Недействующий

О ПРОГРАММЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 - 2008 ГОДЫ (с изменениями на: 12.09.2006)

1.4.2. Направления социального и экономического развития Пензенской области


В качестве основных направлений социально-экономического развития области следует выделить следующие:

1. Развитие реального сектора экономики области, предусматривающее объединение производственного, технологического и научного потенциала предприятий, включая предприятия оборонно-промышленного комплекса, для выпуска конкурентоспособной, импортозамещающей продукции с максимальным использованием местных сырьевых ресурсов, повышения производительности труда, обеспечения занятости населения и увеличения доходов граждан.

Главная цель развития реального сектора экономики в промышленности - сохранение и развитие производственного потенциала основных базовых (бюджетообразующих) предприятий. В области их количество составляет 400 предприятий всех отраслей, обеспечивающих до 45% поступлений в консолидированный бюджет области.

Для предприятий этой группы, имеющих стабильное экономическое положение, устойчивое и рентабельное производство, высокую долю добавленной стоимости в структуре доходов от реализации продукции, высокий уровень и своевременность оплаты труда, платежеспособный спрос на продукцию и услуги, будут создаваться все необходимые условия, способствующие дальнейшему их развитию.

Для предприятий с неустойчивым финансовым положением, низкой загрузкой производственных мощностей, с "нулевой" или отрицательной рентабельностью будут применяться меры финансового оздоровления, структурной и технологической модернизации и иных приемлемых к каждому конкретному предприятию схем и методов реструктуризации.

Экономической основой для активизации производственной деятельности и финансового оздоровления данной группы предприятий будут являться неиспользованные ресурсы в виде полного и эффективного использования производственных фондов (внутренние ресурсы) и определенные меры государственной поддержки и стимулирования их экономического роста.

К предприятиям, находящимся в состоянии неплатежеспособности и имеющим признаки банкротства, характеризирующимся низким уровнем управления и отсутствием реального производства, постоянным ростом кредиторской задолженности, в том числе по оплате труда и налоговым платежам, будет применяться процедура банкротства с созданием на базе их имущественного комплекса новых производств.

2. В качестве основных направлений политики Правительства Пензенской области по развитию банковской системы можно выделить следующие:

- обеспечение мер по развитию конкурентной сферы в банковском бизнесе, в том числе путем создания равных экономических условий для банков различных форм собственности, а также региональных банков и филиалов иногородних банков;

- экономическое влияние на определение приоритетов кредитной политики банков, осуществляющих деятельность в регионе, путем выделения ассигнований из бюджета области на компенсацию разницы в процентных ставках по кредитам (в том числе - долгосрочным), получаемым в коммерческих банках предприятиями отдельных отраслей народного хозяйства, а также личными подсобными хозяйствами граждан;

- создание элементов инфраструктуры инвестиционного процесса (агентство по привлечению инвестиций и др.) в целях максимальной мобилизации инвестиционных ресурсов банковской системы;

- развитие инвестиционной деятельности на муниципальном уровне с заключением между муниципалитетом и банками соглашений об участии банков в развитии экономики.

3. В малом предпринимательстве настоящей Программой предусматривается создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства.

Развитие малого предпринимательства должно осуществляться преимущественно в приоритетных для области отраслях, таких как:

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- малое промышленное производство и производство импортозамещающих товаров народного потребления;

- глубокая переработка природных ресурсов;

- развитие малой строительной индустрии;

- развитие системы быстрого питания и современной сферы услуг;

- развитие информационных систем обеспечения малого предпринимательства;

- развитие малого предпринимательства в сфере ремесел и народных промыслов.

4. В сельском хозяйстве - возрождение и развитие на новой экономической основе сельскохозяйственного производства, в первую очередь, в высокодоходных для области отраслях сельского хозяйства, таких, как мясомолочное животноводство, птицеводство, растениеводство (картофель, сахарная свекла, подсолнечник, лен, элитное семеноводство и др.).

5. Обеспечение реализации конституционных прав и социальных гарантий жителей области в рамках федеральных и региональных стандартов благосостояния. В связи с чем предусматривается совершенствование системы адресной социальной помощи и поддержки малоимущих, одиноких и пожилых людей, многодетных семей и инвалидов, стимулирование системы самозанятости и частного предпринимательства, реализация системы государственной поддержки и условий для свободного культурного, духовного и физического развития людей независимо от национальной и социальной принадлежности.

6. Совершенствование системы управления в области, преодоление излишнего администрирования в экономике, особенно в сфере малого и среднего бизнеса, формирование конструктивных и взаимоответственных отношений между различными ветвями и уровнями власти.