ГУБЕРНАТОР ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.07.00 г. N 233
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(с дополнениями на 09.04.02 № 146)
________________________________________
Текст документа с дополнениями, внесенными:
Постановлением Губернатора Пензенской обл. от 09.04.02 № 146
________________________________________
На основании статьи 38 Устава Пензенской области, во исполнение постановления Губернатора Пензенской области от 29 июня 2000 года N 211 " О реорганизации Главного управления строительства и архитектуры Пензенской области" постановляю:
1. Утвердить Положение о Главном управлении архитектуры и градостроительства Пензенской области согласно приложению.
2. Считать утратившим силу Положение о главном управлении строительства и архитектуры Пензенской области, утвержденное постановлением Губернатора Пензенской области от 31 марта 2000 г. N 114.
Вице-губернатор -
Председатель Правительства
Пензенской области
Н.С.ОВЧИННИКОВ
Утверждено
постановлением Губернатора
Пензенской области
от 22 июля 2000 г. N 233
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Главное управление архитектуры и градостроительства, именуемое в дальнейшем Управление, является органом исполнительной государственной власти Пензенской области, осуществляющим координацию и регулирование деятельности в области архитектуры и градостроительства Пензенской области, образуется постановлением Губернатора области и по организационно - правовой форме относится к учреждению.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и иными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области, правовыми актами Губернатора области, органов государственной власти Пензенской области, нормативными документами Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному хозяйству, а также настоящим Положением.
1.3. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, текущие бюджетные и иные счета в кредитных учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также соответствующие печати, штампы и бланки со своим наименованием.
1.4. Управление имеет право от своего имени заключать договора, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.5. Управление является правопреемником Главного управления строительства и архитектуры Пензенской области.
1.6. В структуру Главного управления архитектуры и градостроительства входит областная инспекция Госархстройнадзора, осуществляющая свою деятельность в соответствии с Положением об органах Госархстройнадзора Пензенской области. Начальник областной инспекции Госархстройнадзора является заместителем начальника Главного управления архитектуры и градостроительства. Инспекция имеет печать установленного образца с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием.
1.7. Юридический адрес Управления: 440008, г. Пенза, ул. Захарова, 1.
(пункт 1.8 внесен постановлением Губернатора Пензенской обл. от 09.04.02 № 146)
1.8. Управление обеспечивает сотрудникам организации доступ к информации с соблюдением требований законодательства о государственной тайне. Все сотрудники Управления обязаны соблюдать требования законодательства о государственной тайне РФ.
2. Цели и задачи Управления
2.1. Целями и задачами Главного управления архитектуры и градостроительства Пензенской области являются:
2.1.1. Проведение на территории области государственной политики и осуществление правового регулирования в области архитектуры и градостроительства, направленные на создание безопасной, экологически чистой, социально и духовно полноценной, благоприятной среды жизнедеятельности, на комплексное и эффективное развитие и формирование рациональных систем расселения, социальной, производственной и инженерно - транспортной инфраструктуры, бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно - художественной выразительности застройки городов и других поселений, а также внедрение новых технологий для обеспечения ресурсо- и энергосбережения.
2.1.2. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за обеспеченностью муниципальных образований необходимой градостроительной, инженерно - изыскательской и проектной документацией, соблюдением и своевременным ее обновлением и корректировкой, за качеством застройки и благоустройства территории.
2.1.3. Участие в формировании системы органов архитектуры и градостроительства местного самоуправления, оказание им организационной, методической и иной помощи по вопросам обеспечения их архитектурной и градостроительной деятельности.
2.1.4. Участие в разработке законодательства Пензенской области в сфере системы органов архитектуры и градостроительства.
2.1.5. Государственная оценка качества деятельности в государственных, муниципальных и иных учреждениях архитектуры и градостроительства.
2.1.6. Реализация кадровой политики в сфере архитектуры и градостроительства, совершенствование подготовки и использования кадров.
(пункт 2.2 внесен постановлением Губернатора Пензенской обл. от 09.04.02 № 146)
2.2 Главное управление проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну (защитой государственной тайны).
3. Функции Управления
3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
- разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам архитектуры и градостроительства, на основе и в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также участвует в пределах своей компетенции в рассмотрении и подготовке заключения по проектам законов и иных нормативных правовых документов других отраслей и видов деятельности;
- организует в пределах своей компетенции реализацию основных направлений государственной политики, научных исследований в области архитектуры и градостроительства, осуществляет контроль за реализацией основных положений схемы расселения и размещения производительных сил, программы жилищного строительства, комплексным развитием городов и других населенных пунктов;
- участвует в разработке проектов соглашений между Правительством Российской Федерации и Правительством Пензенской области о разграничении полномочий в сфере архитектуры и градостроительства и осуществляет контроль за их реализацией;
- организует разработку и издание утвержденных в установленном порядке территориальных норм и правил, других нормативных правовых документов в области урегулирования архитектурной и градостроительной деятельности и, в пределах своей компетенции, в области земельных отношений;
- готовит предложения по социальным нормативам и нормам, участвует в разработке нормативных правовых актов федерального уровня и осуществляет контроль за их соблюдением;
- участвует в разработке, рассмотрении и реализации государственных федеральных и территориальных целевых программ социально - экономического развития, содержащих вопросы архитектуры, градостроительства, строительства, реконструкции, модернизации жилого фонда и жилищно - коммунального хозяйства, а также в работе межведомственных комиссий области;
- организует и осуществляет в установленном порядке ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории Пензенской области, и является распорядителем информационных фондов градостроительного кадастра;
- организует работу Государственного унитарного предприятия (Головного проектно - производственного архитектурно - планировочного бюро) в соответствии с настоящим Положением и Уставом ГУП;
- вносит предложения в органы государственной власти Пензенской области по вопросам установления и изменения границ объектов градостроительной деятельности с особым режимом регулирования;
- обеспечивает разработку и утверждение в установленном порядке градостроительной и проектной документации на архитектурные объекты и научные исследовательские работы, финансируемые за счет средств областного бюджета, а также рассматривает и согласовывает градостроительную и проектную документацию, разрабатываемую за счет иных источников финансирования, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Пензенской области;
- осуществляет государственный архитектурно - строительный надзор за качеством строительства, а также за качеством продукции предприятий стройиндустрии на территории Пензенской области;
- осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации по планированию развития территории Пензенской области;
- осуществляет рассмотрение и согласование проектов охранных зон памятников природы, истории, культуры и ландшафтной архитектуры, городского дизайна, проектов реставрации памятников архитектуры, истории и культуры, имеющих федеральное (общероссийское) и региональное значение, и контролирует их реализацию;
- осуществляет взаимодействие с соответствующими органами исполнительной власти и заинтересованными организациями, направленное на развитие архитектурного искусства, охрану произведений архитектуры, памятников истории и культуры, природных ландшафтов, а также на обеспечение реконструкции районов исторической застройки;
- подготавливает и утверждает архитектурно-планировочные задания на проектирование и строительство объектов областного и федерального значения, объектов, размещаемых в зонах особого регулирования застройки, а также других объектов по согласованию с органами местного самоуправления;
- контролирует освоение и использование выделенных для строительства земельных участков;
- выдает в порядке, установленном нормативными правовыми актами Пензенской области, разрешения на строительство (реконструкцию) объектов на территории области, осуществляет регистрацию (выдачу разрешений) производства инженерных изысканий;
- осуществляет подготовку проектов постановлений Правительства области по переводу жилых помещений в нежилые на территории Пензенской области;
- разрабатывает порядок проведения предпроектных исследований и конкурсов на архитектурные проекты и градостроительную документацию, а также организует проведение этих конкурсов по объектам, финансируемым за счет областного бюджета и внебюджетных средств;
- осуществляет единую политику в сфере инженерно - строительных изысканий, формирует, использует и распоряжается топографо - геодезическими и геологическими фондами, координирует работы по топографо - геодезическому обеспечению территорий;
- участвует в формировании информационной системы и банка данных в области архитектуры и градостроительства и организует информационное обеспечение органов исполнительной власти по вопросам архитектуры и градостроительной деятельности на подведомственной территории;
- принимает участие в создании и ведении регистра строящихся жилых домов;
- обеспечивает в установленном порядке проведение экспертизы градостроительной документации, градостроительных разделов территориальных целевых программ, схем и планов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, финансируемых за счет средств бюджета Пензенской области и внебюджетных средств, а также градостроительной и проектной документации объектов, финансируемых из других источников, по вопросам безопасности, энергосбережения, соблюдения нормативных требований архитектурно - планировочного задания;
- осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за использованием и охраной земель в городах, других поселениях и иных территориях Пензенской области, принимает участие в работе органов землеустройства и управления государственным имуществом;
- организует работу экспертного базового центра по выдаче заключений на архитектурную деятельность;
- участвует в лицензировании строительной деятельности, в защите профессиональных и авторских прав архитекторов и обеспечении свободы архитектурного творчества;
- осуществляет координацию деятельности органов архитектуры и градостроительства местного самоуправления на территории Пензенской области, а также руководство и контроль в части выполнения ими функций государственного регулирования в области архитектуры и градостроительства;
- согласовывает назначение руководителей органов архитектуры и градостроительства - главных архитекторов административно - территориальных образований Пензенской области;
- координирует работу подведомственных научно - исследовательских и проектно - изыскательских организаций в области архитектуры и градостроительства;
- ведет информационное обеспечение граждан по вопросам архитектуры и градостроительства;
- принимает меры к урегулированию спорных вопросов в области архитектуры и градостроительства, возникающих между органами управления административно - территориальных образований Пензенской области и гражданами, в соответствии с действующим законодательством.
4. Полномочия Управления
Управление для обеспечения своих задач и функций имеет право:
4.1. В пределах своей компетенции издавать приказы, инструкции и иные акты в области архитектуры и градостроительства, обязательные для исполнения и применения всеми участниками градостроительной деятельности на территории Пензенской области.
4.2. Давать заключения по проектам нормативных, правовых актов, подготовленных другими органами управления и надзора Правительства Пензенской области в части вопросов строительства, архитектуры и градостроительства.
4.3. Давать в пределах своей компетенции разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в области строительства, архитектуры и градостроительства.
4.4. Выступать заказчиком на разработку целевых инвестиционных программ, градостроительной и другой проектной документации.
4.5. Устанавливать на территории Пензенской области единый порядок разработки, согласования и утверждения документации в области архитектуры и градостроительства и порядок оформления, выдачи и содержания исходных данных на проектирование объектов, архитектурно - планировочных заданий и строительных паспортов.
4.6. Запрашивать и получать у государственных органов управления и надзора Пензенской области, предприятий, организаций и физических лиц сведения, необходимые для выполнения своих функций.
4.7. Принимать участие в заседании коллегии и научно - технического совета государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике, а также по вопросам своей компетенции в иных мероприятиях, проводимых Госкомитетом и Правительством Пензенской области.
4.8. Готовить предложения по персональному составу областного градостроительного Совета.
4.9. Передавать в соответствии с законами и другими нормативными правовыми актами Пензенской области отдельные полномочия по государственному регулированию архитектурной и градостроительной деятельности органам архитектуры и градостроительства местного самоуправления, а также в пределах своих полномочий заключать с ними соглашения и иметь иные договорные отношения.
4.10. Выдавать предписания и применять штрафные санкции в пределах своих полномочий, в соответствии с действующими нормативными актами Российской Федерации и Пензенской области.
4.11. Заключать договора на информационно - программное обеспечение, выполнение технической и проектной документации, иных услуг, необходимых при осуществлении административно - хозяйственной деятельности со сторонними организациями и отдельными специалистами, с оплатой их услуг из внебюджетного счета.
5. Руководство Управления
5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Пензенской области по представлению Вице-губернатора - Председателя Правительства Пензенской области. Заместители начальника назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Управления по согласованию с Правительством Пензенской области и руководителем аппарата Губернатора.
5.2. Начальник Управления в установленном порядке осуществляет руководство деятельностью Управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций:
- издает в пределах своей компетенции по вопросам работы Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации и областным законодательством приказы и инструкции, подлежащие обязательному исполнению служащими Управления, а также органами архитектуры и градостроительства административно - территориальных образований;
- представляет на утверждение Правительства области структуру и штатное расписание Управления в пределах установленных Правительством области численности и фонда оплаты труда;
- утверждает смету доходов и расходов на содержание Управления в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;
- назначает на должность и освобождает от должности работников Управления;
- распределяет обязанности между заместителями и работниками Управления и организует их работу;
- без доверенности представляет Управление во всех органах законодательной и исполнительной власти, судах, предприятиях и организациях;
- открывает счета в банках, заключает договоры, выдает доверенности, является распорядителем кредитов;
- определяет регламент работы Управления;
- согласовывает назначения и освобождение от должности руководителей органов архитектуры и градостроительства - главных архитекторов административно - территориальных образований;
