ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2005 года N 46-пП
Об утверждении Порядка ведения лесного хозяйства в городских лесах, расположенных на землях городских поселений, лесах населенных пунктов (поселений) Пензенской области
(с изменениями на 12 мая 2006 года)
_________________________________________________________________
Утратило силу с 17 марта 2007 года на основании
постановления Правительства Пензенской области от 22 февраля 2007 года N 123-пП
_________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Пензенской области от 2 февраля 2006 года N 45-пП (Пензенские Губернские ведомости, N 4, 15.02.2006);
постановлением Правительства Пензенской области от 12 мая 2006 года N 328-пП (Пензенские Губернские ведомости, N 14, 24.05.2006).
__________________________________________________________________
В соответствии со ст. 133 Лесного кодекса Российской Федерации и в целях упорядочения ведения лесного хозяйства в городских лесах, расположенных на землях городских поселений, лесах населенных пунктов (поселений), Правительство Пензенской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения лесного хозяйства в городских лесах, расположенных на землях городских поселений, лесах населенных пунктов (поселений) Пензенской области.
2. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Пензенской области:
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства начальника Управления сельского хозяйства Пензенской области В.Г. Резниченко (пункт в редакции, введенной в действие с 26 февраля 2006 года постановлением Правительства Пензенской области от 2 февраля 2006 года N 45-пП, - см. предыдущую редакцию).
Губернатор Пензенской области
В.К. Бочкарев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Пензенской области
от 31 января 2005 года N 46-пП
ПОРЯДОК
ведение лесного хозяйства в городских лесах, расположенных на землях городских поселений, лесах населенных пунктов (поселений) Пензенской области
(с изменениями на 12 мая 2006 года)
Общие положения
Настоящий Порядок ведения лесного хозяйства в городских лесах, расположенных на землях городских поселений, лесах населенных пунктов (поселений) Пензенской области (далее - городские леса), разработан в целях создания максимально благоприятных условий для граждан, посещающих леса в интересах отдыха.
К городским лесам относятся все лесные массивы в пределах городской черты, населенного пункта (поселения), отдельные колки и группы деревьев, за исключением парков, скверов и озеленительных насаждений, расположенных в застроенной части территории городов, населенных пунктов.
Ведение лесного хозяйства в городских лесах осуществляется через специально созданные муниципальные органы лесного хозяйства или на договорной основе с лесхозами Агентства лесного хозяйства по Пензенской области по проектам, разрабатываемым лесоустроительным предприятием (экспедицией), с учетом особенностей и назначения этих лесов.
Городские леса - это лесопарки, основное назначение которых - обогащение воздушного бассейна кислородом, защита от сильных ветров, база отдыха населения.
Основной задачей ведения лесного хозяйства в городских лесах является выполнение комплекса мероприятий, обеспечивающих формирование долговечного и красивого леса, устойчивого против неблагоприятных климатических и погодных факторов, влияния окружающей среды в условиях близости городских строений, промышленных предприятий.
Леса, расположенные на землях городских поселений, предназначены для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также для сохранения благоприятной экологической обстановки.
В лесах, расположенных на землях городских поселений, запрещается осуществление лесопользования, несовместимого с назначением этих лесов. Допускается проведение в указанных лесах рубок ухода, санитарных рубок, рубок реконструкции и обновления, прочих рубок.
При осуществлении лесохозяйственных мероприятий в первую очередь должно обеспечиваться сохранение лесной среды как одного из главных показателей правильного ведения хозяйства в городских лесах.
Абзац исключен с 26 февраля 2006 года - постановление Правительства Пензенской области от 2 февраля 2006 года N 45-пП. - См. предыдущую редакцию.
Абзац исключен с 4 июня 2006 года - постановление Правительства Пензенской области от 12 мая 2006 года N 328-пП. - См. предыдущую редакцию.
Абзац исключен с 4 июня 2006 года - постановление Правительства Пензенской области от 12 мая 2006 года N 328-пП. - См. предыдущую редакцию.
Абзац исключен с 4 июня 2006 года - постановление Правительства Пензенской области от 12 мая 2006 года N 328-пП. - См. предыдущую редакцию.
Абзац исключен с 4 июня 2006 года - постановление Правительства Пензенской области от 12 мая 2006 года N 328-пП. - См. предыдущую редакцию.
