Повышение инвестиционной привлекательности региона и создание благоприятного инвестиционного климата являются одной из главных целей, определенных в Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года.
Основным правовым актом, регламентирующим инвестиционную деятельность, является Закон области от 05.12.2007 N 303-З "О государственной инвестиционной политике и государственных преференциях Тамбовской области", который содержит нормы предоставления инвесторам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты, государственных преференций Тамбовской области.
Одними из видов государственных преференций Тамбовской области являются предоставление инвесторам налоговых льгот и залогового обеспечения.
Льготное налогообложение предоставляется инвесторам, реализующим на территории области приоритетные инвестиционные проекты и заключившим с администрацией области инвестиционное соглашение, в соответствии с законодательством области по налогам и сборам:
по налогу на имущество организаций в соответствии с Законом области от 28.11.2003 N 170-З "О налоге на имущество организаций на территории Тамбовской области", согласно которому освобождаются от налогообложения организации, реализующие инвестиционные проекты, включенные в Перечень приоритетных инвестиционных проектов;
по налогу на прибыль организаций в соответствии с Законом области от 10.11.2008 N 444-З "О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков", которым предусмотрено снижение ставки на 4,5 процентных пункта инвесторам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты.
Общая сумма предоставленных налоговых льгот инвесторам, реализующим на территории области приоритетные инвестиционные проекты, с 2002 по 2010 год составила 187 млн. рублей, в том числе по налогу на прибыль - 67 млн. рублей, по налогу на имущество организаций - 120 млн. рублей.
Залоговым обеспечением возврата заемных средств, привлекаемых инвесторами для реализации инвестиционных проектов на территории области, выступает имущество, в том числе имущественные комплексы, находящиеся в собственности Тамбовской области и включенные в залоговый фонд Тамбовской области.
Постановлением администрации области от 12.05.2010 N 554 утверждено Положение о залоговом фонде Тамбовской области, которое определяет назначение залогового фонда и порядок его предоставления.
По итогам 2010 года объем государственных преференций организациям, реализующим приоритетные инвестиционные проекты, с предоставлением залога имущества областной казны для обеспечения возврата кредита коммерческим банкам, составил 4505,5 млн. рублей.
Несмотря на то, что законодательством Тамбовской области предусмотрен мониторинг прохождения этапов реализации приоритетных инвестиционных проектов, оценка эффективности осуществляется только в рамках инвестиционной фазы проекта. При этом мероприятия по проведению оценки бюджетной эффективности после реализации инвестиционного проекта не осуществляются.
Мероприятиями Программы предусмотрено разработать ряд нормативных актов области в части:
мониторинга бюджетной эффективности предоставленных налоговых льгот инвесторам, реализовавшим приоритетные инвестиционные проекты;
подготовки аналитической записки об экономической оправданности предоставленных государственных преференций Тамбовской области в форме предоставления залога имущества областной казны, составляющего залоговый фонд Тамбовской области, для обеспечения возврата кредита коммерческим банкам.