ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 4 сентября 2007 года N 1349-ЗПО


О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об областной целевой программе "Жилье для многодетных семей" на 2004-2011 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2009 года на основании
Закона Пензенской области от 18 декабря 2008 года N 1659-ЗПО

____________________________________________________________________

Принят
 Законодательным Собранием
 Пензенской области
 31 августа 2007 года

Статья 1

Внести в областную целевую программу "Жилье для многодетных семей" на 2004-2011 годы, утвержденную Законом Пензенской области от 27 ноября 2003 года N 547-ЗПО (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2003, N 13; 2005, N 28 часть 1; 2006, N 31 часть 1, N 34 часть 1), изменения, изложив ее в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНА
Законом Пензенской области
от 27 ноября 2003 года N 547-ЗПО

Областная целевая программа "Жилье для многодетных семей" на 2004-2011 годы

Паспорт Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Социально-экономические проблемы, трудно решаемые в стране на продолжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельность важнейшего социального института общества - семьи. Все очевиднее проявляются депопуляция, падение рождаемости, непрестижность многодетности. Демографическая ситуация в стране в целом, и в том числе в Пензенской области, становится критической. Особенно сложная демографическая ситуация сложилась в сельской местности.

В настоящее время семья не выполняет репродуктивную функцию. Многодетные семьи, имеющие несовершеннолетних детей, составляют 3 процента от общего количества семей с несовершеннолетними детьми, большая часть которых (65 процентов) проживает в сельской местности. В Пензенской области проживает 4 430 многодетных семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей.

Многодетные семьи оказались в трудном социально-экономическом положении. Большинство из них не способны обеспечить экономическую самообеспеченность и благополучие своих нетрудоспособных членов. Среднедушевой доход многодетной семьи составляет 21,6 процента от размера прожиточного минимума. Последствием малообеспеченности многодетных семей является нарастание застойной бедности и воспроизводство ее в новых поколениях.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области в очереди на улучшение жилищных условий стоят 1 330 многодетных семей, 865 из них проживают в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Пензенской области. При этом важнейшей проблемой многодетных семей является неудовлетворительное состояние жилищных условий. Такие семьи, как правило, проживают в стесненных условиях, часто не отвечающих санитарным и техническим нормам и правилам, что негативно сказывается на здоровье, развитии и воспитании детей. В ограниченных жилищных условиях внутрисемейные отношения становятся наиболее конфликтными и могут служить источником развития социального неблагополучия.

Важнейшим направлением государственной социальной политики является социальная поддержка многодетных семей, в том числе проживающих в сельской местности, путем улучшения жилищных условий.

Для социальной поддержки в улучшении жилищных условий многодетных семей Программой предусматривается поэтапное, в течение 8 лет, выделение финансовых средств из бюджета Пензенской области. Программа предполагает оказание социальной поддержки семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, проживающим на территории Пензенской области и нуждающимся в улучшении жилищных условий (капитальный ремонт и (или) реконструкция жилья; приобретение вторичного жилья).

2. Цели и основные задачи Программы

2.1. Целями Программы являются:

- реализация права семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, включая приемных детей (далее - многодетная семья), на социальную поддержку со стороны государства;

- улучшение жилищных условий (капитальный ремонт и (или) реконструкция жилья; приобретение вторичного жилья) многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области;

- повышение статуса многодетных семей и мотивации семей в пользу многодетности;

- содействие в улучшении демографической ситуации.

2.2. Основные задачи:

- изучение жилищных условий многодетных семей;

- обеспечение права нуждающихся многодетных семей на участие в Программе;

- использование для социальной поддержки многодетных семей финансовых средств бюджета Пензенской области в форме субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области;

- предоставление социальной поддержки многодетным семьям в виде социальных выплат (далее - выплаты) на улучшение жилищных условий.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется поэтапно, в течение восьми лет, с 2004 по 2011 год.

4. Система программных мероприятий

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

1) создание и организация работы областной комиссии при Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области (далее - областная комиссия) и муниципальных комиссий при органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области (далее - муниципальные комиссии);

2) проведение ежегодного обследования жилищных условий многодетных семей;

3) выявление потребностей в социальной поддержке многодетных семей на улучшение жилищных условий;

4) признание (в рамках данной Программы) многодетной семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (далее - нуждающаяся многодетная семья);

5) прием заявлений от граждан по месту жительства многодетных семей на предоставление выплат;

6) проведение дополнительных обследований жилищных условий нуждающихся многодетных семей;

7) принятие решений о предоставлении социальной поддержки для жизнеустройства нуждающимся многодетным семьям в форме выплат;

8) составление с участием нуждающихся многодетных семей смет расходов на капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилья;

9) содействие в подборе вторичного жилья, отвечающего санитарным и техническим нормам, нуждающимся многодетным семьям;

10) составление проекта трехстороннего договора купли-продажи вторичного жилья нуждающимся многодетным семьям;

11) представление муниципальными комиссиями в областную комиссию муниципальной заявки на включение в Программу нуждающихся многодетных семей (далее - муниципальные заявки) и копий необходимых документов, представленных многодетными семьями;

12) рассмотрение областной комиссией муниципальных заявок и определение очередности многодетных семей на включение в Программу с учетом критериев приоритетности;

13) представление в Министерство финансов Пензенской области сводной заявки на финансирование расходов по предоставлению выплат нуждающимся многодетным семьям;

14) выделение и передача Министерством финансов Пензенской области финансовых средств из бюджета Пензенской области в форме субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области для предоставления выплат нуждающимся многодетным семьям;

15) содействие заключению многодетными семьями - участниками Программы договоров с подрядными строительными организациями (частными лицами, бригадами) на выполнение капитального ремонта и (или) реконструкции жилья или договоров купли-продажи вторичного жилья с включением в указанные договоры в качестве источника финансирования услуг суммы выплаты;

16) перечисление финансовых средств бюджета Пензенской области, переданных в бюджеты муниципальных районов и городских округов на предоставление выплат многодетным семьям - участникам Программы, на расчетный счет уполномоченного органа либо на счета продавцов жилья, подрядных организаций, осуществляющих по договорам капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилья, продавцов строительных материалов;

17) осуществление технического надзора и составление актов приемки выполненного капитального ремонта и (или) реконструкции жилья;

18) оказание помощи многодетным семьям - участникам Программы в заключении трехсторонних договоров купли-продажи и оформлении права собственности на приобретенное вторичное жилье;

19) осуществление контроля за целевым использованием выплат;

20) обеспечение контроля за реализацией Программы.

5. Условия и порядок предоставления выплат многодетным семьям

5.1. Выплата в размере 10 тыс. рублей на каждого проживающего в семье несовершеннолетнего ребенка предоставляется на капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилья, приобретение вторичного жилья нуждающимся многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и проживающим на территории Пензенской области, не имеющим жилья любой формы собственности либо имеющим жилье в ветхом (аварийном) состоянии, не отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям.

5.2. Сумма выплаты определяется на основании справки о составе семьи гражданина, подавшего заявление от имени многодетной семьи.

5.3. Приоритетное право на получение выплаты имеет многодетная семья (при прочих равных условиях):

1) проживающая в сельской местности;

2) имеющая наибольшее количество несовершеннолетних детей.

5.4. Многодетным семьям выплаты предоставляются по решению областной комиссии.

Гражданином для участия в Программе от имени нуждающейся многодетной семьи, проживающей на территории Пензенской области, в муниципальную комиссию представляются следующие документы:

1) личное заявление;

2) копия паспорта;