ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 11 января 1999 года N 124-ЗПО
О порядке отзыва избирателями депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Пензенской области
________________________________________________________________
Утратил силу с 13 марта 2004 года на основании
Закона Пензенской области от 1 марта 2004 года N 581-ЗПО
_________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
25 декабря 1998 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон применяется при возбуждении вопроса об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
2. Отзыв избирателями депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления - досрочное прекращение их полномочий в соответствии с решением, принятым избирателями на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе используются следующие термины:
1) отзыв избирателями депутата представительного органа местного самоуправления - досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа местного самоуправления (далее - депутат) на основе специально назначенного голосования граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, проживающих на территории избирательного округа, от которого избран отзываемый депутат, проводимого в соответствии с настоящим Законом, а также с соблюдением требований, установленных федеральными законами и иными законами Пензенской области;
2) отзыв избирателями выборного должностного лица местного самоуправления - досрочное прекращение полномочий выборного должностного лица местного самоуправления (далее - выборное должностное лицо) на основе специально назначенного голосования граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, проводимого в соответствии с настоящим Законом, а также с соблюдением требований, установленных федеральными законами и иными законами Пензенской области;
3) основания отзыва - определенные настоящим Законом условия, при наличии которых возможно возбуждение вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица;
4) возбуждение вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица - проявление инициативы гражданами Российской Федерации, политическим общественным объединением (избирательным объединением) (далее - политическое общественное объединение) с целью последующего проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица;
5) политическое общественное объединение - общественное объединение, в уставе которого в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях" в числе основных целей закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов;
6) участник голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица - гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом правом на участие в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица (далее - участник голосования);
7) участок для голосования - помещение, оборудованное в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом, для проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица;
8) инициативная группа граждан Российской Федерации, инициативная группа политического общественного объединения (далее - инициативная группа) - группа лиц в количестве, установленном настоящим Законом, представляющая интересы граждан Российской Федерации, политического общественного объединения, и действующая от их имени в период подготовки и проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица.
2. В настоящем Законе используются также другие термины в их значениях, определенных статьей 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 3. Право отзыва избирателями депутата, выборного должностного лица
1. Право отзыва избирателями депутата, выборного должностного лица является одной из форм контроля избирателей за осуществлением депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий, закрепленных законодательством.
2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, выборного должностного лица, создания препятствий их законной деятельности.
3. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения деятельности депутата, выборного должностного лица, соответствующей закону.
4. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избраны депутат, выборное должностное лицо.
Статья 4. Законодательство об отзыве избирателями депутата, выборного должностного лица
Законодательство об отзыве избирателями депутата, выборного должностного лица составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об общественных объединениях", Устав Пензенской области, Законы Пензенской области "О статусе депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Пензенской области", "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Пензенской области", "О выборах Главы Администрации, Главы местного самоуправления муниципального образования в Пензенской области населением муниципального образования", настоящий Закон, иные федеральные законы и законы Пензенской области.
Статья 5. Принципы проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица
1. Гражданин Российской Федерации участвует в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании об отзыве, а также на его свободное волеизъявление.
3. Возможно проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица одновременно с проведением выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления Пензенской области, а также референдума Пензенской области, местного референдума.
4. Деятельность комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, осуществляется открыто и гласно.
5. Если по результатам голосования депутат, выборное должностное лицо не были отозваны, следующее проведение голосования об отзыве возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.
Статья 6. Право граждан на участие в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий в соответствии с федеральными законами в Пензенской области на территории соответствующего избирательного округа, от которого избраны отзываемый депутат, выборное должностное лицо, имеет право участвовать в голосовании об их отзыве, а также в иных действиях, связанных с отзывом депутата, выборного должностного лица, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Пензенской области, и проводимых законными методами.
2. Гражданин Российской Федерации может участвовать в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица, а также в иных действиях, связанных с их отзывом, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица, а также в иных действиях, связанных с их отзывом, граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Граждане Российской Федерации участвуют в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица, а также в иных действиях, связанных с их отзывом, на равных основаниях.
