На территории Пензенской области находятся 28 муниципальных районов и 4 городских округа, участвующих в формировании внутриобластных межбюджетных отношений.
Основными принципами при формировании внутриобластных бюджетных взаимоотношений являются:
- применение единых критериев, учитывающих особенности участников межбюджетных отношений;
- обеспечение равенства бюджетных прав муниципальных образований;
- ясность, прозрачность и гласность межбюджетных отношений.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2001 года N 584 "О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года" разработана и утверждена Законом Пензенской области от 25 декабря 2003 года N 560-ЗПО Методика распределения средств фондов финансовой поддержки муниципальных образований Пензенской области.
Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями строятся в форме отчислений от федеральных и региональных налогов и оказания финансовой помощи в виде дотаций, субсидий и субвенций.
С целью выравнивания доступа граждан к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям создается областной фонд финансовой поддержки муниципальных образований. Средства фонда на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности распределяются на основе сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований, измеренной величиной приведенных к сопоставимым условиям удельных (в расчете на душу населения) валовых налоговых ресурсов. При этом доходы муниципальных бюджетов определяются на основании показателей социально-экономического развития с учетом изменений налогового и бюджетного законодательства.
Межбюджетные отношения соответствуют разграниченным расходным полномочиям бюджетов.