ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2002 года N 335-пП
О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОВЫШЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002-2005 ГОДЫ" *0)
__________________________________________________________
Утратило силу с 11 марта 2006 года на основании
постановления Правительства Пензенской области от 9 февраля 2006 года N 58-пП
__________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О федеральной целевой программе "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы" от 8 ноября 2001 года N 780, Правительство Пензенской области
постановляет:
1. Утвердить целевую программу "Повышение плодородия почв Пензенской области на 2002-2005 годы" согласно приложению.
2. Управлению финансов Пензенской области (Гагаринский А.Н.)ежегодно уточнять объемы ассигнований, выделенных на реализацию указанной программы, с учетом возможностей бюджета области.
3.Министерству сельского хозяйства и продовольствия области (Резниченко В.Г.) установить контроль за целевым использованием выделенных бюджетных средств.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора-Министра сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области Резниченко В.Г.
Губернатор Пензенской области
В.К. Бочкарев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительством Пензенской области
от 12 августа 2002 года N 335-пП
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Повышение плодородия почв Пензенской области на 2002-2005 годы"
ПАСПОРТ
целевой программы.
Наименование программы | - Целевая программа повышения плодородия почв Пензенской области на 2002-2005 годы. |
Правовое обеспечение программы | - Федеральный закон от 16.07.98 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения". Федеральный Закон от 10.01.96 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель". Распоряжение Правительства РФ от 15.02.01 г. N 223-Р. Постановление Правительства РФ от 8.11.2001 г. N 780 "О федеральной целевой программе повышения плодородия почв России на 2002-2005 годы". |
Заказчик программы | - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области. |
Основные разработчики программы | - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Пензенской области. Пензенская ГСХА, Пензенский НИИСХ, ФГУ ГЦАС "Пензенский", Управление по мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения "Пензамелиоводхоз", Федеральное Государственное унитарное предприятие "Пензенское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие". |
Цель и задачи программы | - Целью программы является сохранение и воспроизводство плодородия почв, рациональное использование природных ресурсов, в т.ч. сельхозугодий и создание на этой основе условий роста производства сельскохозяйственной продукции для укрепления продовольственной независимости области. Задачи программы: - обеспечить условия для снижения интенсивности обработки почвы, сохранения и воспроизводства ее плодородия; - предотвратить выбытие сельскохозяйственных угодий из оборота; повысить степень использования биоклиматического потенциала области и стабилизировать сельскохозяйственное производство. - улучшить экологическое состояние и повысить устойчивость агросферы к природно-антропогенным нагрузкам; - сформировать экономический и правовой механизм повышения заинтересованности и ответственности за воспроизводство плодородия почв; - обеспечить оптимальный учет природно-климатических и других условий, характерных для разных зон области; - увеличить количество рабочих мест в сельскохозяйственном производстве и повысить жизненный уровень населения. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - стабилизация и повышение плодородия почв на сельскохозяйственных угодьях и на пашне, увеличение производства зерна, кормов, льна, семян, плодоовощной и другой продукции, в объемах обеспечивающих внутреннее потребление области и определенную поставку продукции в республиканский фонд; - совершенствование землеустройства, внедрение прогрессивных систем земледелия и технологий, осуществление комплекса агрохимических мероприятий по известкованию, фосфоритованию, гипсованию, мелиоративной обработке солонцов, внесению 35 тыс. тонн минеральных удобрений в д. в. и 5,2 млн. тонн органических удобрений (с учетом внесения соломы и сидератов - 11,23); - увеличение объемов культуртехнических, гидромелиоративных работ, строительство противоэрозионных и других гидротехнических сооружений, создание и реконструкция полезащитных насаждений; - повышение технологического и технического уровня и информационного обеспечения намеченных Программой мероприятий; - создание правовой и экономической базы повышения плодородия сельскохозяйственных земель; - подготовка и повышение квалификации кадров. |
Исполнители программы | - Предприятия сельского, лесного хозяйства, сельхозхимии, землеустроительные, водохозяйственные организации, научно-исследовательские учреждения, высшие и средние учебные заведения (на конкурсной основе). |
Объемы и источники финансирования | - На реализацию Программы требуется 982,0 млн. руб., в т.ч. за счет федерального бюджета 175,8 млн. руб., за счет бюджета области 64,5 млн. руб., за счет внебюджетных средств 741,7 млн. руб. |
Организация реализации программы и контроль за ее исполнением | - Министерство сельского хозяйства и продовольствия области (как государственный заказчик), федеральные учреждения, осуществляющие межрегиональные функции, органы исполнительной власти в районах (на основе соглашений, заключенных ими с Министерством сельского хозяйства и продовольствия области), обеспечивают реализацию программных мероприятий на основе государственных контрактов (договоров), заключенных с исполнителями, определяемыми на конкурсной основе. Контроль за реализацией Программы в целом и региональных программ осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия и органами исполнительной власти районов, в порядке, определяемом соглашениями с ними. Министерство сельского хозяйства области совместно с Государственным Комитетом по статистике в установленном порядке обобщает и анализирует статистическую отчетность и представляет в Правительство области доклады о ходе реализации Программы. |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса области и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость. (Характеристики состояния сельскохозяйственных угодий Пензенской области приведены в таблицах N 1 и N 2 к Программе).
Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование при хозяйственной деятельности имеет огромное значение.
Почвенное плодородие, являясь естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, имеет важное природоохранное значение, увеличивая ценность земель сельскохозяйственного назначения не только как объектов производственной деятельности, но и как компонентов биосферы. Состояние почвенного плодородия напрямую связано с продовольственной безопасностью.
Экстенсивное использование плодородия почв уже вызвало снижение валовых сборов основных сельскохозяйственных культур и усилило зависимость сельского хозяйства от погодных условий.
В 2000 году завершилось действие Государственной комплексной программы повышения плодородия почв России и Федеральной целевой программы стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996-2000 годы. Но цели, определенные этими программами, не были достигнуты. Главной причиной неудовлетворительного выполнения намеченных мероприятий явилось недостаточное и несвоевременное финансирование их из федерального бюджета, бюджета области и недостаточное участие хозяйств - землепользователей. Анализ современного состояния природной среды и сельскохозяйственного производства, оценка динамики изменения качественных показателей земель дают основание говорить о том, что тенденция снижения плодородия почв и ухудшения общей экологической обстановки в агропромышленном комплексе сохраняется и может привести к возникновению кризисной ситуации в сфере АПК.
Продолжают действовать следующие негативные процессы:
- дальнейшее сокращение общей и используемой площади сельскохозяйственных угодий;
- уменьшение площади орошаемых и осушенных земель, ухудшение их мелиоративного состояния и хозяйственного использования;
- нарастание отрицательного баланса гумуса на пашне;
- усиление процессов эрозии;
- загрязнение почв тяжелыми металлами, радионуклидами;
- увеличение площадей с сильнокислыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство;