ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.09.01 г. № 367-пП
О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АРХИВНОГО ДЕЛА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях решения актуальных задач государственной политики в сфере архивного дела, в том числе: по обеспечению сохранности, повышению уровня безопасности документов Архивного фонда Пензенской области, его формированию, расширению информационной деятельности архивов, использованию и публикации документов, развитию информационных технологий, правовому, научному и кадровому обеспечению архивных учреждений Правительство Пензенской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую программу развития и совершенствования архивного дела в Пензенской области на 2002 - 2005 гг. (далее именуется Программа).
2. Министерству финансов Пензенской области (Петрухнов А.С.), территориальным органам государственного управления исполнительной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований городов Кузнецка и Сердобска обеспечить финансирование Программы согласно расчетам на 2002 - 2005 гг.
Установить, что в ходе реализации Программы, мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей областного бюджета.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Правительства Пензенской С.Н.Егорова.
Губернатор Пензенской области
В.К. Бочкарев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Пензенской области
от 25 сентября 2001 года N 367-пП
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АРХИВНОГО ДЕЛА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002- 2005 г.г.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
Программа развития и совершенствования архивного дела в Пензенской области на 2002-2005 г.г.
Основополагающие документы по разработке Программы
" Положение об Архивном фонде Пензенской области и архивах", утверждённое решением Законодательного собрания Пензенской области от 13.02.96 г. № 270-14, решение Правительства Российской Федерации от 25.11.99.(протокол №46 ) " О мерах по сохранению Архивного фонда Российской Федерации и улучшению использования архивных документов" и поручение Правительства Российской Федерации руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации от 28.08.2000 г. № ВМ - П8 - 24128 по этому вопросу. Федеральная целевая программа " Культура России ( 2001-2005 гг.)" и её подпрограмма " Архивы России" , утверждённая постановлением Правительства РФ от 14.12.2000 г. №955.
Заказчик программы
Архивный отдел Правительства области.
Основные разработчики Программы
Архивный отдел Правительства области. Государственное учреждение " Государственный архив Пензенской области", архивные отделы администраций городов и районов.
Цели и задачи Программы Цель Программы:
сохранение и приумножение Архивного фонда Пензенской области; обеспечение гарантий прав граждан на социальную защищённость.
Основные задачи Программы:
решение актуальных задач государственной политики в сфере архивного дела, в том числе: по обеспечению сохранности, повышению уровня безопасности документов Архивного фонда Пензенской области, его формированию, расширению информационной деятельности архивов, использованию и публикации документов, развитию информационных технологий, правовому, научному и кадровому обеспечению архивных учреждений.
Сроки реализации Программы
В течение 2002-2005 годов.
Исполнители Архивный отдел Правительства области, дирекция Государственного учреждения " Государственный архив Пензенской области", территориальные органы государственного управления исполнительной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований области.
Объёмы и источники финансирования
- средства областного бюджета 2081,4 тыс.рублей;
- средства бюджетов территориальных органов государственного управления исполнительной власти области 1325,4 тыс.рублей;
- внебюджетные средства 198,0 тыс.рублей;
- средства бюджетов органов местного самоуправления 275,9 тыс.рублей.
Ожидаемые результаты Программы
Реализация Программы позволит:
- повысить уровень безопасности архивов и Архивного фонда области;
- укрепить материально- техническую базу архивных учреждений области;
- пополнить Архивный фонд области документами, отражающими материальную и духовную жизнь населения области, имеющими историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение;
- обеспечить сохранность документов по личному составу ликвидированных, приватизированных, реорганизованных учреждений, предприятий, организаций;
- удовлетворить общественные потребности в архивной информации;
- укрепить кадровый потенциал архивной службы области и повысить привлекательность труда архивистов.
Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за реализацией программы осуществляет заказчик Программы - архивный отдел Правительства Пензенской области. Заказчик Программы непосредственно координирует взаимодействие по выполнению мероприятий Программы (Приложения № 1 и № 2) исполнителями, определяет ежегодные бюджетные средства для программных мероприятий, взаимодействует с Правительством области, другими органами исполнительной власти области при реализации намеченных мероприятий.
СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ АРХИВНОГО ДЕЛА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Роль и значение Архивного фонда Пензенской области существенно возросли в последние годы. Потребность к глубокому осмыслению, переоценке исторического прошлого вызывают неподдельный интерес различных слоев населения к огромному невостребованному потенциалу достоверных архивных источников. Этот интерес вызван поиском дальнейших путей развития общества, в значительной мере ориентированный на возрождение дореволюционного опыта России, освоение богатых традиций государственного устройства, экономики, городской жизни, сельского хозяйства. Сохраняя документацию по личному составу учреждений, предприятий и организаций, архивная служба области выступает гарантом социальной защищённости граждан, их пенсионного обеспечения.
Объём Архивного фонда Пензенской области составляет 1942660 единиц хранения. Его сохранность обеспечивают Государственный архив Пензенской области, архив г. Кузнецка с постоянным составом документов; 27 районных и городских архивов, 1658 ведомственных архивов. В архивах на штатных должностях работает 190 человек, из них 120 человек трудятся в государственных архивах, в которых хранится 80 процентов Архивного фонда области.
Благодаря принятию Закона Пензенской области от 24.05.2000 № 211-ЗПО "О денежном содержании работников государственных архивов Пензенской области" решён вопрос социальной защищённости сотрудников архивов, повышен престиж профессии архивиста.
