ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 18 сентября 2002 года N 386-ЗПО


О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Пензенской области

(с изменениями на 9 марта 2005 года)
____________________________________________________________
Утратил силу с 21 марта 2006 года на основании
Закона Пензенской области от 26 февраля 2006 года N 976-ЗПО

____________________________________________________________

___________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:

Законом Пензенской области от 27 ноября 2003 года N 539-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 16, 20.12.2003) (вступает в силу с 1 января 2004 года);

Законом Пензенской области от 28 июня 2004 года N 639-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 9, 09.07.2004);

Законом Пензенской области от 9 марта 2005 года N 776-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 6, 18.03.2005).     

___________________________________________________________________

Принят
 Законодательным Собранием
Пензенской области
17 сентября 2002 года

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает порядок выборов гражданами Российской Федерации депутатов представительного органа местного самоуправления в Пензенской области.

Статья 2. Основные принципы участия граждан Российской Федерации
в выборах депутатов представительного органа местного самоуправления

1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах депутатов представительного органа местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах депутатов представительного органа местного самоуправления является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах депутатов представительного органа местного самоуправления либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

3. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать депутатов представительного органа местного самоуправления и быть избранным депутатом представительного органа местного самоуправления. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.

4. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать депутатов представительного органа местного самоуправления и быть избранным депутатом представительного органа местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

5. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

6. Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов депутатов представительного органа местного самоуправления не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах депутата представительного органа местного самоуправления.

7. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина Российской Федерации на определенной территории Российской Федерации, включая требования к продолжительности и сроку проживания гражданина Российской Федерации на данной территории, устанавливается только Конституцией Российской Федерации.

8. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.

9. Депутат представительного органа местного самоуправления, работающий на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой  деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Депутат представительного органа местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы (пункт в редакции, введенной в действие с 29 марта 2005 года Законом Пензенской области от 9 марта 2005 года N 776-ЗПО, - см. предыдущую редакцию).

10. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать депутатов представительного органа местного самоуправления и быть избранными депутатами представительного органа местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

11. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 10 настоящей статьи, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления, избранию зарегистрированных кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления, достижению определенного результата на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления.

12. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах депутатов представительного органа местного самоуправления на равных основаниях.

13. Гражданин Российской Федерации голосует на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления соответственно за кандидата или против всех кандидатов.

14. Голосование на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Статья 3. Срок полномочий представительного органа
местного самоуправления, депутатов этого органа

1. В соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области срок, на который избирается представительный орган местного самоуправления, депутаты этого органа, а также срок полномочий указанного органа, депутатов устанавливается уставом муниципального образования. Устанавливаемый срок не может составлять более пяти лет.

2. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующего органа, депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного уставом муниципального образования срока, на который избирается указанный орган, депутаты, и (или) срока полномочий указанного органа, депутатов может применяться только к представительному органу местного самоуправления, депутатам этого органа, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.

3. Если срок полномочий действующего органа или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то указанный орган, депутаты исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава указанного органа или депутатов.

Статья 4. Обязательность проведения выборов

Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные федеральными законами, законами Пензенской области, уставом муниципального образования.

Статья 5. Законодательство о выборах

1. Законодательство о выборах депутатов представительного органа местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав Пензенской области, настоящий Закон, другие законы Пензенской области, устав муниципального образования.

2. В случае принятия в период избирательной кампании по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления закона Пензенской области или устава муниципального образования, содержащих положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, либо в случае внесения в указанный период в соответствующий закон Пензенской области или устав муниципального образования изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения применяются к выборам, назначенным после вступления в силу этих изменений и дополнений.

3. Если срок полномочий представительного органа местного самоуправления истек или его полномочия были досрочно прекращены, а соответствующий закон Пензенской области о выборах депутатов представительного органа местного самоуправления отсутствует либо положение (положения) этого закона не может быть применено (не могут быть применены) вследствие признания его судом недействующим и не подлежащим применению, выборы депутатов представительного органа местного самоуправления в части положения (положений) закона Пензенской области, признанного судом недействующим и не подлежащим применению, проводятся избирательной комиссией соответствующего муниципального образования на основе Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а в случае, если имеющаяся правовая база недостаточна в части, не урегулированной законом, также на основе указов Президента Российской Федерации.