Абзац исключен с 4 июня 2006 года - постановление Правительства Пензенской области от 12 мая 2006 года N 328-пП. - См. предыдущую редакцию.
Абзац исключен с 4 июня 2006 года - постановление Правительства Пензенской области от 12 мая 2006 года N 328-пП. - См. предыдущую редакцию.
Абзац исключен с 4 июня 2006 года - постановление Правительства Пензенской области от 12 мая 2006 года N 328-пП. - См. предыдущую редакцию.
Абзац исключен с 4 июня 2006 года - постановление Правительства Пензенской области от 12 мая 2006 года N 328-пП. - См. предыдущую редакцию.
Абзац исключен с 4 июня 2006 года - постановление Правительства Пензенской области от 12 мая 2006 года N 328-пП. - См. предыдущую редакцию.
Абзац исключен с 4 июня 2006 года - постановление Правительства Пензенской области от 12 мая 2006 года N 328-пП. - См. предыдущую редакцию.
Самовольная застройка, раскорчевка, распашка и другие незаконные действия, ведущие к сокращению площади городских лесов, не допускаются, виновные в таких действиях привлекаются к установленной законодательством ответственности.
Абзац исключен с 4 июня 2006 года - постановление Правительства Пензенской области от 12 мая 2006 года N 328-пП. - См. предыдущую редакцию.
Охрана и защита леса
Городские леса являются объектами, интенсивно посещаемыми населением.
С учетом этого осуществляются мероприятия по охране лесов от пожаров, защите от вредных насекомых и болезней, незаконных порубок и других лесонарушений.
Площади обходов и мастерских (лесохозяйственных) участков в городских лесах устанавливаются в размерах, обеспечивающих оптимальную эффективность лесоохранных мероприятий, а также проведение лесохозяйственных и лесовосстановительных работ.
Организация пожарно-химических станций, размещение пожарно-наблюдательных вышек и телевизионных установок, оснащение телефонной и радиосвязью лесхоза с лесничествами, мастерскими участками и обходами должно обеспечивать незамедлительную выявляемость возникновения лесных пожаров и своевременную их ликвидацию.
Территорию городских лесов органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования должны обслуживать не менее двух пожарно-химических станций, оснащенных пожарными автомашинами и другими противопожарными средствами и инвентарем согласно нормативу. Леса других населенных пунктов (поселений) обеспечиваются противопожарным инвентарем по нормативам.
У берегов рек, прудов, находящихся в лесу или вблизи леса, в определенных местах необходимо устройство площадок, удобных для подъезда автотранспорта и забора воды на случай необходимости тушения лесных пожаров.
Профилактические противопожарные мероприятия ежегодно устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления, в соответствии с федеральным законодательством (абзац в редакции, введенной в действие с 4 июня 2006 года постановлением Правительства Пензенской области от 12 мая 2006 года N 328-пП, - см. предыдущую редакцию).
В городских лесах необходимо осуществление комплекса мер по лесозащите:
1. Систематическое проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, планы которых утверждаются органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области.
2. В целях своевременного обнаружения возникающих очагов вредных лесных насекомых и прогнозирования их развития проводится ежегодно лесопатологический надзор, выявление участков с излишней уплотненностью почвы из-за антропогенной перегрузки. В зависимости от причин и степени ослабления насаждений разрабатываются и осуществляются специальные мероприятия, направленные на оздоровление насаждений и улучшение лесорастительных условий, включая временное закрытие отдельных участков для посещения их отдыхающими.
3. При выявлении по данным надзора ослабленных участков, а также участков с ожидаемым нарастанием численности вредных насекомых проводится лесопатологическое обследование. При необходимости, на основании данных лесопатологических обследований разрабатываются конкретные планы борьбы с вредными лесными насекомыми.
Лесопатологический надзор проводится лесничими и лесной охраной, а лесопатологические обследования - специалистами лесозащиты органа управления лесным хозяйством области.
Рубки ухода за лесом
Основная задача рубок ухода в городских лесах состоит в регулировании породного состава насаждений в целях обеспечения оптимальных санитарно-гигиенических и защитных функций леса, повышения эстетического состояния насаждений.
