отнести привлечение в Пензенскую область иностранных инвестиций. Их эффективное использование должно способствовать решению таких задач, как трансфер технологий, ноу-хау, передовых методов управления и маркетинга; насыщение внутреннего рынка товаров и услуг; дальнейшее развитие экспортно ориентированных и импортозамещающих производств; выход региона на зарубежные рынки и постепенная адаптация его экономики к системе мирового хозяйства с приоритетом экспорта высоких технологий и инновационной продукции.

Настоящая Программа разработана для того, чтобы преодолеть возникающие проблемы в международном и внешнеторговом сотрудничестве путем внедрения и реализации согласованных мер, предусматривающих создание условий для формирования в стране и в мире положительного имиджа Пензенской области, роста ее экспортного потенциала и инвестиционной привлекательности, расширения рынков сбыта продукции, производимой предприятиями Пензенской области.

II. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

реализация единой политики России по международным и внешнеторговым вопросам на территории Пензенской области;

эффективная интеграция экономики Пензенской области как субъекта Российской Федерации в систему международного разделения труда;

развитие внешнеэкономических связей для обеспечения дальнейшего роста экономики региона;

повышение инвестиционной привлекательности Пензенской области и обеспечение благоприятных условий для развития международной инвестиционной деятельности на основе комплексной и эффективной поддержки организаций, привлекающих иностранные инвестиции.

Задачами Программы являются:

расширение всего спектра связей Пензенской области с регионами России, странами СНГ, дальнего и ближнего зарубежья; повышение эффективности и реальной отдачи от таких связей во всех сферах;

увеличение внешнеторгового оборота, прежде всего экспорта, развитие всего спектра внешнеторговой деятельности;

проведение агрессивной экспортной политики, поддержка продвижения пензенского экспорта в наиболее перспективных отраслях;

дальнейшее развитие экспортно ориентированных и импортозамещающих инновационных технологий в ведущих отраслях экономики Пензенской области;

формирование положительного инвестиционного имиджа Пензенской области среди всех остальных субъектов Российской Федерации и за рубежом;

развитие благоприятной бизнес-среды и повышение инвестиционной привлекательности ведущих отраслей экономики Пензенской области;

повышение инвестиционной и инновационной активности организаций реального сектора экономики;

развитие новых форм сотрудничества с использованием возможностей международных инвестиционных фондов и программ, стимулирующих приток иностранного капитала в экономику Пензенской области;

активизация выставочной деятельности в Пензенской области;

содействие формированию инвестопроводящей структуры и в целом инфраструктуры внешнеэкономической деятельности.

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий предусматривает установление и дальнейшее развитие отношений с субъектами Российской Федерации, странами СНГ, дальнего и ближнего зарубежья, взаимодействие с федеральными органами государственного управления Российской Федерации, посольствами и торговыми представительствами зарубежных стран в Российской Федерации, общественными организациями, распространение информации об экспортном потенциале и инвестиционных возможностях Пензенской области через участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах, через глобальные информационные сети (Интернет и т.п.), организацию зарубежных презентаций при содействии посольств и торговых представительств России за рубежом, в посольствах иностранных государств в России, подготовку предприятий и организаций Пензенской области к работе в условиях членства России в ВТО.

Для осуществления эффектного представления экспозиций Пензенской области на выставочных мероприятиях осуществляется заказ выставочного оборудования, презентационного стенда Пензенской области, рекламной и сувенирной продукции.

Система программных мероприятий предусматривает создание информационной среды по продвижению товаров пензенских производителей на внешние рынки, проведение рекламных кампаний посредством: