Внести в Закон Пензенской области от 2 ноября 2004 года N 672-ЗПО "О целевой региональной программе "Ввод в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на период 2004-2006 гг." (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2004, N 20 часть 1; 2005, N 26 часть 1) следующие изменения:
1) наименование Закона изложить в следующей редакции: "О Целевой региональной программе "Ввод в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на период 2004-2007 гг.";
2) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1
1. Утвердить прилагаемую Целевую региональную программу "Ввод в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на период 2004-2007 гг.".
2. Утвердить Порядок предоставления из бюджета Пензенской области в 2005-2006 годах субвенций муниципальным районам Пензенской области на реализацию Целевой региональной программы "Ввод в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на период 2004-2007 гг." согласно приложению к настоящему Закону.";
3) Целевую региональную программу "Ввод в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на период 2004-2006 гг." изложить в следующей редакции:
"Целевая региональная программа "Ввод в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на период 2004-2007 гг."
Паспорт Программы
Наименование Программы | - | Целевая региональная программа "Ввод в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на период 2004-2007 гг." (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | - | постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2001 года N 780 "О федеральной целевой программе "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы"; |
Цель Программы | - | увеличение производства сельскохозяйственной продукции за счет ввода в оборот неиспользуемых плодородных земель сельскохозяйственного назначения, в первую очередь черноземных |
Исполнители Программы | - | Управление сельского хозяйства Пензенской области, муниципальные районы, а также сельскохозяйственные и иные предприятия всех форм собственности, районные агропромышленные объединения (далее - предприятия) |
Сроки и этапы реализации Программы | - | I этап - 2004 год II этап - 2005 год III этап - 2006 год IV этап - 2007 год |
Важнейшие целевые показатели и индикаторы | - | в 2004 году обеспечение дополнительного сева озимых культур на площади 37,4 тысячи гектаров. В 2005 году ввод в оборот неиспользуемых плодородных земель сельскохозяйственного назначения, в первую очередь, черноземных и сев озимых культур на площади 135 тысяч гектаров. В 2006 году ввод в оборот неиспользуемых плодородных земель сельскохозяйственного назначения, в первую очередь черноземных, и сев озимых культур на площади 105 тысяч гектаров |
Объемы и источники финансирования | - | Программой предусматривается многоканальное финансирование, в том числе за счет средств бюджета Пензенской области, собственных средств предприятий - участников Программы, частных инвестиций. Потребность в 2004 году в средствах бюджета Пензенской области для реализации Программы составляет 13,858 млн. рублей. В 2005 году потребность в средствах бюджета Пензенской области для реализации Программы составляет 127,471 млн. рублей. В 2006 году потребность в средствах бюджета Пензенской области для реализации Программы составляет 100 млн. рублей. Конкретные объемы финансирования из бюджета Пензенской области устанавливаются в соответствии с принимаемыми законами Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год. Привлечение частных инвестиций регулируется действующим законодательством |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | реализация Программы позволит ускорить процесс развития отрасли сельского хозяйства, обеспечить эффективность работы, повысить занятость населения, увеличить поступление средств от налогов и сборов и улучшить обеспечение населения Пензенской области продуктами питания. Программой предусматривается к 2007 году: - вовлечь в оборот 336,6 тыс. га плодородных земель сельскохозяйственного назначения, в том числе за счет бюджетных средств 178,0 тыс. га; - дополнительно получить более 500 тыс. тонн зерна; - создать более 650 новых рабочих мест. Общий экономический эффект от реализации Программы оценивается в 265 млн. рублей, в том числе: - за счет увеличения чистой прибыли предприятий - 350 млн. рублей; - за счет роста налогооблагаемой базы - 20 млн. рублей |
Система контроля за исполнением Программы | - | Правительство Пензенской области через Управление сельского хозяйства Пензенской области и Управление финансов Пензенской области, муниципальные районы Пензенской области |
1. Современное состояние использования черноземных земель сельскохозяйственного назначения
На сельскохозяйственных предприятиях всех форм собственности Пензенской области площадь пашни составляет 2131,8 тыс. гектаров, из которой 483,4 тыс. гектаров в 2003 году не использовались в сельскохозяйственном обороте.
Ввод в оборот всех неиспользуемых плодородных земель сельскохозяйственного назначения, в первую очередь черноземных, является первоочередной задачей земледельцев, важнейшим резервом увеличения производства зерна и другой продукции отрасли.
Динамика использования пашни сельскохозяйственными предприятиями Пензенской области представлена в таблице 1.
Таблица 1
Использование пашни сельскохозяйственными предприятиями Пензенской области
Наличие пашни | Годы | 2006 г. в % к 2003 г. | |||
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | ||
Пашня - всего (тыс. га) | 2131,8 | 2123,4 | 2123,4 | 2123,4 | - |
в том числе временно не используется | 483,4 | 386,8 | 251,8 | 146,8 | 30,4 |
в процентах | 22,6 | 18,2 | 11,9 | 6,9 | - |
Таким образом, в ходе реализации Программы ожидается сокращение неиспользуемых плодородных земель сельскохозяйственного назначения на 69,6 процента, а удельный вес неиспользуемых черноземных земель в общей площади пашни уменьшится с 22,6 процента в 2003 году до 6,9 процента в 2006 году.
2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Целями Программы являются:
- увеличение производства зерна, кормов, другой сельскохозяйственной продукции за счет расширения посевных площадей в результате ввода в оборот неиспользуемых плодородных земель сельскохозяйственного назначения, в первую очередь черноземных;
- повышение эффективности зернового производства за счет улучшения качества продукции, полученной на вновь вводимых в оборот плодородных землях;
- повышение плодородия почв за счет сева многолетних трав на вновь введенных в севооборот землях;