ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05.08.2003 г. № 337-пП
О ПОДПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА (2003-2007 ГОДЫ)"
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2001 года № 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)", распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2003 года № 145-р "О разработке подпрограммы "Развитие психиатрической помощи в Российской Федерации", постановлением Правительства Пензенской области от 23 января 2003 года № 29-пП "Об областной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2003-2007 годы)" и Законом Пензенской области от 7 апреля 2003 года № 468-ЗПО "Об областной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2003-2007 годы)", а также в целях снижения заболеваемости, инвалидизации и смертности населения Пензенской области, стабилизации эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера, на основе комплексного решения проблем их профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных Правительство Пензенской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Дополнить областную целевую программу "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2003-2007 годы)" подпрограммой "Развитие психиатрической помощи в Пензенской области на 2004-2006 годы" (далее именуется - Подпрограмма) согласно приложению.
2. Управлению финансов Пензенской области (Молчанова Л.Ю.) предусмотреть финансирование Подпрограммы за счет средств бюджета Пензенской области с учетом ежегодного уточнения объемов ассигнований.
3. Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области (Лазарев В.Ф.) обеспечить координацию заинтересованных ведомств и организаций по выполнению Подпрограммы.
4. Рекомендовать главам органов местного самоуправления муниципальных образований оказывать всестороннюю поддержку в реализации мероприятий вышеуказанной Подпрограммы.
5. Внести в установленном порядке данную Подпрограмму на утверждение Законодательного Собрания Пензенской области.
6. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Пензенской области Столярову Е.А.
Губернатор Пензенской области
В.К. Бочкарев
Приложение к постановлению
Правительства Пензенской области
от 5 августа 2003№ 337-пП
ПОДПРОГРАММА
"Развитие психиатрической службы в Пензенской области (2004-2006 годы)" областной целевой программы
"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2003-2007 годы)"
Паспорт подпрограммы "Развитие психиатрической помощи в Пензенской области (2004-2006годы)"
Наименование подпрограммы | Развитие психиатрической помощи в Пензенской области" (2004-2006 годы) | |||
Решение о разработке подпрограммы | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2003 г. № 145-р. | |||
Государственный заказчик подпрограммы | Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области | |||
Разработчик подпрограммы | Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области | |||
Исполнители подпрограммы | Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, управление здравоохранения администрации г.Пензы, горздравотдел г.Кузнецка, областная психиатрическая больница имени К.Р. Евграфова, областная психиатрическая больница № 2 г.Сердобска, городская психиатрическая больница г. Кузнецка | |||
Цели подпрограммы | Совершенствование организации психиатрической и психотерапевтической помощи населению Пензенской области, снижение роста распространённости психических заболеваний на территории области, повышение эффективности и доступности психиатрической помощи, улучшение пребывания пациентов в психиатрических стационарах, увеличение объёма мероприятий по профилактике психических заболеваний, совершенствование профессиональной подготовки психиатров, психотерапевтов, медицинских психологов, юристов, социальных работников, специалистов среднего звена для работы в психиатрических учреждениях; проведение комплекса мер социальной и профессиональной реабилитации лиц, страдающих психическими расстройствами. | |||
Задачи подпрограммы | Улучшение взаимодействия между структурами, участвующими в оказании психиатрической помощи. Совершенствование специализированных форм психиатрической помощи. Укрепление материально-технической базы, строительство и реконструкция психиатрических учреждений и структурных подразделений психиатрической службы, достижение уровня материально-технической оснащенности психиатрических учреждений в соответствии с действующим законодательством. Развитие и совершенствование форм реабилитации психически больных. Улучшение снабжения психиатрических учреждений лекарственными средствами и оборудованием, улучшение лекарственного обеспечения психически больных. Внедрение современных методов профилактики, диагностики и лечения психических расстройств. Совершенствование психиатрической помощи на уровне первичного звена здравоохранения. Проведение мероприятий по организации службы защиты прав пациентов в психиатрических стационарах и психоневрологических интернатах. Улучшение информирования населения по вопросам психического здоровья. Повышение квалификации специалистов, оказывающих психиатрическую помощь. | |||
