ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 23 ноября 2001 года N 320-ЗПО


Об административно-территориальном устройстве Пензенской области  

(с изменениями на 7 апреля 2003 года)
___________________________________________________________
Утратил силу с 29 марта 2005 года на основании
 Закона Пензенской области от 9 марта 2005 года N 774-ЗПО
___________________________________________________________

___________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:

Законом Пензенской области от 7 апреля 2003 года N 460-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 5, 24.04.2003) (вступает в силу с 23 апреля 2003 года).

___________________________________________________________________

Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
20 ноября 2001 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает систему территориальной организации Пензенской области, определяет порядок образования, объединения, преобразования или упразднения административно-территориальных и муниципальных образований в Пензенской области, обеспечивает правовое регулирование иных вопросов, связанных с административно-территориальным устройством Пензенской области.

Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе

Административно-территориальное устройство (деление) Пензенской области - территориальная организация Пензенской области, представляющая собой систему входящих в состав Пензенской области административно-территориальных образований.

Административно-территориальное образование (единица) Пензенской области - часть территории Пензенской области, состоящая из одного или нескольких населенных пунктов, имеющая название, соответствующий статус, установленную административную границу (черту) и органы власти: город областного значения, район, район в городе, город районного значения, рабочий поселок, сельсовет.

Город Пензенской области областного значения - административно-территориальное образование Пензенской области с численностью населения, как правило, не менее 50 тысяч человек, являющееся крупным промышленным, культурным и административным центром.

Район Пензенской области (сельский) - административно-территориальное образование Пензенской области, имеющее в границе своей территории иные административно-территориальные образования: сельсоветы, рабочие поселки (рабочий поселок), города районного значения (город районного значения).

Район в городе (городской район) Пензенской области - административно-территориальное образование Пензенской области в границе территории города областного значения, выделенное в самостоятельную административно-территориальную единицу в целях организации эффективного управления городским хозяйством.

Город Пензенской области районного значения - административно-территориальное образование Пензенской области в границе территории соответствующего сельского района с численностью населения, как правило, не менее 12 тысяч человек, имеющее развитую промышленную и социально-экономическую инфраструктуру.

Рабочий поселок (поселок городского типа) Пензенской области - административно-территориальное образование Пензенской области в границе территории соответствующего сельского района с численностью населения, как правило, не менее 3 тысяч человек, имеющее промышленные и перерабатывающие предприятия, иные крупные объекты социально-экономической инфраструктуры.

Сельсовет Пензенской области - административно-территориальное образование Пензенской области в границе территории соответствующего сельского района, объединяющее в границе своей территории один или несколько сельских населенных пунктов.

Населенный пункт (поселение) Пензенской области - часть территории Пензенской области, имеющая в пределах установленной административной границы сосредоточенную застройку и служащая местом постоянного проживания населения.

Городской населенный пункт (городское поселение) Пензенской области - населенный пункт Пензенской области, который, исходя из численности его населения, характера занятий большинства жителей, отнесен в установленном законодательством порядке к категории городов или рабочих поселков (поселков городского типа).

Сельский населенный пункт (сельское поселение) Пензенской области - населенный пункт Пензенской области, не отнесенный к категории городских населенных пунктов.

Муниципальное образование Пензенской области - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория Пензенской области, предусмотренная Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Административная граница (черта) Пензенской области, административно-территориального образования, муниципального образования, населенного пункта - внешняя граница земель Пензенской области, соответствующего административно-территориального образования, муниципального образования, населенного пункта Пензенской области, отделяющая их территорию от других территорий (земель).

Административный центр Пензенской области, административно-территориального образования, муниципального образования - городской или сельский населенный пункт Пензенской области, определенный в установленном законодательством порядке как место постоянного нахождения соответствующих органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления.

Статья 3. Правовая основа регулируемых настоящим Законом вопросов

Правовую основу регулируемых настоящим Законом вопросов составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Пензенской области, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Пензенской области.

Глава II. Система административно-территориального устройства Пензенской области

Статья 4. Образование Пензенской области и ее территория

1. Пензенская область образована в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 февраля 1939 года "О разделении Тамбовской области на Пензенскую и Тамбовскую области".

2. Территория Пензенской области в пределах существующей административной границы составляет 43,3 тысячи квадратных километров и является неотъемлемой частью единой территории Российской Федерации.

3. На севере Пензенская область граничит с Республикой Мордовия и Рязанской областью, на востоке - с Ульяновской, на юге - с Саратовской, на западе - с Тамбовской областями.

Статья 5. Порядок установления и изменения границы,
перенесения административного центра и
переименования Пензенской области

1. Правовые акты, связанные с установлением либо изменением границы Пензенской области, перенесением административного центра Пензенской области, принимаются Законодательным Собранием Пензенской области по представлению Губернатора Пензенской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Пензенской области и законами Пензенской области.

2. Переименование Пензенской области в соответствии с Федеральным законом "О наименованиях географических объектов" и Уставом Пензенской области осуществляется федеральным законом по представлению Законодательного Собрания Пензенской области с учетом мнения граждан Российской Федерации, проживающих в Пензенской области, выраженного на референдуме Пензенской области.

