ЗАКОН
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О социальных гарантиях детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
(с изменениями на 12 февраля 2008 года)
________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2011 года на основании
Закона Тамбовской области от 23 июля 2010 года N 682-З
________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Тамбовской области от 26 октября 2001 года N 220-З;
Законом Тамбовской области от 28 июня 2002 года N 32-З;
Законом Тамбовской области от 19 ноября 2004 года N 260-З;
Законом Тамбовской области от 21 мая 2007 года N 190-З;
Законом Тамбовской области от 3 октября 2007 года N 268-З;
Законом Тамбовской области от 03 ноября 2007 года N 287-З;
Законом Тамбовской области от 30 января 2008 года N 345-З.
____________________________________________________________________
Принят
Тамбовской областной Думой
26 апреля 2000 года
Настоящий Закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, осуществляемые органами государственной власти области и местного самоуправления на территории Тамбовской области (преамбула в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года на основании Закона Тамбовской области от 19 ноября 2004 года N 260-З).
Глава I. Общие положения
Статья 1. Цели и задачи Закона
Цель настоящего Закона - обеспечение социальных гарантий, установленных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
Задачи настоящего Закона:
установление социальных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;
обеспечение действенных мер по реализации институтов опеки (попечительства), усыновления (удочерения), приемной семьи, патроната (абзац в редакции, введенной в дейсвтие с 1 января 2005 года на основании Закона Тамбовской области от 19 ноября 2004 года N 260-З);
создание системы социально-психологической адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 2. Понятия, применяемые в настоящем Законе*
________________
*- Статья в редакции, введенной в дейсвтие с 1 января 2005 года на основании Закона Тамбовской области от 19 ноября 2004 года N 260-З.
Для целей настоящего Закона используются понятия:
дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
дети, оставшиеся без попечения родителей - дети в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), нахождением в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;
учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; учреждения социального обслуживания населения (детские дома-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социальные реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты); учреждения системы здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые в установленном законом порядке;
опека и попечительство - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их воспитания, содержания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет;
приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять ребенка на воспитание в семью);
патронатное воспитание - одна из временных форм устройства на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью оказания социальной поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей, патронатных воспитателей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости; обучающиеся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте 18 лет и старше, но не более чем до 23 лет, имеют право на полное государственное обеспечение и социальные гарантии до окончания профессионального обучения в очных образовательных учреждениях;
выпускники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица, находившиеся на полном государственном обеспечении и закончившие свое пребывание в данном учреждении в связи с завершением обучения;
гарантии по социальной поддержке - законодательно закрепленные меры по охране прав и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет.
Статья 3. Законодательство о социальных гарантиях детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей
Законодательство Российской Федерации и Тамбовской области о социальных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, Гражданского и Семейного кодексов Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также Устава Тамбовской области, настоящего Закона, Закона Тамбовской области "Об опеке и попечительстве в Тамбовской области", иных нормативных правовых актов Тамбовской области и уставов муниципальных образований.
Статья 4. Система действующих в области государственных и
муниципальных учреждений, обеспечивающих социальную
поддержку детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей*
________________
*- Название статьи в редакции, введенной в дейсвтие с 1 января 2005 года на основании Закона Тамбовской области от 19 ноября 2004 года N 260-З.
Государственные учреждения, обеспечивающие социальную помощь и поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детские дома, дома детства, школы-интернаты, дома ребенка, дома-интернаты, социальные приюты, учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования.
Муниципальные учреждения, обеспечивающие социальную помощь и поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома детства, детские дома, центры развития детей ,приемные семьи ,социальные приюты, центры социальной помощи семье и детям, центры для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
При названных учреждениях, по решению соответствующего органа государственной власти, органов местного самоуправления, могут создаваться коррекционно-оздоровительные подразделения и службы, деятельность которых распространяется на детское население прилегающего микрорайона, населенного пункта.
Статья 5. Благотворительная деятельность в пользу детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей
Организации, независимо от форм собственности, общественные объединения, благотворительные фонды и граждане могут оказывать государственным, муниципальным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помощь в соответствии с федеральным и областным законодательством. Указанные лица, направившие инвестиции на развитие учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказавшие различные услуги и иную поддержку, пользуются льготами по налогообложению, предусмотренными федеральным законодательством, законодательством Тамбовской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Граждане, организации, оказавшие государственным, муниципальным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, материальную помощь, имеют право лично или через своих представителей осуществлять общественный контроль за целевым использованием пожертвованных средств.
