ПОЛОЖЕНИЕ
о создании, сохранении и использовании территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения для документального обеспечения областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Положение о создании, сохранении и использовании территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения для документального обеспечения областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - Положение) определяет основные принципы создания, сохранения и использования территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения для документального обеспечения областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - СФД-ЧС).
Действие настоящего Положения распространяется на органы местного самоуправления муниципальных образований, органы, специально уполномоченные решать задачи в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС области, организации и предприятия, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - ЧС).
2. Создание, сохранение и использование СФД-ЧС для документального обеспечения областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - РСЧС) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 (в редакции и от 27.05.2005 N 335), Положением о едином российском страховом фонде документации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.1995 N 1253-68 и Положением об использовании единого российского страхового фонда документации для документального обеспечения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 N 971, и настоящим Положением.
3. Документальное обеспечение, путем использования СФД-ЧС, является частью информационного обеспечения функционирования областной подсистемы РСЧС.
Использование СФД-ЧС производится в случае утраты, порчи или недоступности подлинников документации, необходимой для принятия решений и осуществления конкретных действий при проведении аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в ходе ликвидации ЧС в целях оперативного и надежного информационного обеспечения органов, специально уполномоченных решать задачи в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, их аварийно-спасательных формирований и других сил областной подсистемы РСЧС.
4. Для документального обеспечения областной подсистемы РСЧС используются создаваемые органами местного самоуправления муниципальных образований городов Пензы, Кузнецка, Каменки, Сердобска, Никольска, Заречного, Нижнего Ломова, предприятиями и организациями области страховые фонды аварийных комплектов документации на объекты повышенного риска (взрывопожароопасные, пожароопасные, химически опасные, объекты гидродинамической опасности) и объекты систем жизнеобеспечения населения (водоснабжения и канализации, объекты систем электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, медицинского обслуживания, транспортных систем, систем связи, систем продовольственного обеспечения), являющиеся составной частью территориального СФД-ЧС.
5. В целях обеспечения при ликвидации ЧС оперативного доступа органов управления, специально уполномоченных решать задачи в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС всех уровней к документации, страховые фонды формируются и хранятся по территориальному принципу в виде основных и запасных страховых фондов документации для ликвидации ЧС.
Основные и запасные СФД-ЧС представляют собой совокупность страховых фондов аварийных комплектов документации на все объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечения населения, расположенных на территории области.
Основные страховые фонды централизованно хранятся при комиссиях по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности городов области. Запасные страховые фонды хранятся в имеющихся защищенных хранилищах или в защищенных хранилищах, создаваемых при необходимости для этих целей.
5.1 В состав документации СФД-ЧС органов местного самоуправления муниципальных образований городов Пензы, Кузнецка, Каменки, Сердобска, Никольска, Заречного, Нижнего Ломова включается:
- управленческая документация, необходимая для принятия решений при ликвидации последствий ЧС;
- документация по всем объектам повышенного риска и объектам систем жизнеобеспечения населения;
- карты, схемы, планы городов с указанием характера их застройки, характеристик и состояния дорог, размещения маршрутов и способов эвакуации пострадавших;
- обзорно-географические и рельефные карты для оценки рельефа, географии, дорог;
- схемы и планы объектов (предприятий) города с указанием назначения, типа, конструктивного решения зданий объектов, поэтажных планировок, расположения внутренних помещений, мест наиболее вероятного нахождения людей, прилегающих подземных галерей, инженерных сетей и коммуникаций;
- технологические карты на производство спасательных работ и работ по разборке завалов, подготовленные с учетом вида и масштаба ожидаемой чрезвычайной ситуации;
- планы эвакуации города, схемы маршрутов эвакуации, планы транспортного, материального и инженерного обеспечения эвакуации;
- планы действий в чрезвычайных ситуациях города, категорированных объектов, схемы оповещения и связи;
- инструкции по действиям должностных лиц в условиях ЧС;
- аварийный комплект документации по системе водоснабжения города, включающий схемы водоснабжения, план строений водозаборных сооружений, схемы водоснабжения промышленных предприятий, схемы противопожарного водоснабжения, схемы резервного водоснабжения, планы аварийно-восстановительных работ на системах водоснабжения и способы их производства, инструкции и рекомендации по эксплуатации системы водоснабжения;
- аварийный комплект документации по системе электроснабжения города, включающий схемы электроснабжения промышленных предприятий, план и инструкции по аварийно-восстановительным работам на системах и сетях электроснабжения;
- аварийный комплект документации на подземные коммуникации города, включающий схемы внутриквартальных и уличных коллекторов, ливневой канализации, подземных переходов;
- аварийный комплект документации по системе теплофикации города, включающий схемы теплоснабжения города, жилых районов и кварталов, генеральные планы промышленных ТЭЦ, городских и районных котельных, планы и инструкции по аварийно-восстановительным работам на системах и сетях теплоснабжения;
- банк данных о СФД-ЧС по всем объектам повышенного риска и объектам систем жизнеобеспечения населения, находящихся на территории города.
5.2 В состав документации СФД-ЧС объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения включается:
- общая планировка объекта и прилегающей местности;
- поэтажные планировки, схемы подъездных путей и эвакуационных выходов;