(введен распоряжением Правительства Пензенской области
от 20.01.2009 N 4-рП)
23.1 Методические рекомендации по проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов, проектов правовых актов применяются в целях выявления наиболее типичных и формализованных проявлений коррупциогенности в правовых актах, проектах правовых актов и снижения коррупциогенности посредством выработки рекомендаций по устранению выявленных коррупционных факторов.
23.2. Коррупциогенностью является сознательно или неосознанно заложенные в правовых актах, проектах правовых актов условия, создающие возможности совершения коррупционных действий и (или) принятия коррупционных решений.
Коррупционным фактором признается нормативно-правовая конструкция, содержащая коррупционную опасность правового акта, проекта правового акта.
23.3. Коррупциогенная норма - норма правового акта, проекта правового акта, содержащая коррупционные факторы, позволяющие использовать данную норму в коррупционных целях.
23.4. Цели антикоррупционной экспертизы:
- выявление коррупционных факторов;
- выработка рекомендаций по устранению выявленных коррупционных факторов;
- выявление в правовых актах, проектах правовых актов норм, повышающих вероятность коррупционных действий в деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области.
23.5. Антикоррупционная экспертиза включает в себя:
- проведение проверки каждой нормы правового акта, проекта правового акта на наличие коррупционных факторов;
- проведение анализа коррупциогенности правового акта, проекта правового акта в целом;
- подготовку заключения по результатам анализа коррупциогенности правового акта, проекта правового акта.
23.6. Коррупционные факторы, связанные с реализацией полномочий органа власти:
- широта дискреционных полномочий;
- определение компетенции исполнительного органа государственной власти или должностного лица этого органа по формулировке "вправе";
- завышенные требования к лицу, предъявляемые для реализации принадлежащего ему права;
- злоупотребление в части создания препятствий заявителю в осуществлении принадлежащего ему права;
- выборочное изменение объема прав, принадлежащих заявителю;
- чрезмерная свобода ведомственного и локального нормотворчества.
23.7. Коррупционные факторы, связанные с наличием правовых пробелов:
- наличие пробела в правовом регулировании общественных отношений;
- отсутствие административных процедур;
- отсутствие конкурсных (аукционных) процедур;
- отсутствие ответственности должностных лиц за действие (бездействие) при выполнении своих должностных обязанностей;
- отсутствие контроля за деятельностью органов государственной власти и должностных лиц;
- нарушение режима прозрачности информации о деятельности органов государственной власти.
23.8. Коррупционные факторы системного характера: