Одной из актуальных проблем Пензенской области, так же как и всей Российской Федерации, является ухудшение демографической ситуации. Каждый третий взрослый житель Пензенской области относится к старшему поколению. К началу 2008 года более 52 тысяч получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности относились к числу пенсионеров, имеющих пенсию ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пензенской области для пенсионеров.
Отрицательными показателями характеризуется состояние психического здоровья населения Пензенской области. За последние три года среди всех причин выхода на первичную инвалидность граждан трудоспособного возраста показатель по психическим заболеваниям вырос с 6,5% в 2004 году до 7,7% в 2007 году. Значительно увеличилось число больных, страдающих хроническими психическими заболеваниями, утративших социальные связи.
Неудовлетворительное состояние здоровья и низкий уровень материального достатка по-прежнему характерны для большей части граждан пожилого возраста и инвалидов. Сохраняется проблема одиночества из-за более низкой продолжительности жизни мужчин по сравнению с женщинами, в Пензенской области проживает более 19 тысяч одиноких престарелых граждан.
В целях усиления социальной защищенности граждан пожилого возраста, создания условий для их активного участия в жизни общества на территории Пензенской области реализуется Закон Пензенской области от 20.12.2004 N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области".
В настоящее время получателями мер социальной поддержки в Пензенской области является 140,3 тысячи человек. На указанные цели в бюджете Пензенской области предусмотрены средства в размере 1036597,43 тыс. руб. или 7387,8 руб. на одного льготника в год.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 651-пП)
В соответствии с вышеназванным законом с 1 января 2008 года предусмотрены меры социальной поддержки нетрудоспособных граждан, имеющих доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пензенской области для пенсионеров, в части обеспечения их бесплатными путевками в социально-оздоровительные организации. На эти цели в бюджете Пензенской области предусмотрены средства в размере 1100,0 тыс. руб., и предполагается оздоровить 290 граждан пожилого возраста.
На территории Пензенской области функционируют 21 стационарное учреждение социального обслуживания населения на 3025 мест, в том числе 3 психоневрологических интерната, 16 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 2 детских дома-интерната. В 2007 году открыт социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста на 25 мест, проведена реконструкция газовой котельной государственного учреждения "Мокшанский психоневрологический интернат", введены в эксплуатацию очистные сооружения государственного учреждения "Сосновский психоневрологический интернат".
Законом Пензенской области от 26.12.2007 N 1439-ЗПО утверждена областная целевая Программа "Пожарная безопасность государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области (2008 - 2011 годы)". На проведение мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения в 2008 году предусмотрены средства областного бюджета в размере 12500,0 тыс. руб.
В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2007 N 264 "Об утверждении Правил финансирования в 2007 году расходов на социальные программы субъектов Российской Федерации в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, а также на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации" в Пензенскую область в 2007 году были привлечены средства в размере 58065,78 тыс. руб. Адресная социальная помощь была оказана 15324 неработающим пенсионерам, в том числе:
единовременная материальная помощь - 3782 неработающим пенсионерам, средний размер оказанной помощи составил 8,9 тыс. руб.;
в связи с празднованием Дня Победы - 7973 неработающим пенсионерам, средний размер материальной помощи - 0,37 тыс. руб.;
в связи с празднованием Дня пожилого человека - 833 неработающим пенсионерам, средний размер материальной помощи - 0,59 тыс. руб.;
в связи с празднованием Дня инвалида - 919 неработающим пенсионерам, средний размер материальной помощи - 0,54 тыс. руб.;
оказана материальная помощь на газификацию домовладений 1817 неработающим пенсионерам, средний размер материальной помощи - 14,92 тыс. руб.
Однако анализ результатов выполнения указанных мероприятий показывает, что ряд проблем, несмотря на принимаемые меры, остаются нерешенными. Не удается ликвидировать очередность в психоневрологические интернаты, которая в течение последних нескольких лет остается на уровне 30 - 50 человек, привести в соответствие с санитарными нормами жилую площадь на одного человека в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания.
Начиная с 1989 года ведется строительство жилого корпуса на 300 мест, в том числе банно-прачечного комплекса, государственного учреждения "Сосновский психоневрологический интернат". На завершение строительства данного объекта и оснащение его оборудованием требуется более 150 млн. руб., в том числе 40,0 млн. руб. на строительство банно-прачечного комплекса, который в настоящее время находится в аварийном состоянии.
С момента ввода в эксплуатацию в 1985 году жилого корпуса государственного учреждения "Пензенский дом ветеранов" не проводился капитальный ремонт в жилых блоках NN 4, 7, 8, в которых проживают 90 престарелых и инвалидов, находящихся на постоянном постельном режиме.
Ожидается, что паритетное долевое участие финансовых средств из бюджета Пензенской области и субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации позволит осуществить строительство жилого корпуса на 300 мест, в том числе банно-прачечного комплекса, государственного учреждения "Сосновский психоневрологический интернат", при этом банно-прачечный комплекс ввести в эксплуатацию, провести капитальный ремонт жилых блоков NN 4, 7, 8, приемно-карантинного отделения, столовой в государственном учреждении "Пензенский дом ветеранов".
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 651-пП)
Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, (далее - неработающие пенсионеры) за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации позволит предоставить дополнительную материальную помощь указанной категории пенсионеров к социальным пособиям и льготам, установленным законодательством Пензенской области.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 651-пП)
Адресную социальную помощь неработающим пенсионерам за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предполагается направить на:
оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
оказание материальной помощи неработающим пенсионерам в связи с празднованием Дня Победы, с проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида.