ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 30 января 1997 года N 17-ЗПО
О порядке образования, объединения, преобразования или упразднения административно-территориальных и муниципальных образований в Пензенской области
(с изменениями на 20 ноября 2000 года)
________________________________________________________________
Утратил силу с 11 декабря 2001 года на основании
Закона Пензенской области от 23 ноября 2001 года N 320-ЗПО
_________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Пензенской области от 25 ноября 1998 года N 110-ЗПО (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, N 5, ноябрь 1998);
Законом Пензенской области от 20 ноября 2000 года N 249-ЗПО (Наша Пенза, N 51, 01.12.2000).
___________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
17 января 1997 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет порядок образования, объединения, преобразования или упразднения административно-территориальных и муниципальных образований в Пензенской области, установления и изменения их границ и наименований.
Статья 2. Основные понятия и термины
В отношении настоящего Закона Пензенской области понятия и термины используются в следующих значениях:
административно-территориальное устройство Пензенской области - территориальная организация Пензенской области, представляющая собой систему входящих в состав Пензенской области административно-территориальных и муниципальных образований;
административно-территориальное образование Пензенской области - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией: город, район, район в городе, рабочий поселок, сельсовет - часть территории Пензенской области, служащая постоянным местом проживания людей, имеющая название, соответствующий статус, сосредоточенную застройку в установленных административных границах, органы государственной власти или органы местного самоуправления;
муниципальное образование Пензенской области - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
городское поселение - населенный пункт Пензенской области, который, исходя из численности населения, характера занятий большинства его жителей, отнесен в установленном настоящим Законом порядке к категории городов или поселков городского типа (рабочих поселков);
сельское поселение - населенный пункт Пензенской области (село, деревня, сельский поселок), который не отнесен к категории городских поселений;
район - административно-территориальное образование Пензенской области, которое объединяет в своих административных границах несколько сельсоветов, а также рабочие поселки и города районного значения;
район в городе (городской район) - часть территории города, выделенная в самостоятельное административно-территориальное образование в целях рациональной организации управления городским хозяйством, надлежащего обслуживания жителей и приближения органов местного самоуправления в городе к населению;
сельсовет - административно-территориальное образование Пензенской области, которое своими административными границами охватывает один или несколько сельских населенных пунктов вместе с прилегающими к ним землями; административный центр - городской или сельский населенный пункт, определенный законами, иными нормативными правовыми актами как место постоянного нахождения соответствующих органов государственной власти или органов местного самоуправления;
городская, поселковая черта, черта сельского населенного пункта - внешняя граница земель города, рабочего поселка, сельского населенного пункта, которая отделяет их от других категорий земель.
Статья 3. Основные принципы административно-территориального устройства Пензенской области
Административно-территориальное устройство Пензенской области основывается на следующих принципах:
обеспечения целостности территории Пензенской области;
учета исторически сложившейся системы расселения в Пензенской области;
создания условий для социально-экономического развития Пензенской области, ее административно-территориальных и муниципальных образований, обеспечения населению здоровой и безопасной среды обитания.
Статья 4. Схема административно-территориального устройства Пензенской области
1. В соответствии с Уставом Пензенской области административно-территориальными образованиями Пензенской области являются:
города областного значения: Заречный (закрытое административно-территориальное образование), Каменка, Кузнецк, Пенза, Сердобск;
районы: Башмаковский, Беднодемьяновский, Бековский, Белинский, Бессоновский, Вадинский, Городищенский, Земетчинский, Иссинский, Каменский, Камешкирский, Колышлейский, Кондольский, Кузнецкий, Лопатинский, Лунинский, Малосердобинский, Мокшанский, Наровчатский, Неверкинский, Нижнеломовский, Никольский, Пачелмский, Пензенский, Сердобский, Сосновоборский, Тамалинский, Шемышейский;
города районного значения: Беднодемьяновск, Белинский, Городище, Нижний Ломов, Никольск, Сурск;
рабочие поселки;
один или несколько сельских населенных пунктов, объединенных общей территорией, - сельсоветы.
2. Отдельные населенные пункты на территории Пензенской области входят в состав соответствующих сельсоветов либо административно связаны с городом, районом в городе, рабочим поселком.
3. Административным центром Пензенской области является город Пенза, состоящий из четырех районов: Железнодорожного, Ленинского, Октябрьского, Первомайского.
Статья 5. Территории муниципальных образований Пензенской области
В соответствии с Законом Пензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области" к муниципальным образованиям относятся объединения жителей:
города Пензы;
городов Пензенской области;
районов Пензенской области;
поселков городского типа (рабочих поселков);
сельсоветов;
закрытого административно-территориального образования.
(Статья в редакции, введенной в действие с 30 ноября 1998 года Законом Пензенской области от 25 ноября 1998 года N 110-ЗПО, - см. предыдущую редакцию)
Статья 6. Правовая основа регулируемых настоящим Законом вопросов
Правовую основу регулируемых настоящим Законом вопросов составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Пензенской области, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Пензенской области.
