Основной целью Программы является повышение благосостояния населения области и эффективности производства, отдельных предприятий и развитие отраслей экономики, обеспечение поступательного развития экономики области, достижение экономической самодостаточности городов, районов и области в целом.
Основные задачи Программы:
- сохранение здоровья и повышение уровня жизни населения;
- создание условий для расширения объемов инвестиций и расширения масштабов промышленного производства, реализации качественной и конкурентоспособной продукции;
- формирование правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства;
- возрождение и развитие сельскохозяйственного производства;
- совершенствование системы управления в области, преодоление излишнего администрирования в экономике, формирование конструктивных отношений между различными ветвями и уровнями власти.
Сроки реализации Программы - 2003 - 2008 гг. - учитывают ресурсные возможности федерального, областного уровней обеспечения программных мероприятий, средства местных бюджетов и внебюджетных источников.
Программой предусмотрены тщательный анализ эффективности применения существующей законодательной базы к условиям реального хозяйствования, внесение соответствующих корректив, подготовка новых законодательных инициатив, реализация инвестиционных и социальных мероприятий, позволяющих решить первоочередные задачи социально-экономического развития области и реализацию мероприятий по развитию экономики и реформированию социальной сферы.
Основными принципами реализации Программы являются:
- приоритетность и ресурсообеспеченность каждого направления реализации Программы;
- непрерывность мониторинга ключевых (пороговых) показателей развития экономики и социальной сферы;
- согласование интересов области, городов и районов с интересами трудовых коллективов и собственников предприятий, предпринимателей и граждан;
- консолидация (капитализация) экономических, организационных и политических ресурсов области для достижения согласованных целей социально-экономического развития.
Для достижения основных задач необходимо сосредоточить усилия в нескольких направлениях:
1. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата путем проведения институциональных преобразований:
- развитие инвестиционных процессов в области инвестиционных фондов, финансовых и лизинговых компаний, организаций по вневедомственной подготовке и независимой экспертизе технико-экономических обоснований, бизнес-планов, инвестиционных проектов;
- обеспечение заинтересованности организаций и предпринимателей путем налогового и бюджетного стимулирования;
- продвижение проектов организаций, расположенных на территории Пензенской области;
- инвестирование отраслей и предприятий, обеспечивающих появление на рынке принципиально новых товаров.
2. Нормативно-правовые преобразования:
- создание правовых условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления сельских территорий;
- создание конкурентоспособного законодательства прямого действия, создающего стабильное правовое поле для инвестиций и стимулирования развития предпринимательской инициативы;
- разработка и совершенствование нормативно-правовой базы в области ведения государственного земельного кадастра и учета недвижимости, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
3. Формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения:
- сохранение и развитие социальной инфраструктуры в области;
- разработка новых механизмов реализации социальной политики;
- усиление адресной социальной поддержки населения, упорядочение системы предоставления социальных гарантий, льгот и компенсаций;