Статья 6. Порядок выборов

1. Депутаты представительного органа местного самоуправления избираются по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам, образуемым на территории соответствующего муниципального образования (в том числе с учетом территории административно связанных с данным муниципальным образованием населенных пунктов) в соответствии с действующим законодательством на основе единой нормы представительства избирателей (пункт в редакции, введенной в действие с 20 июля 2004 года Законом Пензенской области от 28 июня 2004 года N 639-ЗПО, - см. предыдущую редакцию).

2. Единая норма представительства избирателей на один одномандатный избирательный округ определяется путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования и зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, на установленное количество депутатских мандатов представительного органа местного самоуправления.

3. В соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области численный состав представительного органа местного самоуправления определяется уставом соответствующего муниципального образования.

Статья 7. Назначение выборов

1. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления назначает представительный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий депутатов этого органа, влекущего за собой неправомочность представительного органа местного самоуправления, выборы нового состава депутатов представительного органа местного самоуправления должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий  (пункт в редакции, введенной в действие с 20 июля 2004 года Законом Пензенской области от 28 июня 2004 года N 639-ЗПО, - см. предыдущую редакцию).

2. Голосование на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Днем выборов является первое воскресенье после истечения срока, на который были избраны депутаты представительного органа местного самоуправления. Срок, на который были избраны депутаты представительного органа местного самоуправления, исчисляется со дня выборов, в результате которых данный представительный орган был избран в правомочном составе. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем (пункт дополнен с 20 июля 2004 года Законом Пензенской области от 28 июня 2004 года N 639-ЗПО, - см. предыдущую редакцию).

4. Если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы депутатов представительного органа местного самоуправления в сроки, предусмотренные настоящим Законом, а также при отсутствии представительного органа местного самоуправления выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией соответствующего муниципального образования:

а) в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия представительного органа местного самоуправления или депутатов этого органа. При этом решение избирательной комиссии муниципального образования о проведении выборов публикуется (обнародуется) не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования (обнародования) решения о назначении выборов;

б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий депутатов этого органа, влекущего за собой неправомочность данного представительного органа местного самоуправления. При этом решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется (обнародуется) не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования (обнародования) решения о назначении выборов.

5. Если представительный орган местного самоуправления либо избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный срок выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, а также если избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", выборы депутатов представительного органа местного самоуправления в соответствии с указанным Федеральным законом по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия муниципального образования, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Избирательной комиссией Пензенской области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьями 11, 13 и 19 настоящего Закона, в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу (пункт в редакции, введенной в действие с 20 июля 2004 года Законом Пензенской области от 28 июня 2004 года N 639-ЗПО, - см. предыдущую редакцию).

Статья 8. Финансирование выборов

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, производятся за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего местного бюджета.

Статья 9. Гласность при подготовке и проведении выборов депутатов
 представительного органа местного самоуправления

1. Подготовка и проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления осуществляются открыто и гласно.

2. Решения избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, подлежат опубликованию в средствах массовой информации либо доводятся до сведения избирателей иным способом.

Глава II. Организация выборов депутатов представительного органа
 местного самоуправления избирательными комиссиями

Статья 10. Система и статус избирательных комиссий по выборам
депутатов представительного органа местного самоуправления

1. Подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления осуществляют:

Избирательная комиссия Пензенской области;

избирательная комиссия муниципального образования;

территориальные избирательные комиссии;

участковые избирательные комиссии. (пункт дополнен с 20 июля 2004 года Законом Пензенской области от 28 июня 2004 года N 639-ЗПО, - см. предыдущую редакцию)

2. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации.

3. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, эти кандидат, избирательное объединение, избирательный блок должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.

4. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 3 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся избирательную комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

5. Комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов.