ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 22 декабря 2005 года N 919-ЗПО
О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Пензенской области
(с изменениями на 2 апреля 2013 года)
______________________________________________
Утратил силу с 19 мая 2013 года на основании
Закона Пензенской области
от 6 мая 2013 года N 2392-ЗПО
_____________________________________________
___________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Пензенской области от 22 февраля 2007 года N 1232-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 7, 06.03.2007);
Законом Пензенской области от 18 декабря 2008 года N 1668-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 70, 24.12.2008);
Законом Пензенской области от 2 апреля 2013 года N 2379-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 46, 08.04.2013).
___________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
21 декабря 2005 года
Настоящий Закон в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определяет порядок образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Пензенской области.
Статья 1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Комиссии) являются постоянно действующими межведомственными координирующими органами системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в Пензенской области.
Статья 2. Правовое регулирование деятельности Комиссий
Правовое регулирование деятельности Комиссий осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и нормативными правовыми актами Пензенской области, актами органов местного самоуправления, а также международными правовыми актами, ратифицированными Российской Федерацией, по защите прав ребенка.
Статья 3. Принципы деятельности Комиссий
Деятельность Комиссий основывается на принципах:
1) законности;
2) гуманного обращения с несовершеннолетними;
3) уважительного отношения к несовершеннолетнему, его родителям или иным законным его представителям;
4) конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или об иных законных представителях;
5) взаимодействия с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего по вопросам защиты его прав и законных интересов;
6) ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетнего;
7) коллегиальности и равноправия ее членов;
8) единства системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 4. Система Комиссий
Систему Комиссий Пензенской области составляют:
областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемая Правительством Пензенской области (далее также - областная комиссия);
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городских округах (далее - городские комиссии). В городском округе с районным делением могут быть образованы несколько комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с административно-территориальным делением города (далее - районные в городе);
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах (далее - районные комиссии).
Статья 5. Порядок образования областной комиссии
1. Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав образуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Законом и утверждается Правительством Пензенской области.
2. Областная комиссия образуется в составе председателя комиссии - Председателя Правительства Пензенской области либо его заместителя, двух заместителей председателя комиссии, ответственного секретаря и членов комиссии (абзац в редакции, .введенной в действие с 2 апреля 2013 года Законом Пензенской области от 2 апреля 2013 года N 2379-ЗПО, - см. предыдущую редакцию).
На принципах добровольности и равноправия в состав областной комиссии могут входить депутаты Законодательного Собрания Пензенской области, представители исполнительных органов государственной власти Пензенской области, а также по согласованию представители органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, общественных организаций (объединений), занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.
(часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2009 года Законом Пензенской области от 18 декабря 2008 года N 1668-ЗПО, - см. предыдущую редакцию).
3. Численный и персональный состав областной комиссии утверждается Правительством Пензенской области с учетом количества органов и учреждений, входящих в государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, объема и содержания выполняемой работы.
4. Ответственный секретарь областной комиссии замещает должность государственной гражданской службы Пензенской области.
По решению Правительства Пензенской области в соответствии с функциональными полномочиями областной комиссии при необходимости в ее состав может быть введена также должность специалиста по защите прав ребенка.
5. Должности государственной гражданской службы, замещаемые работниками областной комиссии, устанавливаются на основании Реестра должностей государственной гражданской службы Пензенской области.
6. С учетом правового статуса областной комиссии и межведомственного характера ее деятельности, должности, замещаемые работниками областной комиссии, не подлежат включению в штатное расписание министерств, департаментов, управлений, комитетов Пензенской области, отделов Правительства Пензенской области.
7. Не допускается передача функциональных обязанностей областной комиссии министерствам, департаментам, управлениям, комитетам Пензенской области, отделам Правительства Пензенской области, включение областной комиссии в их состав на правах структурного подразделения, а также использование штатных работников областной комиссии не по их назначению.
Статья 6. Порядок образования районных (городских) и районных в городе комиссий
1. Районные (городские) и районные в городе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав образуются представительным органом муниципального образования на основе предложений главы местной администрации (главы муниципального образования).
