ЗАКОН
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 5 июня 1998 года N 78-ЗПО
О ВЫБОРАХ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ, ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Пензенской области от 21.03.2000 N 199-ЗПО, вступившего в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
29 мая 1998 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает порядок выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления муниципального образования в Пензенской области (далее Глава Администрации, Глава местного самоуправления) населением муниципального образования.
Статья 2. Основные принципы участия граждан Российской Федерации в выборах Главы Администрации, Главы местного самоуправления муниципального образования в Пензенской области
1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах Главы Администрации, Главы местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах Главы Администрации, Главы местного самоуправления является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах Главы Администрации, Главы местного самоуправления, а также на его свободное волеизъявление.
3. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий в соответствии с федеральными законами в Пензенской области на территории соответствующего муниципального образования, вправе избирать Главу Администрации, Главу местного самоуправления.
4. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, может быть избран Главой Администрации, Главой местного самоуправления.
5. Гражданин Российской Федерации может избирать Главу Администрации, Главу местного самоуправления и быть избранным Главой Администрации, Главой местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
6. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 3. Законодательство о выборах Главы Администрации, Главы местного самоуправления
Законодательство о выборах Главы Администрации, Главы местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав Пензенской области и настоящий Закон, иные законы Пензенской области.
Статья 4. Назначение выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления
1. Выборы Главы Администрации, Главы местного самоуправления назначает представительный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования. Днем выборов является первое воскресенье после истечения срока, на который был избран Глава Администрации, Глава местного самоуправления. Исчисление срока, на который был избран Глава Администрации, Глава местного самоуправления, начинается со дня проведения выборов. Срок со дня назначения выборов до дня выборов должен быть не менее трех месяцев.
2. В случае, если представительный орган местного самоуправления муниципального образования не назначит выборы Главы Администрации, Главы местного самоуправления в срок, установленный частью первой настоящей статьи, выборы Главы Администрации, Главы местного самоуправления проводятся территориальной избирательной комиссией данного муниципального образования в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий Главы Администрации, Главы местного самоуправления.
3. При досрочном прекращении в установленном порядке полномочий Главы Администрации, Главы местного самоуправления выборы нового Главы Администрации, Главы местного самоуправления назначаются уполномоченным на то в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области органом или должностным лицом либо представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
4. В случае, если при досрочном прекращении полномочий Главы Администрации, Главы местного самоуправления уполномоченный на то орган или должностное лицо либо представительный орган местного самоуправления не назначит выборы нового Главы Администрации, Главы местного самоуправления в установленном порядке, а также при отсутствии уполномоченного на то органа или должностного лица выборы нового Главы Администрации, Главы местного самоуправления проводятся территориальной избирательной комиссией соответствующего муниципального образования в первое или второе воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий Главы Администрации, Главы местного самоуправления. Решение территориальной избирательной комиссии о назначении выборов публикуется в средствах массовой информации либо доводится до сведения избирателей иным способом не ранее чем за 120 дней, но не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
5. В случаях, если представительный орган местного самоуправления, уполномоченный на то орган или должностное лицо либо территориальная избирательная комиссия не назначит в установленный срок выборы Главы Администрации, Главы местного самоуправления, а также если территориальная избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", выборы Главы Администрации, Главы местного самоуправления в соответствии с указанным Федеральным законом по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и проводит временная территориальная избирательная комиссия муниципального образования, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Избирательной комиссией Пензенской области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьей 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
Статья 5. Выборы Главы Администрации, Главы местного самоуправления
1. Глава Администрации, Глава местного самоуправления избирается по единому избирательному округу, который включает в себя всю территорию соответствующего муниципального образования.
2. Подготовку и проведение выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления организуют и обеспечивают избирательные комиссии.
Статья 6. Право выдвижения кандидата на должность Главы Администрации, Главы местного самоуправления
Кандидаты на должность Главы Администрации, Главы местного самоуправления могут быть выдвинуты непосредственно избирателями и в порядке самовыдвижения, а также избирательными объединениями, избирательными блоками.
Статья 7. Право на предвыборную агитацию
1. Гражданам Российской Федерации, общественным объединениям, политическим партиям при проведении выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления обеспечивается свободное проведение агитации в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.
2. Граждане Российской Федерации, общественные объединения, политические партии вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за участие в выборах, за или против любого зарегистрированного кандидата на должность Главы Администрации, Главы местного самоуправления.
3. Зарегистрированным кандидатам на должность Главы Администрации, Главы местного самоуправления, избирательным объединениям, избирательным блокам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации.
Статья 8. Финансирование выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления производятся за счет средств, выделяемых из соответствующего местного бюджета.
2. Кандидаты на должность Главы Администрации, Главы местного самоуправления обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании.
