О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об областной целевой программе "Жилье для многодетных семей" на 2004-2007 годы" (утратил силу с 01.01.2009 на основании Закона Пензенской области от 18.12.2008 N 1659-ЗПО)

Статья 1

Внести в областную целевую программу "Жилье для многодетных семей" на 2004-2007 годы, утвержденную Законом Пензенской области от 27 ноября 2003 года N 547-ЗПО (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2003, N 13) изменения, изложив ее в следующей редакции:

"ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
     "ЖИЛЬЕ ДЛЯ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ" НА 2004-2007 ГОДЫ

Паспорт программы

     

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Социально-экономические проблемы, трудно решаемые в стране на протяжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельность важнейшего социального института общества - семьи. Все очевиднее проявляется депопуляция, падение рождаемости, ухудшается здоровье населения, снижается продолжительность жизни. Демографическая ситуация в стране в целом, и в том числе в Пензенской области, становится критической. Особенно остро демографическая проблема стоит в сельской местности.

В настоящее время семья не может в полном объеме выполнять ни репродуктивную, ни демографическую функции. В особенно тяжелом положении оказались многодетные семьи, составляющие 3 процента от общего количества семей, имеющих несовершеннолетних детей, большая часть которых (70,4 процента) проживает в сельской местности. Большинство из них не способны обеспечить экономическую безопасность своих нетрудоспособных членов. Среднедушевой среднемесячный доход многодетной семьи на селе составляет 21,6 процента от размера прожиточного минимума (по данным социологического обследования многодетных семей за 2001 год).

Всего в сельской местности проживает 3 457 многодетных семей, имеющих трех и более детей. Тяжелое положение в многодетных семьях, имеющих более трех детей. Количество таких семей ежегодно сокращается. С 2002 года по 2004 год количество семей, имеющих 4 и более несовершеннолетних детей, уменьшилось на 180.

Важнейшей проблемой многодетных семей является неудовлетворительное состояние жилищных условий. Такие семьи, как правило, проживают в стесненных условиях, что негативно сказывается на здоровье, развитии и воспитании ребенка. В ограниченных жилищных условиях внутрисемейные отношения более конфликтны, что является основой социального неблагополучия. Страшнейшим последствием малообеспеченности многодетных семей является нарастание бедности и воспроизводство ее в новых поколениях.

Согласно итогам социологического обследования многодетных семей, имеющих четырех и более несовершеннолетних детей и проживающих в сельской местности, удовлетворены условиями проживания только 42,8 процента. Остальные 57,2 процента (372 семьи) нуждаются в улучшении жилищных условий.

Важнейшим направлением улучшения социально-экономического положения многодетных семей в обеспечении их жизнедеятельности является разрешение жилищных проблем и содействие развитию личного подсобного хозяйства.

Для решения проблемы улучшения жизнедеятельности многодетных семей Программой предусматривается поэтапное, в течение четырех лет, выделение финансовых средств из бюджета Пензенской области на оказание помощи и поддержки семьям, имеющим четырех и более несовершеннолетних детей, проживающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Пензенской области. При этом средства из бюджета Пензенской области будут выделяться семьям, принимающим меры к самообеспечению.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является реализация права многодетной семьи на социальную поддержку, содействие в улучшении социально-экономических условий жизни, в частности - создание необходимых условий для жизнедеятельности семей, имеющих четырех и более несовершеннолетних детей, проживающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Пензенской области и принимающих меры к самообеспечению, улучшение демографической ситуации.

В ходе реализации Программы планируется решение следующих задач:

1) выявление потребности многодетных семей, имеющих четырех и более несовершеннолетних детей, и проживающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, в улучшении жилищных условий, проведение ежегодной инвентаризации;

2) определение комиссиями, созданными при органах местного самоуправления муниципальных районов Пензенской области (далее - Комиссия), права многодетной семьи на предоставляемую льготу и необходимости выделения ей бюджетных средств на улучшение жилищных условий;

3) поэтапное, в течение четырех лет, выделение средств на капитальный ремонт и реконструкцию жилья и надворных построек или приобретение многодетным семьям, проживающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, вторичного жилья с надворными постройками путем предоставления льготного кредита.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется поэтапно, в течение четырех лет, с 2004 года по 2007 год.

4. Система программных мероприятий

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

1) проведение ежегодной инвентаризации с целью выявления многодетных семей, имеющих четырех и более несовершеннолетних детей, проживающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках и нуждающихся в улучшении жилищных условий;

2) прием заявок от граждан, имеющих четырех и более несовершеннолетних детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий семей и проживающих на указанной территории;

3) обследование жилищно-бытовых условий семей, подавших заявление на улучшение жилищных условий, и определение способности семьи к самообеспечению и возможности возврата кредита;

4) принятие решения о необходимости проведения капитального ремонта, реконструкции или приобретения вторичного жилья;

5) составление сметы расходов на капитальный ремонт или реконструкцию имеющегося домовладения;