РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН


Об областной целевой программе "Развитие и поддержка семейных
форм устройства детей, нуждающихся в государственной защите (2007-2010 годы)"

Принят Тамбовской областной Думой 26 января 2007 года

(с изменениями на 10 июня 2008 года)

________________________________________________________
     Утратил силу с 1 января 2009 года - Закон Тамбовской области от 18 декабря 2008 года N 477-З.
________________________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:
     Законом Тамбовской области от 5 июня 2008 года N 394-З.
________________________________________________________     

Статья 1

Утвердить областную целевую программу "Развитие и поддержка семейных форм устройства детей, нуждающихся в государственной защите (2007-2010 годы)" согласно приложению.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

г.Тамбов

31 января 2007 г.

N 140-З

Приложение N 1
к Закону Тамбовской области
от 31 января 2007 года
N 140-З*

________________

*- Приложение в редакции, введенной в действие со 10 июня 2008 года на основании Закона Тамбовской области от 5 июня 2008 года N 394-З

 
Об областной целевой программе
"Развитие и поддержка семейных форм устройства детей,
нуждающихся в государственной защите (2007-2010 годы)"

Паспорт
областной целевой Программы

1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными средствами

В свете реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (10 мая 2006 года) в части, касающейся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разработка данной областной целевой программы является целесообразной.

В настоящее время в Тамбовской области состоит на учете 5607 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в последние годы не уменьшается.  В 2003 году  в области было выявлено 884 детей, оставшихся без попечения родителей, в 2004 году - 862, 2005 году - 908. Около 70% по Тамбовской области передается на воспитание в семьи (на усыновление, под опеку (попечительство), приемные семьи), остальные направляются в интернатные учреждения.     

Наиболее благоприятной формой воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, является усыновление. При усыновлении гражданами отдается предпочтение детям в возрасте от 0 до 3 лет. В регионе дети более старшего возраста усыновляются крайне редко. На сегодняшний день на учете состоят 1815 усыновленных детей, из них посторонними гражданами - 957. Данная форма не подразумевает  под собой материального стимулирования, что является сдерживающим фактором развития.

Опека и попечительство является наиболее распространенной формой устройства детей в семью. Всего в органах опеки и попечительства состоит на учете 2800 подопечных детей. Однако, универсальным средством помощи осиротевшим детям данная форма устройства не стала.

Необходимо отметить, что такая семейная форма устройства, как приемная семья, не получила распространения в области по ряду субъективных и объективных причин.  За последние 5 лет   образовались  только  две новые приемные семьи. В настоящее время в области функционирует 11 приемных семей, в которых воспитывается 37 детей.     

Несмотря на предпринимаемые меры по определению детей в семьи на усыновление, под опеку (попечительство), в  приемную семью количество детей, определяемых в интернатные учреждения, сокращается незначительно.

Работа по апробации новой формы устройства (патронат) была начата в 2004 году.  В настоящее время функционирует 9 патронатных семей, в которых воспитываются 17 детей.

В настоящее время в возмещении расходов:

за коммунальное обустройство  нуждаются 313 семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

за ремонт жилых помещений, в которых сохранено право проживания за  детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей,  а также лицами из их числа, либо принадлежащих им на праве собственности, в которых не остались проживать другие  члены семьи - 344 ребенка.

Государственная поддержка всех форм семейного устройства детей, оставшихся без родительского попечения, представляется необходимой задачей в течение среднесрочной перспективы социально-экономического развития региона.    

Применение программно-целевого метода в решении проблемы семейного устройства детей, имеющих статус ребенка-сироты, позволит развивать институт замещающей семьи на территории области более высокими темпами, придаст необходимый импульс для развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Комплексное решение проблем социального сиротства, дальнейшее развитие всех форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  обеспечение социальной адаптации детей возможно программно-целевым методом - путем реализации  областной целевой программы "Развитие и поддержка семейных форм устройства детей, нуждающихся в государственной защите (2007-2010 годы)".   

2. Основные цели и задачи Программы*

________________
     *- Раздел в редакции, введенной в действие с 10 июня 2008 года на основании Закона Тамбовской области от 5 июня 2008 года N 394-З.

     Цель Программы:

Обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье,  создание необходимых условий для воспитания в семьях граждан Российской Федерации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их социализации в обществе.

     Задачи Программы:

оказание социально-экономической поддержки семьям, воспитывающим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение медико-социально-психологического сопровождения семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

повышение уровня благоустройства жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;

создание  системы социально-педагогической и психологической  подготовки потенциальных родителей, патронатных воспитателей,  детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения родителей (распространение лучшего педагогического опыта среди опекунов, усыновителей, приемных родителей и патронатных воспитателей);

создание системы повышения квалификации и переподготовки кадров;

обеспечение широкой информированности населения  об условиях передачи и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях.

Эффективность выполнения поставленных задач будет оцениваться достижением конкретных целевых индикаторов (таблица в редакции, введенной в действие с 10 июня 2008 года на основании Закона Тамбовской области от 5 июня 2008 года N 394-З).

3. Ресурсное обеспечение Программы*

________________

*- Раздел в редакции, введенной в действие с 10 июня 2008 года на основании Закона Тамбовской области от 5 июня 2008 года N 394-З.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объем  расходов на осуществление основных мероприятий Программы ежегодно уточняется, исходя из возможностей областного бюджета (таблица в редакции, введенной в действие с 10 июня 2008 года на основании Закона Тамбовской области от 5 июня 2008 года N 394-З).      

4. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы - администрация области, ежегодно уточняет финансовые показатели по затратам на выполнение программных мероприятий и в установленные сроки вносит предложения в проект областного бюджета по финансированию Программы на предстоящий финансовый год.

Финансовые средства на реализацию Программы выделяются из областного бюджета  управлению образования и науки области.

Порядок возмещения расходов за коммунальное обустройство и ремонт жилых помещений, в которых сохранено право проживания за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа, либо принадлежащих им на праве собственности, в которых не остались проживать другие члены семьи, устанавливается  постановлением администрации Тамбовской области.

Программа реализуется путем пропаганды принципов семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также разработки прогнозно-аналитических материалов, используемых для формирования и эффективного осуществления региональной социальной политики улучшения качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Организация управления Программой  осуществляется управлением образования и науки области, общий контроль за ходом ее выполнения осуществляется  администрацией Тамбовской  области.