ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 21 марта 2000 года N 199-ЗПО


О выборах Главы Администрации, Главы местного самоуправления муниципального образования
 в Пензенской области населением муниципального образования  

___________________________________________________________
Утратил силу с 1 июля 2003 года на основании
 Закона Пензенской области от 3 июня 2003 года N 473-ЗПО
___________________________________________________________

Принят
Законодательным Собранием
 Пензенской области
 17 марта 2000 года

Глава I. Общие положения  

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает порядок выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления муниципального образования в Пензенской области (далее - Глава Администрации, Глава местного самоуправления) гражданами Российской Федерации, проживающими на территории соответствующего муниципального образования.

Статья 2. Основные принципы участия граждан Российской Федерации в выборах
 Главы Администрации, Главы местного самоуправления

1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах Главы Администрации, Главы местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах Главы Администрации, Главы местного самоуправления является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах Главы Администрации, Главы местного самоуправления, а также на его свободное волеизъявление.

3. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий в соответствии с федеральными законами в Пензенской области на территории соответствующего муниципального образования, вправе избирать Главу Администрации, Главу местного самоуправления.

4. Гражданин Российской Федерации достигший на день голосования возраста 21 года, может быть избран Главой Администрации, Главой местного самоуправления.

5. Гражданин Российской Федерации может избирать Главу Администрации, Главу местного самоуправления и быть избранным Главой Администрации, Главой местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

6. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

7. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 8 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов на должность Главы Администрации, Главы местного самоуправления.

Статья 3. Законодательство о выборах Главы Администрации, Главы местного самоуправления

Законодательство о выборах Главы Администрации, Главы местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав Пензенской области, настоящий Закон, иные законы Пензенской области, устав муниципального образования.

Статья 4. Назначение выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления

1. Выборы Главы Администрации, Главы местного самоуправления назначает представительный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования. Днем голосования является первое воскресенье после истечения срока, на который был избран Глава Администрации, Глава местного самоуправления. Исчисление срока, на который был избран Глава Администрации, Глава местного самоуправления, начинается со дня проведения выборов. Срок со дня назначения выборов до дня голосования должен быть не менее трех месяцев.

2. В случае досрочного прекращения в установленном порядке полномочий Главы Администрации, Главы местного самоуправления выборы нового Главы Администрации, Главы местного самоуправления должны быть назначены соответственно представительным органом местного самоуправления либо уполномоченным на то в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области органом не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

3. В случае, если представительный орган местного самоуправления либо уполномоченный на то орган не назначит выборы в установленные сроки или в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении полномочий Главы Администрации, Главы местного самоуправления, а также при отсутствии представительного органа местного самоуправления либо уполномоченного на то органа выборы Главы Администрации, Главы местного самоуправления проводятся избирательной комиссией муниципального образования:

в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий Главы Администрации, Главы местного самоуправления. При этом решение избирательной комиссии муниципального образования о проведении выборов публикуется (обнародуется) не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного частью 2 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов;

не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий Главы Администрации, Главы местного самоуправления. При этом решение избирательной комиссии муниципального образования о проведении выборов публикуется (обнародуется) не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного частью 2 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов.

4. В случаях, если представительный орган местного самоуправления, уполномоченный на то орган либо избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный срок выборы Главы Администрации, Главы местного самоуправления, а также если избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", выборы Главы Администрации, Главы местного самоуправления в соответствии с указанным Федеральным законом по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия муниципального образования, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Избирательной комиссией Пензенской области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьей 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.

Статья 5. Выборы Главы Администрации, Главы местного самоуправления

1. Глава Администрации, Глава местного самоуправления избирается по единому избирательному округу, который включает в себя всю территорию соответствующего муниципального образования (в том числе территорию административно связанных с данным муниципальным образованием населенных пунктов).

2. Подготовку и проведение выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления организуют и обеспечивают избирательные комиссии.

Статья 6. Право выдвижения кандидатов на должность Главы Администрации,
 Главы местного самоуправления

Кандидаты на должность Главы Администрации, Главы местного самоуправления могут быть выдвинуты избирателями и в порядке самовыдвижения, а также избирательными объединениями, избирательными блоками.

Статья 7. Предвыборная агитация

Гражданам Российской Федерации, общественным объединениям, политическим партиям при проведении выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления обеспечивается свободное проведение агитации в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.

Статья 8. Финансирование выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления

1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления производятся за счет средств, выделяемых из соответствующего местного бюджета.

2. Кандидаты на должность Главы Администрации, Главы местного самоуправления обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании.

Статья 9. Гласность при подготовке и проведении выборов Главы Администрации,
 Главы местного самоуправления

1. Подготовка и проведение выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления осуществляются открыто и гласно.

2. Решения избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области, связанные с подготовкой и проведением выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления, подлежат опубликованию в средствах массовой информации либо доводятся до сведения избирателей иным способом, как правило, не позднее чем в течение пяти дней со дня их принятия.

Глава II. Организация выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления
избирательными комиссиями  

Статья 10. Система и статус избирательных комиссий по выборам Главы Администрации,
 Главы местного самоуправления

1. Подготовку и проведение выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления осуществляют:

Избирательная комиссия Пензенской области;

избирательная комиссия муниципального образования;

участковые избирательные комиссии.

2. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления.

3. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушении Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных федеральных законов, настоящего Закона, других законов Пензенской области, устава муниципального образования в части, регулирующей подготовку и проведение выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Избирательные комиссии вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных федеральных законов, настоящего Закона, других законов Пензенской области, устава муниципального образования в части, регулирующей подготовку и проведение выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления, в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

4. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, зарегистрированных кандидатах.

5. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и акты избирательных комиссий по вопросам подготовки и проведения выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами и настоящим Законом, обязательны для органов исполнительной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей на территории соответствующего муниципального образования.

6. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.

7. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а также их должностные лица в ходе подготовки и проведения выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок (в день голосования - незамедлительно), а организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, указанные в части 1 статьи 38 настоящего Закона, должны предоставлять возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий, а также предоставлять избирательным комиссиям эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом. При этом расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий покрываются в порядке, установленном соответственно пунктом 5 статьи 40 и пунктом 1 статьи 41 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, не указанные в части 1 статьи 38 настоящего Закона, а также их должностные лица в ходе подготовки и проведения выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а в день голосования - незамедлительно.

8. Решение избирательной комиссии по вопросам подготовки и проведения выборов Главы Администрации, Главы местного самоуправления, противоречащее федеральным законам или настоящему Закону либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса.

Статья 11. Избирательная комиссия Пензенской области

Избирательная комиссия Пензенской области является государственным органом и действует на постоянной основе. Порядок формирования и организации деятельности Избирательной комиссии Пензенской области определяется законами Пензенской области в соответствии с федеральными законами.

Статья 12. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования формируется не позднее чем за 80 дней до дня выборов в количестве 5-9 членов комиссии. Состав указанной избирательной комиссии назначается представительным органом местного самоуправления муниципального образования на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава. Представительный орган местного самоуправления муниципального образования обязан назначить не менее одной трети состава избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном Собрании Пензенской области и представительном органе местного самоуправления данного муниципального образования. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования.

2. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит состав избирательной комиссии муниципального образования в установленный срок в соответствии с установленным порядком либо представительный орган местного самоуправления отсутствует, назначение состава избирательной комиссии муниципального образования производится Избирательной комиссией Пензенской области с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, уставом муниципального образования.

3. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии муниципального образования избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов указанной избирательной комиссии.