ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2006 года N 442-пП
Об оценке инвестиционных проектов, реализуемых за счет средств бюджета Пензенской области
(с изменениями на 14 ноября 2022 года)
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 31.07.2006 N 498-пП, от 29.09.2006 N 619-пП, от 30.10.2006 N 691-пП, от 27.11.2006 N 742-пП, от 22.06.2007 N 425-пП, от 27.03.2008 N 197-пП, от 28.05.2008 N 339-пП, от 06.08.2008 N 493-пП, от 19.08.2008 N 518-пП, от 21.10.2008 N 694-пП, от 07.05.2009 N 354-пП, от 18.09.2009 N 726-пП, от 08.10.2010 N 612-пП, от 05.03.2011 N 136-пП, от 15.12.2011 N 914-пП, от 05.03.2012 N 147-пП, от 25.11.2014 N 818-пП, от 01.04.2015 N 162-пП, от 14.04.2016 N 201-пП, от 02.09.2016 N 449-пП, от 16.02.2018 N 83-пП, от 10.08.2018 N 417-пП, от 29.07.2019 N 453-пП, от 08.07.2020 N 455-пП, от 28.12.2021 N 925-пП, от 07.07.2022 N 580-пП, от 14.11.2022 N 998-пП)
В соответствии с Законом Пензенской области от 30.06.2009 N 1755-ЗПО "Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 05.03.2011 N 136-пП)
1. Утвердить Порядок оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности планируемых и реализуемых в Пензенской области инвестиционных проектов согласно приложению N 1.
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 21.10.2008 N 694-пП)
2. Утвердить Перечень критериев, являющихся основанием для досрочного прекращения реализации (переработки) инвестиционных проектов, согласно приложению N 2.
3. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы социально-экономического развития территории
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 14.04.2016 N 201-пП)
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
Приложение N 1
Утвержден
Постановлением
Правительства Пензенской области
от 30 июня 2006 г. N 442-пП
ПОРЯДОК ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНОЙ, СОЦИАЛЬНОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЛАНИРУЕМЫХ И РЕАЛИЗУЕМЫХ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 28.05.2008 N 339-пП, от 06.08.2008 N 493-пП, от 19.08.2008 N 518-пП, от 07.05.2009 N 354-пП, от 08.10.2010 N 612-пП, от 15.12.2011 N 914-пП, от 05.03.2012 N 147-пП, от 25.11.2014 N 818-пП, от 01.04.2015 N 162-пП, от 14.04.2016 N 201-пП, от 02.09.2016 N 449-пП, от 16.02.2018 N 83-пП, от 10.08.2018 N 417-пП, от 29.07.2019 N 453-пП, от 08.07.2020 N 455-пП, от 28.12.2021 N 925-пП, от 07.07.2022 N 580-пП, от 14.11.2022 N 998-пП)
1. Общие положения
1.1. Настоящим Порядком определяется процедура проведения оценки эффективности инвестиционных проектов в целях обеспечения их отбора к финансированию (полностью или частично) за счет средств бюджета Пензенской области, последующего ведения мониторинга реализации таких проектов и предотвращения случаев бюджетного финансирования неэффективных проектов.
Порядок применяется при осуществлении рассмотрения уполномоченным государственным органом Пензенской области инвестиционного проекта и подготовке заключения, содержащего вывод о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств бюджета Пензенской области в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки в соответствии с Федеральным законом от 01.04.2020 N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 14.11.2022 N 998-пП)
1.2. В целях настоящего Порядка под инвестиционным проектом подразумевается:
- вложение средств бюджета Пензенской области в строительство объектов социальной инфраструктуры по программе капитального строительства Пензенской области;
- вложение средств бюджета Пензенской области в форме бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, осуществление которых влечет возникновение права собственности Пензенской области;
- приобретение акций и иных форм участия в капитале в собственность Пензенской области.
- капитальные вложения за счет средств бюджета Пензенской области
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 02.09.2016 N 449-пП)
- предоставление субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Пензенской области, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц (в случаях, установленных федеральными законами, на возмещение затрат в связи с ранее осуществленными указанными юридическими лицами капитальными вложениями в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц или в государственной (муниципальной) собственности), и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц.
