ПОЛОЖЕНИЕ
о региональном фонде зерна и продовольствия Пензенской области
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Пензенской области и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области.
1. Региональный фонд зерна и продовольствия Пензенской области (далее по тексту - региональный фонд) предназначен для обеспечения стратегической продовольственной безопасности Пензенской области, создания резервного фонда продовольственного зерна и формируется в объеме до 20% от годовой потребности населения области.
Объем регионального фонда ежегодно определяется Правительством Пензенской области и формируется за счет закупок зерна на контрактной основе у сельхозтоваропроизводителей как в Пензенской области, так и за ее пределами.
Продукция регионального фонда является собственностью Пензенской области и учитывается отдельно от других ресурсов.
Правительство Пензенской области ежегодно определяет госзаказчика по формированию регионального фонда (далее - Госзаказчик).
2. Источником формирования регионального фонда являются средства бюджета Пензенской области, предусматриваемые в бюджете области на очередной финансовый год.
Выделение бюджетных средств на формирование регионального фонда осуществляется в форме бюджетного кредита, условия предоставления которого устанавливаются законом Пензенской области на очередной финансовый год.
Возврат средств в бюджет Пензенской области производится по мере реализации продукции с учетом сохранения ее в таком количестве, которое обеспечивает продовольственную безопасность населения области до приемки урожая следующего года. Конкретные сроки возврата средств устанавливаются при заключении договоров на предоставление бюджетных кредитов между Правительством области (либо по его поручению Управлением финансов области) и Госзаказчиком.
3. Правительство Пензенской области ежегодно устанавливает гарантированные цены на зерно и продовольствие, закупаемые в региональный фонд, исходя из среднерыночного уровня цен, сложившегося на региональном рынке на момент заключения договоров контрактации. Закупка зерновой продукции в региональный фонд производится на условиях "франко-элеватор".
4. Предложения по объему и видам зерна и продовольствия, закупаемых для регионального фонда, ежегодно разрабатываются Министерством сельского хозяйства и продовольствия области и согласовываются с Управлением финансов области и Управлением экономики Правительства области.
Указанные предложения вносятся на утверждение в Правительство области до начала следующего года, и квоты доводятся до сельхозтоваропроизводителей.
Зерно и продовольствие, закупаемые в региональный фонд, по качеству должны соответствовать государственным стандартам, медико-биологическим и санитарным нормам, особым условиям, установленным договорами контрактации.
5. Договоры контрактации заключаются Госзаказчиком с сельскохозяйственными товаропроизводителями на конкурсной основе на каждый вид зерновых культур и продовольствие с указанием их качества, объема и сроков поставки. Правительство Пензенской области гарантирует сельскохозяйственным товаропроизводителям авансовую оплату в размере не менее 50% стоимости объема поставки, определенной договором, при условии предоставления ему высоколиквидного обеспечения всей суммы аванса в виде банковских гарантий, поручительств юридических лиц, залога имущества. Договоры также должны предусматривать штрафные санкции в соответствии с законодательством в случае недопоставки продукции под полученный аванс.
6. Заключение договоров с хлебоприемными предприятиями на хранение зерна регионального фонда производится на конкурсной основе.
7. Расходование зерна регионального фонда осуществляется на основании предложений Госзаказчика, утвержденных распоряжениями Правительства Пензенской области.
Цены на зерно, реализуемое из регионального фонда потребителям, устанавливаются, исходя из среднерыночной цены на момент реализации, подтвержденной Управлением ценовой политики и контроля ценообразования Пензенской области.
8. Размер услуг Госзаказчика, включая расходы по его хранению на хлебоприемных предприятиях, устанавливается в процентном отношении от фактически произведенных объемов закупок зерна в стоимостном выражении на основе экономически обоснованного расчета, представленного Госзаказчиком, и ежегодно утверждается постановлением Правительства области.
9. Госзаказчик ежемесячно представляет Управлению финансов области отчет об использовании бюджетных средств, о формировании и расходовании регионального фонда, наличии зерна по видам и другой сельскохозяйственной продукции в натуральном и стоимостном выражении на каждую отчетную дату, а также информацию о расчетах сельхозтоваропроизводителей с Госзаказчиком по представленным авансам по формам согласно приложениям N 1, N 2 и N 3 к настоящему Положению.
10. Контроль за рациональным использованием регионального фонда возлагается на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области.
11. Управление Росгосхлебинспекции по Пензенской области на основании приказа Росгосхлебинспекции при Правительстве Российской Федерации от 14.05.2001 N 22 проводит выборочный или сплошной контроль правильности оценки качества закупаемой зерновой продукции, согласно действующим государственным стандартам, инструкциям и другой нормативно-технической документации.
Возникшие споры по качеству зерна между Госзаказчиком и сельхозтова-ропроизводителями разрешаются управлением Росгосхлебинспекции по Пензенской области.
12. При полной реализации партии зерна регионального фонда или проведении инвентаризации с целью установления фактического его наличия составляется акт зачистки, который рассматривается, утверждается управлением Росгосхлебинспекции по Пензенской области и предоставляется Госзаказчику.
Списание с учета убыли, не утвержденной управлением Росгосхлебинспекции по Пензенской области, - запрещается.
13. При не обеспечении количественно-качественной сохранности зерна регионального фонда хлебоприемными предприятиями Госзаказчик информирует Правительство области о вскрытых нарушениях и о принятых мерах в целях возмещения понесенных убытков.