С учетом этих требований рубки ухода должны обеспечивать создание преимущественно разновозрастных, смешанных по составу пород древостоев с участием 2-3 главных пород при групповом размещении с хорошо развитым вторым ярусом из теневыносливых пород.
Осветления и прочистки в городских лесах должны проводиться в первую очередь и в объемах, обеспечивающих своевременный уход за насаждениями. При прореживаниях и проходных рубках учитывается оставление деревьев, представляющих наибольший интерес в декоративном отношении.
В городских лесах в целях создания наиболее декоративных насаждений и создания более благоприятных условий для отдыхающих, формирования улучшенных ландшафтов при проведении рубок ухода учитываются следующие особенности:
1. Выбор главных пород должен обуславливаться наибольшей их декоративностью, устойчивостью и долговечностью, при этом в городских лесах сопутствующие породы в отдельных случаях в определенных условиях роста могут использоваться в качестве главных пород.
2. В местах, наиболее посещаемых населением, наряду с созданием ландшафтов целесообразно сохранять или путем направленных рубок создавать участки чистых насаждений: сосновые боры, березовые, дубовые рощи и т.д., размеры площадей таких участков определяются в зависимости от конкретных природных условий.
3. В отдельных местах допускается формирование насаждений с низкими полнотами, а также участков насаждений с неравномерным (куртинным размещением деревьев при высокой сомкнутости крон в куртинах).
4. Для целей повышения декоративности леса при рубках ухода в определенных местах формируются участки группового и куртинного размещения второго яруса и подлеска желательно с наличием плодово-ягодных кустарников и деревьев для пополнения кормовой базы для птиц.
5. Допускается оставление на корню единичных деревьев с неправильной формой ствола, если они обладают нужной декоративностью, а также оставление среди молодняков имеющихся редко стоящих высоковозрастных декоративных деревьев.
Лесопользование
В городских лесах могут осуществляться следующие виды лесопользования:
- пользование участками лесов для культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
- побочное лесопользование: сенокошение, размещение ульев и пасек, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, лекарственных растений, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, рогоза;
- заготовка древесины в порядке рубок ухода за лесом, выборочных и сплошных санитарных рубок, рубок переформирования, уборки бурелома и валежа.
Рубки ухода, санитарные рубки, рубки реконструкции и обновления, прочие рубки (далее - все виды рубок) проводятся на основании лесоустроительного проекта. Выборочные и сплошные санитарные рубки, не запланированные лесоустроительным проектом, могут проводиться на основании материалов лесопатологических обследований, осуществляемых специалистами лесозащиты по разрешению Агентства лесного хозяйства по Пензенской области.
В городских лесах по решению организации, ведущей лесное хозяйство, могут проводиться прочие рубки - разрубка и расчистка квартальных просек, трасс электролиний и линий связи, прокладки трубопроводов, вырубки деревьев на участках, отведенных в установленном порядке под строительство.
Разрешительным документом для проведения всех видов рубок, в т.ч. в порядке уборки валежа и расчистки, является лесорубочный билет, который выдается лесхозом.
Платежи за все виды пользования городскими лесами и лесными ресурсами, поступают в бюджет органа муниципального образования и направляются на финансирование расходов, связанных с ведением лесного хозяйства в этих лесах.
Платежи не взимаются за древесину, заготовленную органами, ведущими лесное хозяйство в городских лесах при проведении рубок, включая проведение сплошных санитарных рубок, других лесохозяйственных работ при лесоустройстве, научно-исследовательских и проектных работах.
В городских лесах запрещается проведение рубок главного пользования, заготовки живицы, коры деревьев, бересты, древесных соков, сбор подснежников, ландышей, цветов травянистых растений.
Рубки ухода, санитарные рубки, рубки реконструкции и обновления, прочие рубки в городских лесах должны быть направлены на улучшение породного состава лесонасаждений, формирование их оптимальной структуры по полноте с высокими санитарно-гигиеническими свойствами.
В молодняках с преобладанием осины с примесью других пород проводятся рубки ухода высокой интенсивности с целью перевода осинников в более ценные - березово-липовые, березово-кленово-липовые.
Отмеченные в настоящем разделе виды лесопользования могут осуществляться в порядке безвозмездного и краткосрочного пользования участка леса юридическими лицами и гражданами по представлению органа, ведущего лесное хозяйство в соответствии с законодательством.