(Статья в редакции, введенной в действие с 12 декабря 2000 года Законом Пензенской области от 20 ноября 2000 года N 249-ЗПО, - см. предыдущую редакцию)
Глава II. Образование, объединение, преобразование и упразднение административно-территориальных образований, установление и изменение их границ и административных центров
Статья 7. Отнесение населенных пунктов к категории городов областного и районного значения, рабочих поселков
1. Населенные пункты, находящиеся на территории Пензенской области, делятся на городские и сельские.
К городским населенным пунктам относятся города областного и районного значения, рабочие поселки, к сельским - все остальные населенные пункты.
2. К категории городов областного значения могут быть отнесены населенные пункты, являющиеся экономическими и культурными центрами, имеющие развитую промышленность, с численностью населения не менее 50 тысяч человек. В отдельных случаях к категории городов областного значения могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения и менее 50 тысяч человек, имеющие важное промышленное, социально-культурное и историческое значение, перспективу дальнейшего экономического развития и роста численности населения.
3. К категории городов районного значения могут быть отнесены населенные пункты, являющиеся промышленными, торговыми и культурными центрами, с численностью населения не менее 12 тысяч человек, из которых рабочие, служащие и члены их семей составляют не менее 85 процентов.
4. К категории рабочих поселков могут быть отнесены населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы, предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты, а также объекты социально-культурного назначения, с численностью населения не менее 3 тысяч человек, из которых рабочие, служащие и члены их семей составляют не менее 85 процентов. К категории рабочих поселков могут быть отнесены также населенные пункты, на территории которых расположены высшие учебные заведения и научно-исследовательские учреждения. В отдельных случаях к категории рабочих поселков могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения и менее 3 тысяч человек, имеющие перспективу дальнейшего экономического и социального развития и роста численности населения.
Статья 8. Включение населенных пунктов в состав городов и рабочих поселков
Населенные пункты, которые фактически слились с городом, рабочим поселком, могут включаться в состав города, рабочего поселка. При этом включенный в состав города или рабочего поселка населенный пункт теряет свое прежнее правовое положение и становится частью города, рабочего поселка (его улицами).
Статья 9. Населенные пункты, административно связанные с городом, районом в городе, рабочим поселком
Отдельные населенные пункты на территории Пензенской области могут быть административно связаны с городом, районом в городе, рабочим поселком. В этом случае данный населенный пункт остается под своим наименованием и сохраняет свой прежний статус (если это поселение сельского типа - оно им и остается), а решение вопросов местного значения на его территории осуществляется органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
Статья 10. Общие критерии образования районов и сельсоветов в Пензенской области
1. Новый район, сельсовет может быть образован за счет:
объединения существующих районов, сельсоветов;
разукрупнения территории района, сельсовета;
выделения в состав образуемого района, сельсовета частей территорий двух или более сопредельных районов, сельсоветов.
2. При образовании района учитывается сложившееся на данной территории сочетание сельскохозяйственного и иного производства, обслуживающего потребности сельского хозяйства и населения, тяготение сельсоветов, рабочих поселков и городов к определенному центру, состояние путей сообщения и средств связи между населенными пунктами, численность населения, наличие общего экономического и финансового потенциала территории, необходимого для функционирования объектов производственной и социальной инфраструктуры районного (межтерриториального) значения.
3. При образовании сельсовета учитывается наличие относительно крупного сельского населенного пункта или группы соседствующих между собой небольших населенных пунктов, тяготеющих к одному из них как административному, хозяйственному, торговому и культурно-бытовому центру, транспортная доступность такого населенного пункта, возможность организации в границах данной территории минимально необходимых коммунально-бытовых и социально-культурных услуг местному населению.
Статья 11. Порядок образования, объединения, преобразования или упразднения административно-территориальных образований, установления и изменения их границ и административных центров
1. Решение об образовании, объединении, о преобразовании или об упразднении административно-территориальных образований, установлении и изменении их границ, в том числе черты городов и рабочих поселков, а также установлении и перенесении административных центров принимается правовым актом Законодательного Собрания Пензенской области по инициативе и по представлению населения, органов местного самоуправления либо органов государственной власти Пензенской области с учетом мнения населения соответствующих территорий, выраженного на общих собраниях (сходах) граждан и (или) местных референдумах, и решений по рассматриваемому вопросу соответствующих представительных органов местного самоуправления.
2. Установление и изменение черты сельских населенных пунктов производятся соответствующими представительными органами местного самоуправления.
Глава III. Образование, объединение, преобразование и упразднение муниципальных образований, установление и изменение их границ и административных центров
Статья 12. Порядок образования муниципальных образований
1. Муниципальное образование в Пензенской области может быть образовано с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Пензенской области:
1) на основе территории отдельного населенного пункта, входящего в состав соответствующего сельсовета, либо административно связанного с городом, районом в городе, рабочим поселком;
2) за счет объединения отдельных населенных пунктов, входящих в состав соответствующего сельсовета;
3) за счет объединения граничащих между собой отдельных населенных пунктов, входящих в состав соответствующих сельсоветов;
4) за счет объединения граничащих между собой отдельных населенных пунктов, входящих в состав соответствующих муниципальных образований;
5) на основе территории соответствующего административно-территориального образования Пензенской области;