Статья 6. Основные принципы административно-территориального устройства Пензенской области

1. Административно-территориальное устройство Пензенской области основывается на следующих принципах:

обеспечения целостности территории Пензенской области;

учета исторически сложившейся системы расселения в Пензенской области;

создания условий для социально-экономического развития Пензенской области, ее административно-территориальных и муниципальных образований, обеспечения населению благоприятной среды обитания.

2. Территория Пензенской области непосредственно подразделяется на территории городов областного значения и районов.

3. Территории районов непосредственно подразделяются на территории городов районного значения, рабочих поселков и сельсоветов.

4. Отдельные населенные пункты на территории Пензенской области входят в состав соответствующих административно-территориальных и (или) муниципальных образований либо могут быть административно связаны с ними.

5. Административным центром Пензенской области является город Пенза, состоящий из четырех районов: Железнодорожного, Ленинского, Октябрьского, Первомайского, имеющих статус административно-территориальных образований Пензенской области.

6. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Пензенской области, уставами муниципальных образований на территории Пензенской области осуществляется местное самоуправление.

Глава III. Образование, объединение, преобразование или упразднение
административно-территориальных и муниципальных образований,
 установление и изменение их границ, установление и
перенесение административных центров

Статья 7. Территории административно-территориальных
образований Пензенской области

В соответствии с Уставом Пензенской области административно-территориальными образованиями Пензенской области являются:

города областного значения: Заречный (закрытое административно-территориальное образование), Каменка, Кузнецк, Пенза, Сердобск;

районы: Башмаковский, Беднодемьяновский, Бековский, Белинский, Бессоновский, Вадинский, Городищенский, Земетчинский, Иссинский, Каменский, Камешкирский, Колышлейский, Кондольский, Кузнецкий, Лопатинский, Лунинский, Малосердобинский, Мокшанский, Наровчатский, Неверкинский, Нижнеломовский, Никольский, Пачелмский, Пензенский, Сердобский, Сосновоборский, Тамалинский, Шемышейский;

города районного значения: Беднодемьяновск, Белинский, Городище, Нижний Ломов, Никольск, Сурск;

рабочие поселки;

один или несколько сельских населенных пунктов, объединенных общей территорией - сельсоветы.

Статья 8. Порядок образования, объединения, преобразования или
упразднения административно-территориальных образований,
установления и изменения их границ, установления и
перенесения административных центров

1. Предложение об образовании, объединении, о преобразовании или об упразднении административно-территориального образования, установлении или изменении его границы, установлении или перенесении административного центра может вноситься населением, органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления.

2. При образовании, объединении, преобразовании или упразднении административно-территориального образования Пензенской области учитываются исторические и иные местные традиции, складывающиеся на соответствующей территории экономические, финансовые, социальные и другие условия.

3. Решение об образовании, объединении, о преобразовании или об упразднении административно-территориального образования, установлении или изменении его границы, установлении или перенесении административного центра принимается правовым актом Законодательного Собрания Пензенской области по представлению Губернатора Пензенской области.

Статья 9. Территории муниципальных образований в Пензенской области

К территориям муниципальных образований в Пензенской области относятся территории городов, закрытого административно-территориального образования, районов, рабочих поселков, сельсоветов.

Статья 10. Порядок образования муниципальных образований,
установления их границ и административных центров

1. Муниципальное образование в Пензенской области может быть образовано с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Пензенской области:

1) в границе территории административно-территориального образования Пензенской области;

2) в границе территории отдельного населенного пункта;

3) за счет объединения территорий граничащих между собой населенных пунктов;

4) за счет объединения территорий граничащих между собой административно-территориальных образований;

5) за счет объединения территорий граничащих между собой муниципальных образований;

6) за счет объединения территорий граничащих между собой административно-территориальных и муниципальных образований;

7) за счет разукрупнения административно-территориальных и (или) муниципальных образований;

8) за счет территорий административно-территориального либо муниципального образования и административно связанного с ним населенного пункта.

2. В случае образования муниципального образования за счет территорий административно-территориального либо муниципального образования и административно связанного с ним населенного пункта в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 настоящей статьи указанный населенный пункт сохраняет свой статус (категорию).

3. Решение об образовании муниципального образования, установлении его границы, административного центра принимается правовым актом Законодательного Собрания Пензенской области по представлению Губернатора Пензенской области.

Статья 11. Объединение, преобразование или упразднение
муниципальных образований, изменение их границ,
перенесение административных центров

1. Решение об объединении, о преобразовании или об упразднении муниципального образования, изменении его границы принимается правовым актом Законодательного Собрания Пензенской области по представлению Губернатора Пензенской области с учетом мнения населения соответствующих территорий, выраженного на общих собраниях (сходах) граждан или местных референдумах, и решений по рассматриваемому вопросу соответствующих представительных органов местного самоуправления.

2. Решение о перенесении административного центра муниципального образования принимается правовым актом Законодательного Собрания Пензенской области по представлению Губернатора Пензенской области.

3. Предложения по вопросам, указанным в пунктах 1, 2 настоящей статьи, могут вноситься населением, соответствующими органами местного самоуправления, органами государственной власти Пензенской области.

Статья 12. Образование, объединение, преобразование или
упразднение внутригородских муниципальных образований,
установление или изменение их территорий

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Пензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области" вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или об упразднении внутригородских муниципальных образований, установлении или изменении их территорий решаются с учетом мнения населения соответствующей территории представительным органом местного самоуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города.