Регистрация (учет) избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Пензенской области, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 29 апреля 2003 года N 5/37-4.
По состоянию на 1 июля 2004 года на территории Пензенской области зарегистрировано 1146086 избирателей. За период с 1 января 2004 года по 1 июля 2004 года численность избирателей уменьшилась на 7764 человека. Уменьшение численности произошло в результате выверки, проведенной территориальными комиссиями накануне выборов Президента Российской Федерации (анализ численности избирателей за первое полугодие прилагается). Так, по городу Сердобску численность избирателей уменьшилась в результате выверки списков избирателей на 2100, по городу Пензе численность избирателей после выверки "двойников" сократилась на 1869 человек. Всего по результатам выверки списков по районам и городам области был выявлен 4441 человек, которые прописаны по двум и более местам жительства, а также граждане, - длительное время не проживающие по указанным адресам, либо выбывшие по решение суда.
Данные о численности избирателей, зарегистрированных на территории Пензенской области по состоянию на 1 июля 2004 года, своевременно направлены в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Избирательная комиссия Пензенской области постоянно уделяет особое внимание вопросу регистрации (учета) избирателей, зарегистрированных на территории области. Системными администраторами ГАС "Выборы" территориальных избирательных комиссий Пензенской области сведения о численности избирателей, по специальным дополнительно разработанным формам (анализ численности избирателей), представляются ежемесячно (до 5 числа следующего за отчетным месяца).
Таким образом, в Избирательной комиссии Пензенской области имеются данные по численности избирателей по состоянию на 1 число каждого месяца как по области в целом, так и в разрезе административно-территориальных единиц.
В то же время остается актуальной проблема достоверности и полноты этих сведений.
В соответствии с п. 3.1 Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации регистрация (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории муниципального образования, должен осуществлять глава муниципального образования, фактически всей работой по решению этого вопроса занимается работник Информационного центра аппарата Избирательной комиссии Пензенской области - системный администратор соответствующей территориальной избирательной комиссии, который не может требовать с руководителей организаций, непосредственно ведущих учет избирателей, исполнения постановления главы местного самоуправления или главы администрации города или района.
Информация по уточнению базы данных "Избиратель" в сельских районах области поступает к системному администратору от сельских администраций, органов паспортно-визовой службы, судов, райвоенкоматов, миграционной службы. Качество информации, представляемой администрациями сельсоветов, на настоящий момент практически не вызывает нареканий (количество избирателей на территории сельсоветов не столь высоко и их учет вести проще), то в районных центрах, городах области и районах города Пензы этот вопрос по-прежнему остается актуальным.
Паспортно-визовая служба представляет рукописные сведения, хотя на настоящее время практически все паспортно-визовые службы имеют техническое оснащение, на карточках, часто допускает неточности, ошибки в фамилии, адресе, данные бывают неполными, разнятся со сведениями, поступающими от участковых избирательных комиссий во время выборной кампании, в результате в базе данных появляются "двойники". В анализе численности удаленные "двойники" отражаются в графе "Выбыло", "Другие причины".
Не во всех районах и городах (г. Сердобск и Сердобский район) Пензенской области военкоматы своевременно представляют сведения о призванных в армию и демобилизованных из нее, в первую очередь это связано с тем, что срок призыва на воинскую службу заканчивается позднее срока представления данных, установленных Положением. В настоящее время сведения о призванных и уволенных с воинской службы гражданах передаются в территориальные избирательные комиссии.
Такая же ситуация и с миграционной службой. Во многих районах данная служба реорганизована, и ее функции переданы отделам внутренних дел иногда даже соседних районов. Сведения об изменении гражданства поступают к системному администратору не сразу, только по информации из паспортно-визовой службы (отметка в листке убытия-прибытия), а иногда не поступают вообще. Этим объясняются нулевые значения в графе "Приняли гражданство" по ряду районов (Бессоновский, Кузнецкий, Сердобский и ряд других районов).
Положительный опыт по выверке списков избирателей у территориальной избирательной комиссии г. Сердобска. С составами участковых избирательных комиссий и организациями, ведущими учет избирателей, по городу был проведен семинар по представлению сведений об избирателях. В результате совместных действий была проведена работа по уточнению сведений об избирателях, включаемых в список. В результате этой выверки численность избирателей по г. Сердобску уменьшилась, но зато повысилась достоверность базы данных. Также следует отметить положительный опыт работы территориальной избирательной комиссии и администрации Городищенского района, которые благодаря хорошо поставленной совместной работе смогли добиться максимальной достоверности списков избирателей. Начиная с момента объявления выборов и до передачи списков избирателей участковым избирательным комиссиям, была проведена большая работа главами муниципальных образований всех уровней по уточнению данных о гражданах, проживающих на территории района, данная работа позволила значительно сократить жалобы граждан о невключении их в список избирателей.
Избирательная комиссия Пензенской области
постановляет:
1. Принять к сведению информацию руководителя Информационного центра аппарата Избирательной комиссии Пензенской области Г.С. Коняшина "Об итогах регистрации (учета) избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Пензенской области по состоянию на 1 июля 2004 года".
2. Обратиться к Губернатору Пензенской области В.К. Бочкареву с просьбой об определении своим постановлением списка лиц и организаций, ответственных за представление в территориальные избирательные комиссии сведений об избирателях на территории муниципального образования, а также рассмотреть вопрос о возможности использования автоматизированных систем организаций, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей на территории Пензенской области (паспортно-визовой службы, ЗАГСов, военкоматов и т.д.).
3. Направить настоящее постановление главам местного самоуправления, главам администраций городов и районов области, военному комиссару Пензенской области, начальнику УВД Пензенской области, начальнику паспортно-визовой службы Пензенской области, начальнику адресного бюро, начальнику Управления по делам миграции УВД Пензенской области, начальнику Управления ЗАГС Пензенской области, начальнику Управления жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей, участников референдума.
4. На заседаниях Избирательной комиссии Пензенской области в сентябре 2004 году заслушать информацию о работе по регистрации избирателей на территории района, города руководителей аппаратов, системных администраторов Железнодорожного, Ленинского, Октябрьского, Первомайского районов города Пензы, представителя администрации города Пензы.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на секретаря Избирательной комиссии Пензенской области Т.Б. Рожкову и начальника отдела - руководителя Информационного центра аппарата Избирательной комиссии Пензенской области Г.С. Коняшина.
Председатель Избирательной комиссии
Пензенской области
Н.М.Тактаров
Секретарь Избирательной комиссии
Пензенской области
Т.Б.Рожкова