3. Избирательные объединения, избирательные блоки создают избирательные фонды, распоряжаются средствами избирательных фондов и отчитываются по всем произведенным затратам за счет средств избирательных фондов в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". При этом сумма денежных перечислений в избирательный фонд избирательного объединения, избирательного блока не должна превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов:
- за счет собственных средств избирательного объединения, избирательного блока - более чем в 3000 раз;
- за счет добровольных пожертвований одного юридического лица - более чем в 100 раз;
- за счет добровольных пожертвований одного гражданина - более чем в 15 раз.
Предельная сумма расходов избирательного объединения, избирательного блока за счет средств избирательного фонда не должна превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 5000 раз.
Статья 9. Гласность при подготовке и проведении выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления
1. Подготовка и проведение выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления осуществляются открыто и гласно.
2. Решения избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области, связанные с подготовкой и проведением выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления, подлежат опубликованию в средствах массовой информации либо доводятся до сведения избирателей иным способом, как правило, не позднее чем в течение пяти дней со дня их принятия.
Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРОВ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ, ГЛАВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ
Статья 10. Система и статус избирательных комиссий по выборам Главы Администрации, Главы местного самоуправления
1. Подготовку и проведение выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления осуществляют:
Избирательная комиссия Пензенской области;
территориальные избирательные комиссии (избирательные комиссии муниципальных образований);
участковые избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления.
3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и акты избирательных комиссий по вопросам подготовки и проведения выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами и настоящим Законом, обязательны для органов исполнительной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей на территории соответствующего муниципального образования.
4. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
5. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным участием на территории соответствующего муниципального образования, а также их должностные лица в ходе подготовки и проведения выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок (в день голосования незамедлительно), а средства массовой информации, указанные в части 1 статьи 38 настоящего Закона, должны предоставлять возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом.
6. Общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, не определенные частью 5 настоящей статьи, средства массовой информации, не указанные в части 1 статьи 38 настоящего Закона, а также их должностные лица в ходе подготовки и проведения выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а в день голосования - незамедлительно.
7. Решение избирательной комиссии по вопросам подготовки и проведения выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления, противоречащее федеральным законам или настоящему Закону либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса.
Статья 11. Избирательная комиссия Пензенской области
Избирательная комиссия Пензенской области является государственным органом и действует на постоянной основе.
Статья 12. Территориальная избирательная комиссия
1. Территориальная избирательная комиссия формируется не позднее чем за 80 дней до дня выборов в количестве 5-9 членов комиссии. Состав территориальной избирательной комиссии назначается представительным органом местного самоуправления муниципального образования на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, территориальной избирательной комиссии предыдущего состава. Представительный орган местного самоуправления муниципального образования обязан назначить не менее одной трети состава территориальной избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном Собрании Пензенской области и представительном органе местного самоуправления данного муниципального образования. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
2. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов территориальной избирательной комиссии.
3. В случае, если представительный орган местного самоуправления муниципального образования не назначит состав территориальной избирательной комиссии в сроки, установленные частью первой настоящей статьи, либо представительный орган местного самоуправления отсутствует, формирование территориальной избирательной комиссии осуществляется Избирательной комиссией Пензенской области.
4. Председатель, заместитель председателя и секретарь территориальной избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов территориальной избирательной комиссии.
5. После регистрации кандидата на должность Главы Администрации, Главы местного самоуправления кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидата, вправе назначить в территориальную избирательную комиссию по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 13. Участковая избирательная комиссия
1. Участковая избирательная комиссия формируется не позднее трех дней после образования избирательного участка в количестве 5-17 членов комиссии. Состав участковой избирательной комиссии назначается представительным органом местного самоуправления муниципального образования по представлению Главы Администрации (Главы местного самоуправления) муниципального образования на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Представительный орган местного самоуправления муниципального образования обязан назначить не менее одной трети состава участковой избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном Собрании Пензенской области и представительном органе местного самоуправления данного муниципального образования. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
2. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов участковой избирательной комиссии.
3. В случае, если представительный орган местного самоуправления муниципального образования не назначит состав участковой избирательной комиссии в сроки, установленные частью первой настоящей статьи, формирование участковой избирательной комиссии осуществляется территориальной избирательной комиссией.
4. Председатель, заместитель председателя и секретарь участковой избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов участковой избирательной комиссии.
5. После регистрации кандидата на должность Главы Администрации, Главы местного самоуправления кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидата, вправе назначить в каждую участковую избирательную комиссию по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 14. Полномочия Избирательной комиссии Пензенской области
Избирательная комиссия Пензенской области при подготовке и проведении выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления:
1) обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) издает инструкции, дает разъяснения по вопросам применения настоящего Закона;
3) оказывает методическую и организационно-техническую помощь территориальной и участковым избирательным комиссиям;
4) осуществляет контроль за деятельностью территориальной и участковых избирательных комиссий, запрашивает и получает от них необходимую информацию, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) территориальной и участковых избирательных комиссий, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами.
Статья 15. Полномочия территориальной избирательной комиссии
1. Территориальная избирательная комиссия:
1) обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления и руководит деятельностью соответствующих участковых избирательных комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
