ЗАКОН

ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 10 мая 2011 года N 2-З


Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Тамбовской области

(с изменениями на 4 декабря 2023 года)

(в ред. Законов Тамбовской области от 29.05.2013 N 278-З, от 04.12.2013 N 339-З, от 05.05.2014 N 396-З, от 28.06.2014 N 423-З, от 19.12.2014 N 484-З, от 11.06.2015 N 542-З, от 09.03.2016 N 644-З, от 01.12.2016 N 25-З, от 04.06.2018 N 247-З, от 30.07.2019 N 375-З, от 03.06.2020 N 493-З, от 06.11.2020 N 547-З, от 06.11.2020 N 546-З, от 27.12.2021 N 44-З, от 27.07.2022 N 145-З, от 01.12.2022 N 198-З, от 31.10.2023 N 416-З, от 04.12.2023 N 439-З, с изм., внесенными Законом Тамбовской области от 27.12.2013 N 354-З)

Принят
Постановлением
Тамбовской областной Думы
от 29 апреля 2011 г. N 29

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с реализацией государственных полномочий Тамбовской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории Тамбовской области, а также устанавливает размер вознаграждения патронатным воспитателям и приемным родителям, меры государственной социальной поддержки при устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку и попечительство (в том числе по договорам о патронатном воспитании или договорам о приемной семье).

2. Правовую основу организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в Тамбовской области составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный закон "Об опеке и попечительстве"), Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральный закон от 16 апреля 2001 года N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, а также настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Тамбовской области, регулирующие вопросы, связанные с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству.

(в ред. Законов Тамбовской области от 27.07.2022 N 145-З, от 31.10.2023 N 416-З)

3. Понятия, установленные в настоящем Законе, используются, применяются и реализуются в значениях, определяемых Федеральным законом "Об опеке и попечительстве", другими федеральными законами.

Статья 2. Система органов опеки и попечительства Тамбовской области

1. В целях реализации государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Тамбовской области действует система органов опеки и попечительства.

2. В систему органов опеки и попечительства входят:

1) исполнительные органы Тамбовской области, уполномоченные на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству. Структура органов исполнительной власти Тамбовской области в целях организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству (далее - органы опеки и попечительства) определяется Главой Тамбовской области;

(в ред. Законов Тамбовской области от 27.07.2022 N 145-З, от 31.10.2023 N 416-З)

2) органы местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также при наделении их законами Тамбовской области отдельными государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

3. Образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют отдельные полномочия органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

(часть 3 в ред. Закона Тамбовской области от 03.06.2020 N 493-З)

Статья 3. Задачи органов опеки и попечительства

Задачами органов опеки и попечительства являются:

1) государственная защита прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, на территории Тамбовской области;

2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которых проживают несовершеннолетние граждане;

3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом несовершеннолетних, находящихся под опекой и попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства, жестокого обращения с детьми;

5) создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства;

6) обеспечение гарантий имущественных прав подопечных, в том числе недопущение совершения сделок, ухудшающих их имущественное положение.

Статья 4. Полномочия органов опеки и попечительства

1. Органы опеки и попечительства:

1) проводят работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми, в том числе организуют комплексное правовое, педагогическое, социально-психологическое и медицинское сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

2) организуют и проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации;

3) осуществляют деятельность по выявлению, учету и устройству детей, оставшихся без попечения родителей;

4) осуществляют функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

5) осуществляют учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилой площадью;

6) исполняют обязанности опекуна или попечителя несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством;

7) обеспечивают временное устройство несовершеннолетнего гражданина до решения вопроса о его передаче под опеку или попечительство либо в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

8) выдают заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, а также дают согласие на продление срока временного пребывания ребенка (детей) в семье гражданина;

(п. 8 в ред. Закона Тамбовской области от 30.07.2019 N 375-З)

9) осуществляют подбор, учет и подготовку граждан, изъявивших желание и способных к выполнению обязанностей опекуна или попечителя либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных законодательством формах;

10) осуществляют устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку и попечительство, а при отсутствии такой возможности - в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе готовят документы, необходимые для назначения опекуна, попечителя, об освобождении или отстранении опекуна или попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей;

(в ред. Закона Тамбовской области от 09.03.2016 N 644-З)

11) принимают акты о назначении опекуна или попечителя;

12) заключают договоры о патронатном воспитании и договоры о приемной семье;

13) оказывают содействие опекунам и попечителям в организации медицинского наблюдения, оздоровительного отдыха и трудоустройства подопечных;

14) отстраняют опекуна или попечителя от исполнения обязанностей опекуна и попечителя в случаях ненадлежащего их выполнения, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, а также при выявлении фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом;

14.1) освобождают опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях, установленных статьей 39 Гражданского кодекса Российской Федерации;

(п. 14.1 введен Законом Тамбовской области от 30.07.2019 N 375-З)

15) в установленном порядке готовят материалы, необходимые для усыновления (удочерения) детей, в том числе представляют в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участвуют в заседаниях суда по вопросу установления и отмены усыновления (удочерения);

16) ведут учет усыновленных (удочеренных) детей, а также детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, в том числе по договорам о патронатном воспитании или договорам о приемной семье;

17) представляют законные интересы детей, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

18) дают в установленном порядке и случаях согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в другую либо на изменение формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на отчисление таких лиц из образовательной организации;

(п. 18 в ред. Закона Тамбовской области от 04.12.2013 N 339-З)

19) при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка производят немедленное отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится на основании соответствующего акта в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации;

20) дают согласие на установление отцовства в случаях, установленных законодательством;

21) дают согласие при рассмотрении органами местного самоуправления заявлений о разрешении на вступление в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет, при отсутствии заявления родителей (родителя) или лиц, их заменяющих, либо при наличии разногласий между ними и желающими вступить в брак;