Сроки и этапы реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в 1 этап: 2004-2006 годы | |||
Программные мероприятия | Совершенствование организации качества психиатрической помощи. Реорганизация психотерапевтической службы, кризисная медицина. Достижение обеспечения психически больных медицинскими препаратами в соответствии с современными требованиями к фармакотерапии. Формирование новой модели социально-трудовой реабилитации психически больных. Реструктуризация детской психиатрической службы. Улучшение материально-технической базы учреждений, оказывающих психиатрическую помощь. Повышение квалификации кадров. | |||
Объемы и источники финансирования Подпрограммы | Для реализации Подпрограммы потребуются средства федерального бюджета, бюджета области, муниципальных бюджетов, внебюджетные средства, общая сумма затрат составляет 53742,7 тыс. руб., В том числе: Средства федерального бюджета - 17899,3 тыс.руб. Средства бюджета области - 34164,4 тыс. руб. Средства муниципальных бюджетов 857,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 822,0 тыс. руб. | |||
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы | Стабилизация показателей психического здоровья населения Пензенской области. Улучшение содержания, наблюдения, лечения психически больных. Создание развитой сети психиатрической и психотерапевтической службы, отвечающей современным требованиям. Улучшение ресурсного обеспечения психиатрической службы лекарственными средствами, Увеличение числа пролеченных больных, прошедших курс медико-социальной реабилитации. Укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих психиатрическую помощь. | |||
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы | Экспертный и финансовый контроль выполнения Подпрограммы осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области с ежеквартальным информированием Правительства Пензенской области. | |||
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Областная целевая подпрограмма по развитию психиатрической помощи в Пензенской области на 2004-2006 годы (далее - подпрограмма) разработана в целях реализации Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании" (в редакции Федерального закона от 10.01.2003, №15 - ФЗ).
Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью принятия неотложных мер по профилактике роста психических расстройств, стабилизации эпидемиологической ситуации, связанной с психическими расстройствами, уменьшения негативных для государства и общества последствий психических заболеваний, а именно: инвалидности, преступности, непригодности к военной службе, сокращения сроков восстановления психического здоровья населения, повышения эффективности использования ресурсов психиатрической службы области.
В течение последних лет отмечается значительный рост числа психических заболеваний. За последние три года контингент психически больных Пензенской области в целом увеличился на 4,2 %, в том числе олигофренией на 6 %, шизофренией на 6,1 %. Число детей с психическими расстройствами, состоящих на диспансерном учёте, по области в 2002 году, по сравнению с 1999 годом, увеличилось на 11,6%. За последние три года увеличился уровень госпитализации психически больных на 7,4 %.
Пограничными нервно-психическими расстройствами страдает 12 % -25 % населения. За последние три года контингент таких больных увеличился на 5,6 %, что обуславливает рост популярности психотерапии. По данным областного бюро медицинской статистики в 2001 году в области в результате завершённых суицидальных попыток погибло 820 человек, а в 2002 году - 870.
Это определяет необходимость изменения стратегии и тактики оказания помощи больным с пограничными психическими расстройствами.,. Остаются нерешёнными вопросы проведения эффективной первичной, вторичной и третичной профилактики неврозов, психосоматических заболеваний, алкоголизма, функциональных сексуальных расстройств.
На фоне роста психической патологии уровень оказания психиатрической помощи, особенно специализированной, в целом по Пензенской области отстаёт от реальных потребностей общества. Материально-техническая база психиатрических учреждений нуждается в капитальном ремонте. Сеть психотерапевтических кабинетов не полностью удовлетворяет потребностям населения, их оснащение и оборудование не соответствует современным требованиям.
Напряжённое положение складывается с кадрами психиатрических учреждений (кабинетов). Имеется определённый дефицит врачей-психиатров, особенно в районах области. В психиатрических учреждениях области отсутствуют специалисты по социальной работе, недостаточно юрисконсультов, медицинских психологов. Ни в одном психотерапевтическом кабинете обще соматической поликлиники не введены должности клинического (медицинского) психолога и социального работника.