Архивы области активно взаимодействуют с государственными органами и организациями, обеспечивая их документной информацией. Документы Архивного фонда области широко используются в научно-исследовательских и культурно-просветительских целях. Ежегодно читальные залы архивов посещают около 700 пользователей, которым выдаётся около 19 тысяч единиц хранения. Архивные справки социально- правового характера ежегодно получают около 8 тысяч граждан области, ближнего и дальнего зарубежья.
Вместе с тем, состояние архивного дела в области не отвечает объективным потребностям общества.
Не решён вопрос с созданием правовой базы организации архивного дела области. Не приняты законы Пензенской области " Об Архивном фонде Пензенской области и архивах", " Об административной ответственности за нарушение законодательства об Архивном фонде Пензенской области".
Слабая оснащённость архивов множительной и компьютерной техникой тормозит внедрение автоматизированных архивных технологий, сдерживает возможности оперативного использования документов в информационной и культурно-просветительской работе, снижает качество обслуживания учреждений, исследователей и граждан, обращающихся за справками социально-правового характера.
Из-за отсутствия расходных материалов приостановилось создание страхового фонда копий документов.
Решение актуальных задач государственной политики в области архивного дела требует реализации в ближайшие годы специального комплекса мероприятий ,по улучшению хранения документов, обеспечению безопасности Архивного фонда области.
Намечаемые Программой мероприятия обусловлены принятием Федеральной целевой программы "Культура России (2001-2005)" и её подпрограммы "Архивы России", утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 955.
Настоящая Программа охватывает сферу деятельности архивной службы области и включает 7 разделов.
Раздел 1.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА
Комплекс мероприятий данного раздела предусматривает создание законодательной базы архивного дела Пензенской области:
- принятие Закона "Об Архивном фонде Пензенской области";
- принятие Закона "Об административной ответственности за нарушения законодательства об Архивном фонде Пензенской области".
Раздел 2.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ, ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ АРХИВНОГО ФОНДА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ.
СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ И КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ЗДАНИЙ АРХИВОВ.
Комплекс мероприятий данного раздела предусматривает:
- проведение капитального или текущего ремонта зданий областного, районных и городских архивов, выделение дополнительных площадей под архивохранилища;
- усиление охраны архивов на основе повышения их технической оснащённости, пожарно-охранной сигнализации;
- обеспечение работы по улучшению физического состояния документов, их страховому копированию, организации хранения документов и созданию благоприятных условий для их использования;
- завершение интеграции учёта документов бывшего партийного архива в систему государственного учёта документов Архивного фонда Пензенской области;
- создание автоматизированной системы централизованного учёта документов Архивного фонда;
- приобретение и замену технологического оборудования;
- картонирование документов архивных учреждений области;
- создание Государственного областного архива документов по личному составу ликвидированных предприятий, учреждений, организаций.
Раздел 3.
ФОРМИРОВАНИЕ АРХИВНОГО ФОНДА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Комплекс мероприятий данного раздела предусматривает:
- усиление контроля за сохранностью документов Архивного фонда Пензенской области;
- организационно-методическое руководство работой ведомственных учреждений, организаций, предприятий;
- проведение мероприятий по повышению квалификации работников архивных и делопроизводственных служб организаций по вопросам архивного дела и делопроизводства;
- обеспечение организаций-источников комплектования государственных, районных и городских архивов нормативно-методическими пособиями;
- приём на государственное хранение 59 тыс. дел управленческой документации и
20 тыс. дел по личному составу ликвидированных предприятий, учреждений, организаций;
- заключение договоров о взаимодействии по вопросам архивного дела с не государственными организациями и предприятиями.
Раздел 4.
ИНФОРМАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АРХИВОВ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ПУБЛИКАЦИЯ ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА ОБЛАСТИ
В данном разделе предусматривается:
- обеспечение соблюдения установленного порядка доступа к архивным документам и правил их использования, а также расширение доступа к архивной информации;
- создание информационно-поисковых систем на хранящиеся в государственных, районных и городских архивах документы и фонды;
- проведение документальных выставок, посвящённых юбилейным датам государственного, областного и местного значения;
- подготовка на основе архивных документов статей и публикация их в средствах массовой информации;
-издание сборников документов, научно-популярных изданий и архивных справочников по фондам государственных архивов;
- выявление и предоставление архивной информации по запросам органов государственной власти, местного самоуправления муниципальных образований и граждан;
- оснащение читальных залов государственных архивов читательскими аппаратами, историко-краеведческой литературой.
Раздел 5.
РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В АРХИВНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Комплекс мероприятий по данному разделу включает:
- техническое оснащение государственных, районных и городских архивов области средствами копировально-множительной и компьютерной техники;
- осуществление поэтапного внедрения современных компьютерных технологий для обеспечения сохранности архивных документов и их использования;
- создание учётных и тематических баз данных по работе с Архивным фондом Пензенской области, с учреждениями-источниками комплектования;
- обучение сотрудников архивных учреждений работе с типовыми базами данных;
- совершенствование нормативно-методической базы по информатизации учреждений системы Росархива.
Раздел 6.
НАУЧНОЕ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
В данном разделе предусматриваются мероприятия по:
- проведению работы по закреплению и улучшению качественного состава кадров архивных учреждений области;
- повышению квалификации работников государственных районных и городских архивов в высших учебных заведениях, на курсах, семинарах, заседаниях зонального научно-методического Совета архивных органов и учреждений Приволжского Федерального округа;
- методическому обеспечению работ, проводимых в архивных учреждениях;