2. Районные (городские) и районные в городе комиссии образуются в составе председателя комиссии - заместителя главы администрации, двух заместителей председателя комиссии, ответственного секретаря и членов комиссии.
Для осуществления текущей работы и контроля по выполнению решений районной (городской) и районной в городе комиссий в их состав вводится должность освобожденного ответственного секретаря, при необходимости может быть введена должность специалиста по защите прав ребенка.
На принципах добровольности и равноправия в состав районной (городской) и районной в городе комиссий могут входить представители представительного органа и иных органов местного самоуправления муниципальных образований, а также по согласованию представители учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, различных общественных организаций (объединений), занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.
(часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2009 года Законом Пензенской области от 18 декабря 2008 года N 1668-ЗПО, - см. предыдущую редакцию).
3. Численный и персональный состав комиссии утверждается представительным органом муниципального образования с учетом количества органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, объема и содержания выполняемой работы, но не может быть менее 9 человек (часть дополнена с 4 января 2009 года Законом Пензенской области от 18 декабря 2008 года N 1668-ЗПО, - см. предыдущую редакцию).
4. Если представительный орган муниципального образования отклонил предложенную кандидатуру в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, глава местной администрации (глава муниципального образования) вправе внести другую кандидатуру.
5. Штатные работники районной (городской) и районной в городе комиссии замещают муниципальные должности муниципальной службы в Пензенской области.
Муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые работниками районной (городской) и районной в городе комиссии, устанавливаются на основании Реестра муниципальных должностей муниципальной службы в Пензенской области.
6. С учетом правового статуса районной (городской) и районной в городе комиссии и межведомственного характера ее деятельности, должности, замещаемые ее работниками, не подлежат включению в штатное расписание других структурных подразделений органов местного самоуправления.
7. Не допускается передача функциональных обязанностей районной (городской) и районной в городе комиссии подразделениям органов местного самоуправления, включение районной (городской) и районной в городе комиссии в их структуру, а также использование штатных работников районной (городской) и районной в городе комиссии не по их назначению.
Статья 7. Основные задачи Комиссий
1. Областная, городская в городе Пензе, районные (городские) и районные в городе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают:
1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению правонарушений и других антиобщественных действий несовершеннолетних;
2) осуществление мер, предусмотренных действующим законодательством, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) осуществление мер, предусмотренных действующим законодательством, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Районные (городские), за исключением городской в городе Пензе, и районные в городе комиссии обеспечивают выполнение задач, указанных в части 1 настоящей статьи, а также:
1) внесение предложений в органы опеки и попечительства о поддержке несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
2) подготовку совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
3) рассмотрение представлений органа управления образовательным учреждением об исключении несовершеннолетних, не получивших
общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (пункт в редакции, введенной в действие с 4 января 2009 года Законом Пензенской области от 18 декабря 2008 года N 1668-ЗПО, - см. предыдущую редакцию);
4) оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены действующим законодательством;
5) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 8. Полномочия Комиссий
1. Комиссии:
1) принимают участие в разработке федеральных, региональных, муниципальных целевых программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
2) принимают участие в установленном законодательством Российской Федерации порядке в разработке нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
3) получают безвозмездно необходимую для осуществления своих полномочий информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;
4) приглашают на свои заседания должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
5) в установленном законодательством Российской Федерации порядке организуют обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в семье, в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
6) вносят в государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности представления и предложения по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;
7) вносят в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений Комиссий или непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях Комиссий;
8) обращаются в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
9) организуют получение необходимых сведений о состоянии безнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, пьянстве, наркомании, токсикомании, гибели и травматизме детей, нарушениях прав несовершеннолетних;
10) ведут учет и анализ материалов, рассмотренных на заседаниях Комиссий;
11) ежеквартально обобщают полученные данные и результаты анализа;
12) ведут прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц;
13) рассматривают жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, а также других лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
14) рассматривают на своих заседаниях вопросы, отнесенные к компетенции комиссий, по итогам рассмотрения принимают решения, которые обязательны для исполнения государственными органами, организациями, должностными лицами.
2. Областная комиссия осуществляет полномочия, перечисленные в части 1 настоящей статьи, а также:
