1.1. Настоящий Порядок предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Пензенской области (далее - Порядок) разработан с учетом требований Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.823; 2000, N 2, ст.141; 2001, N 21), Закона Пензенской области от 24 мая 2000 года N 214-ЗПО "О разграничении полномочий между органами государственной власти Пензенской области и органами местного самоуправления муниципальных образований по управлению землями на территории Пензенской области", Устава Пензенской области, Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1.
1.2. Порядок устанавливает условия предоставления горных отводов и определения их границ при представлении лицензий на пользование недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОРПИ), перечень которых приведен в приложении 3, на землях Пензенской области, полномочия по управлению которыми осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований.
Предоставление горных отводов для разработки месторождений ОРПИ на землях Пензенской области, полномочия по управлению которыми осуществляют органы государственной власти Пензенской области, производится в порядке, определенном Инструкцией по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденной Министерством природных ресурсов Российской Федерации 7 февраля 1998 года N 56 и промышленным надзором России 31 декабря 1997 года N 58.
1.3. Горным отводом называется геометризованный блок недр, предоставляемый пользователю недр для добычи ОРПИ. Документы, удостоверяющие горный отвод, определяют его пространственное положение в плане, по глубине, и являются неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами.
1.4. Для промышленной разработки месторождений ОРПИ, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 1.8., должен быть получен горный отвод в соответствии с настоящим Порядком, и отвод земельного участка. Отвод земельного участка для указанных целей производится в соответствии с действующим законодательством.
1.5. Предоставление предварительных и уточненных горных отводов для промышленной разработки ОРПИ производится органами местного самоуправления муниципальных образований после получения комплекта документов, определенных настоящим Порядком, с их последующей регистрацией в Пензенском отделе Управления Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России.
1.6. При предоставлении в установленном порядке лицензии на пользование недрами устанавливаются предварительные границы горного отвода. В предварительные границы горного отвода могут включаться конкретные участки недр для проведения разведки и геологического изучения недр с попутной добычей ОРПИ. Уточненные границы горного отвода устанавливаются после рассмотрения технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых (проекта проведения опытно-промышленных или геологоразведочных работ), прошедшего в установленном порядке согласование, экспертизу и утверждение. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
1.7. Добыча ОРПИ осуществляется после получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода и в пределах этих границ. Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания ОРПИ прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.
1.8. Собственники, владельцы земельных участков могут, не оформляя горного отвода, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу ОРПИ, не числящихся на государственном балансе, для своих нужд на глубину до пяти метров, после предварительного уведомления об этом территориального органа управления государственным фондом недр.
1.9. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя получившего горный отвод.
1.10. При выдаче органами местного самоуправления муниципальных образований области разрешений на застройку площади горного отвода зданиями, сооружениями различного назначения условия застройки согласовываются в обязательном порядке с получившим горный отвод недропользователем, территориальным органом управления государственным фондом недр и Пензенским отделом Управления Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России. Предоставление земельных участков на площади горного отвода для несельскохозяйственных нужд иному землепользователю производится по согласованию с владельцем горного отвода.
1.11. В случае необходимости изменения уточненных границ горного отвода в пределах предоставленного при лицензировании участка недр, из-за изменения условий лицензии, ее переоформления (по результатам поиска, разведки, проектных, научно-исследовательских работ и др.) документы, удостоверяющие границы горного отвода, переоформляются в органе местного самоуправления муниципального образования. Переоформлению подлежат горноотводный акт и топографический план, а проект горного отвода должен быть дополнен обоснованием необходимости изменения ранее установленных границ.
1.12. Не допускается оставлять за контурами уточненных границ горного отвода запасы ОРПИ, предоставленные пользователю недр при лицензировании, а также запасы, разработка которых по технико-экономическим причинам иным недропользователем нецелесообразна. В отдельных случаях производится списание этих запасов в установленном порядке либо они включаются в границы предоставляемого в пользование участка недр.
1.13. Горные отводы, выданные до введения в действие настоящего Порядка, подлежат переоформлению в органах местного самоуправления муниципальных образований области и последующей перерегистрации в Пензенском отделе Управления Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России в трехмесячный срок после введения в действие настоящего Порядка.
При переоформлении горных отводов устанавливается срок их действия, исходя из запасов ОРПИ в границах горного отвода, заявленной годовой производительности недропользователя, срока действия лицензии, но не более двадцати лет.
1.14. Право пользования недрами для добычи ОРПИ может быть досрочно прекращено в случаях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, при этом горный отвод может быть предоставлен другому недропользователю в порядке, установленном настоящим Порядком.