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 10.08.2018 N 417-пП; в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 08.07.2020 N 455-пП)
Указанные выше инвестиционные проекты могут реализовываться в рамках исполнения мероприятий государственных программ Пензенской области, разработанных и реализуемых в порядке, утвержденном постановлением Правительства Пензенской области от 18.04.2012 N 274-пП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области" (с последующими изменениями).
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 16.02.2018 N 83-пП)
Инвестиционные проекты, финансируемые за счет средств бюджета Пензенской области, включаемые в уже действующие и новые государственные программы Пензенской области, подлежат проверке на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета Пензенской области в соответствии с настоящим Порядком.
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 16.02.2018 N 83-пП)
1.3. В целях настоящего Порядка инвестиционные проекты подразделяются на социальные и коммерческие. Под социальным подразумевается проект, целью создания которого не является получение прибыли. Под коммерческим подразумевается проект, целью создания которого является получение прибыли.
1.4. Порядок расчета оценки эффективности инвестиционного проекта зависит от его направленности. Для оценки эффективности социального проекта рассчитываются только показатели социальной эффективности. Для оценки эффективности коммерческого проекта рассчитываются показатели социальной, экономической, бюджетной и совокупной эффективности. Показатель совокупного эффекта рассчитывается только при отборе проектов к финансированию из бюджета Пензенской области.
1.5. Под социальным эффектом инвестиционного проекта понимаются значащие для населения Пензенской области последствия его реализации. В качестве единого унифицированного показателя социального эффекта при проведении оценки определяется численность жителей области, которые могут получить материальные преимущества, услуги социального характера (медицинские, образовательные и иные аналогичные услуги), рабочие места, удовлетворить свои духовные потребности в результате реализации оцениваемого инвестиционного проекта.
1.6. Под бюджетным эффектом понимается влияние результатов осуществляемого проекта на доходы и расходы бюджета Пензенской области. В качестве основного показателя бюджетной эффективности принимается эффект за определенный период времени, который выражается в увеличении бюджетных доходов Пензенской области и/или снижении бюджетных расходов в результате реализации инвестиционного проекта.
1.7. Под экономической эффективностью понимается результативность экономической деятельности, экономических программ и мероприятий.
1.8 Инвестиционные проекты, финансирование которых планируется осуществлять с использованием средств бюджета Пензенской области, подлежат проверке на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета Пензенской области в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (с последующими изменениями) и настоящим Порядком.
Проведение оценки эффективности инвестиционных проектов основывается на принципах объективности, обоснованности, полноты и обеспечения гласности результатов оценки. Оценка планируемых инвестиционных проектов осуществляется Министерством экономического развития и промышленности Пензенской области в срок не более 5 рабочих дней с даты представления данных, указанных в пункте 1.9 настоящего Порядка. По итогам оценки Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области составляет заключение о результатах оценки эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета Пензенской области.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 28.12.2021 N 925-пП)
Оценка реализуемых инвестиционных проектов осуществляется ежегодно не позднее 25 февраля года, следующего за отчетным. Оценка всех реализуемых инвестиционных проектов проводится Министерством экономического развития и промышленности Пензенской области совместно с Министерством финансов Пензенской области
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 28.12.2021 N 925-пП)
(п. 1.8 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 02.09.2016 N 449-пП)
1.9. Показатели экономической и бюджетной эффективности рассчитываются разработчиком (инициатором) проекта при представлении его к финансированию из бюджета Пензенской области самостоятельно с приведением соответствующих расчетов и обоснований.
1.10. Настоящий Порядок действует во всех случаях, оговоренных в п. 1.2 настоящего Порядка, если иное не предусмотрено действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области.
2. Расчет социальной эффективности
2.1. Оценка эффективности инвестиционных проектов социального характера производится по формуле:
СЭ = Сэ x Ксп, (1)
где
СЭ - социальная эффективность инвестиционного проекта;
Сэ - социальный эффект от реализации инвестиционного проекта;
Ксп - коэффициент уровня соответствия проекта приоритетам социально-экономического развития региона.
Коэффициент соответствия инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития Пензенской области (Ксп) определяется органом исполнительной власти Пензенской области (по отраслевому признаку), координирующим реализацию инвестиционного проекта, по результатам экспертной оценки на основе следующей системы критериев, изложенных в таблице 1.
Таблица 1
