Поручением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2001 года NМК-П5-12214 одобрен перечень федеральных целевых программ, финансируемых из федерального бюджета начиная с 2002 года. В раздел IV "Безопасность жизнедеятельности и сохранение окружающей среды" указанного перечня включена федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)", координатором которой является Министерство здравоохранения Российской Федерации.
Настоящая Программа разработана в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2001 года N 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)".
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2003 года N 145-р в целях реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", развития современных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации лиц с психическими расстройствами разработана подпрограмма "Развитие психиатрической помощи в Пензенской области" для включения ее с 2004 года в настоящую Программу.
В Пензенской области, также как и в Российской Федерации, сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация, связанная с резким ростом числа заболеваний социального характера (туберкулез, сахарный диабет, онкологические, инфекционные и венерические, психические заболевания). Проблема борьбы с заболеваниями социального характера требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только на государственном и областном уровнях путем целенаправленных скоординированных действий органов исполнительной власти Пензенской области, ведомственных служб государственной системы здравоохранения, органов местного самоуправления, общественных организаций в рамках федеральной целевой и областной целевой программ.
В настоящее время существует несоответствие между декларируемым желанием общества предупреждать болезни и реальными расходами преимущественно, а нередко и исключительно только на тяжелые и крайне тяжелые запущенные стадии заболеваний. Аналогичная ситуация сложилась и в такой важной области, как предупреждение злокачественных новообразований верхних отделов пищеварительной системы. По инвалидизации и смертности рак желудка и пищевода занимает первое место среди всех злокачественных заболеваний и наносит существенный экономический и моральный ущерб. Средства расходуются на крайне необходимое, но сложное и дорогостоящее лечение онкологических больных с далеко зашедшими формами злокачественных опухолей, и при этом не уделяется внимание первичной профилактике и диагностике ранних форм заболеваний, когда возможно практически 100-процентное выздоровление пациентов. Вместе с тем для всех видов раков пищеварительной системы и, в первую очередь, ее верхних отделов, существуют хорошо разработанные методы профилактики, ранней диагностики и лечения. В связи с методической проработанностью данного направления целесообразно реализовать его и в дальнейшем использовать как модель новых профилактических программ, имеющих обсчитанную экономическую эффективность. В современных условиях профилактические программы, направленные на превентивное лечение трудоспособного населения, имеют большую экономическую отдачу (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Пензенской области от 28 апреля 2005 года N 232-пП).
Программа направлена на стабилизацию эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера путем совершенствования имеющихся и организации вновь образованных служб, связанных с этой проблемой. Программой предусмотрено укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, областного центра медицины катастроф, которые будут осуществлять профилактику, своевременное выявление, диагностику и лечение современными методами с внедрением новых технологий.
Программа разработана Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области. Программа будет способствовать реализации государственной политики по борьбе с заболеваниями социального характера и их осложнениями, внедрению в медицинскую практику эффективных методов профилактики этих заболеваний, раннего выявления, диагностики, лечения и реабилитации больных, а также сокращению уровня смертности, инвалидизации, снижению показателей заболеваемости в Пензенской области.