Органы государственной власти области, органы местного самоуправления содействуют организациям, независимо от форм собственности, гражданам в благотворительной деятельности, направленной на оказание помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Глава II. Обеспечение социальных гарантий детям-сиротам
и детям, оставшимся без попечения родителей
Статья 6. Органы и лица, осуществляющие защиту прав и законных
интересов детей-сирот и детей, оставшихся без по
печения родителей
Права и законные интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются органами государственной власти области , органами местного самоуправления, администрациями учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекунами (попечителями),приемными родителями, администрациями лечебно-профилактических и образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.
В случае нарушения прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, они имеют право обжаловать действия (бездействие) органов государственной власти области, органов местного самоуправления, администраций, учреждений в судебном порядке.
Граждане, общественные организации, организации вправе создавать попечительские советы для оказания помощи государственным организациям областной формы собственности, муниципальным организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для осуществления общественного контроля и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 7. Финансирование мер по обеспечению социальных гарантий
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей
Расходы на реализацию мер по обеспечению социальных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением детей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных учреждениях, производятся за счет средств областного бюджета (абзац в редакции, введенной в дейсвтие с 1 января 2005 года на основании Закона Тамбовской области от 19 ноября 2004 года N 260-З).
Размеры бюджетного финансирования государственных или муниципальных учреждений интернатного типа определяются исходя из нормативов по обеспечению детей питанием, одеждой, обувью, мягким инвентарем, медицинскими препаратами, а также другими нормативными затратами на содержание и обслуживание названных учреждений в соответствии с нормами, утверждаемыми постановлением администрации области (абзац в редакции, введенной в дейсвтие с 1 января 2005 года на основании Закона Тамбовской области от 19 ноября 2004 года N 260-З).
Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности, пользуются при налогообложении льготами, установленными органами государственной власти области и органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Глава III. Права, гарантии и льготы, предоставляемые
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей
Статья 8. Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, на предоставление временного приюта
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, на период решения вопроса об их окончательном устройстве помещаются временно в социальные приюты для детей и подростков, центры социальной помощи семье и детям, центры для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
Продолжительность пребывания в них детей, порядок их устройства определяются уставами этих учреждений.
Статья 9. Право на надлежащее воспитание и развитие
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на семейные формы воспитания: усыновление (удочерение), опеку (попечительство), помещение в приемные семьи, на патронат (абзац в редакции, введенной в дейсвтие с 1 января 2005 года на основании Закона Тамбовской области от 19 ноября 2004 года N 260-З).
Воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье признается приоритетной формой, наилучшим образом обеспечивающей интересы ребенка. При невозможности устройства ребенка в семью он передается на воспитание в соответствующее детское учреждение. Выполнение обязанностей опекунов (попечителей) в таких случаях возлагается на администрацию этих учреждений.
Статья 10. Право на государственное содержание*
________________
*- Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года на основании Закона Тамбовской области от 19 ноября 2004 года N 260-З.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, зачисленные в государственные или муниципальные интернатные учреждения, находятся на полном государственном обеспечении в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, переданные под опеку (попечительство), в приемные семьи, на патронат, обеспечиваются денежными средствами на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь в соответствии с постановлением администрации области.
Статья 11. Право на образование*
________________
*- Статья в редакции, введенной в действие с 20 ноября 2007 года на основании Закона Тамбовской области от 03 ноября 2007 года N 287-З.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гарантируется право на образование в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области.
Обучение воспитанников детских домов, школ-интернатов, социальных приютов, центров социальной помощи семье и детям, центров для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, организуется непосредственно в учреждении, либо в близлежащей общеобразовательной школе.
Дети с ограниченными возможностями здоровья обучаются по специальным программам и учебным планам в соответствующем образовательном учреждении, с ними проводится необходимая коррекционная работа (абзац в редакции, введенной в действие с 9 октября 2007 года на основании Закона Тамбовской области от 3 октября 2007 года N 268-З).
В учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организуются мероприятия по оздоровлению воспитанников, проводится работа по их психологической коррекции.
Образовательные учреждения обеспечивают трудовую подготовку детей, используя в этих целях возможности собственных мастерских, подсобного и учебного хозяйства, учебно-производственных мастерских органов управления образованием.
Возможно открытие при этих учреждениях групп профессиональной подготовки совместно с учреждениями начального профессионального образования.