5. Гражданин Российской Федерации голосует, соответственно, за или против отзыва депутата, выборного должностного лица непосредственно.
6. Голосование об отзыве депутата, выборного должностного лица является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 7. Подготовка и проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица комиссиями
Подготовку и проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица организуют и обеспечивают соответствующие комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Пензенской области.
Статья 8. Право на агитацию за или против отзыва депутата, выборного должностного лица
1. Гражданам Российской Федерации, политическим общественным объединениям, инициативной группе, отзываемому депутату, выборному должностному лицу при проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица обеспечивается свободное проведение агитации в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.
2. Граждане Российской Федерации, политические общественные объединения, инициативная группа, депутат, выборное должностное лицо вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за или против отзыва депутата, выборного должностного лица.
3. Отзываемому депутату, выборному должностному лицу, гражданам Российской Федерации, политическим общественным объединениям, инициативной группе гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации.
Статья 9. Финансирование голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица
1. Расходы комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, производятся за счет средств, выделяемых из соответствующего местного бюджета.
2. Инициативная группа, отзываемый депутат, выборное должностное лицо обязаны создавать собственные фонды для финансирования кампании, связанной с отзывом.
3. Политические общественные объединения создают собственные фонды, распоряжаются средствами собственных фондов и отчитываются по всем произведенным затратам за счет средств собственных фондов в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". При этом сумма денежных перечислений в собственный фонд политического общественного объединения не должна превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица:
- за счет собственных средств политического общественного объединения - более чем в 3000 раз;
- за счет добровольных пожертвований одного юридического лица - более чем в 100 раз;
- за счет добровольных пожертвований одного гражданина - более чем в 15 раз.
Предельная сумма расходов политического общественного объединения за счет средств собственного фонда не должна превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, более чем в 5000 раз.
Статья 10. Гласность при подготовке и проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица
1. Подготовка и проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица осуществляются открыто и гласно.
2. Решения комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области, связанные с голосованием об отзыве депутата, выборного должностного лица, подлежат опубликованию в средствах массовой информации либо доводятся до сведения участников голосования иным способом, как правило, не позднее чем в течение пяти дней со дня их принятия.
Глава II. Основания отзыва депутата, выборного должностного лица и порядок возбуждения вопроса об отзыве
Статья 11. Перечень оснований отзыва депутата, выборного должностного лица
1. Депутат, выборное должностное лицо могут быть отозваны при наличии одного либо нескольких оснований, перечисленных в части 2 настоящей статьи.
2. Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица являются:
1) невыполнение обязанностей, возложенных на депутата, выборное должностное лицо;
2) нарушение (неисполнение) законодательства Российской Федерации, законодательства Пензенской области, устава муниципального образования, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
3) утрата доверия избирателей;
4) совершение действий, порочащих звание депутата, выборного должностного лица.
3. Отзыв депутата, выборного должностного лица по иным основаниям, кроме указанных в части 2 настоящей статьи, не допускается.
Статья 12. Невыполнение обязанностей, возложенных на депутата, выборное должностное лицо
1. Под невыполнением обязанностей, возложенных на депутата, как основанием его отзыва понимается систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение депутата от осуществления обязанностей, предусмотренных законодательством Пензенской области, уставом муниципального образования, в том числе неучастие в заседаниях (сессиях) представительного органа местного самоуправления, работе его комитетов и комиссий, отказ от выполнения или невыполнение их поручений.
2. Под невыполнением обязанностей, возложенных на выборное должностное лицо, как основанием его отзыва понимается систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение выборного должностного лица от выполнения обязанностей, предусмотренных уставом муниципального образования.
3. Факт систематического, без уважительных причин и умышленного уклонения депутата, выборного должностного лица от осуществления своих обязанностей устанавливается решением представительного органа местного самоуправления на основании подтверждающих документов.
