РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ
Тамбовская область

ЗАКОН


О внесении изменений и дополнений в Закон Тамбовской
области "О местном самоуправлении в Тамбовской области"

Принят Тамбовской областной Думой 13 октября 1995 года

Статья 1. Внести в Закон Тамбовской области "О местном самоуправлении в Тамбовской области" ( газета "Тамбовская жизнь" N 133 (20827) от 12 июля 1995 года ) следующие изменения и дополнения:

1. Статью 1 изложить в следующей редакции:

" Местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Уставом области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя их интересов населения, его исторических и иных местных традиций."

2. В части первой статьи 2:

- абзац третий изложить в следующей редакции:

"Вопросы местного значения- вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом области и настоящим Законом."

- абзац пятый изложить в следующей редакции:

"Органы местного самоуправления- выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти."

- абзац девятый изложить в следующей редакции:

"Выборное должностное лицо местного самоуправления глава муниципального образования- должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения."

- абзац десятый изложить в следующей редакции:

"Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления, относящееся к категории государственных служащих."

- абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"Муниципальная собственность- собственность муниципального образования."

- часть вторую статьи изложить в следующей редакции:

"2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления."

3. Статью 3 дополнить частью второй следующего содержания:

"2. Законы области, устанавливающие нормы муниципального права, уставы муниципальных образований и иные нормативные правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления не могут противоречить Конституции Российской Федерации федеральным законам,Уставу области и настоящему Закону, ограничивать гарантированные ими права местного самоуправления.

В случае противоречия норм муниципального права, содержащихся в законах области, уставах муниципальных образований и иных нормативных правовых актах органов государственной власти и местного самоуправления области положениям Конституции Российской Федерации, федеральным законам применяются положения Конституции Российской Федерации и федерального законодательства".

4. В статье 4:

- часть вторую изложить в следующей редакции:

"Муниципальные образования в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащие регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций.

Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления."

- часть третью изложить в следующей редакции:

"Муниципальные образования вправе иметь собственную символику (гербы, эмблемы, другую символику), отражающую исторические, культурные, социально - экономические, национальные и иные местные традиции."

5. В статье 6:

- в части первой:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

"Устав муниципального образования разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно. Устав муниципального образования принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно."

- абзац пятый изложить в следующей редакции:

"структура и порядок формирования органов местного самоуправления;"

- часть вторую изложить в следующей редакции:

"2. Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом области.

Основанием для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования может быть только противоречие его Конституции Российской Федерации, законам Российской Федерации и законам области. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке. "

- в части третьей слово "опубликование" заменить словами "официального опубликования (обнародования)"

6. В статье 9:

- часть первую дополнить вторым и третьим абзацами следующего содержания:

" В целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства допускается ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления на отдельных территориях федеральным законом.

Население городского, сельского поселения независимо от его численности не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления."

7. Статью 10 изложить в следующей редакции:

"1. Установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, осуществляются с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти области.

2. Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения соответствующих территорий. Закон области устанавливает гарантии учета мнения населения при решении вопросов изменения границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление.

3. Порядок образования, объединения,преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований определяется законом области.

4. Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или об упразднении внутригородских муниципальных образований, установлении или изменении их территорий решаются с учетом мнения населения соответствующей территории представительным органом местного самоуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города."

8. В статье 11:

- в абзаце втором слова:

" законодательство области о местном самоуправлении, контроль за его соблюдением " заменить словами:

" принятие и изменение законов области о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением";

- в абзаце пятом слова:

"обеспечение сбалансированности доходов и расходов местных бюджетов" заменить словами:

"обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.";

- в абзаце шестом слова:

"наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, передача материальных и финансовых средств, необходимых для их осуществления, контроль за их реализацией" заменить словами:

"наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти области, передача материальных и финансовых средств, необходимых для их осуществления, контроль за их реализацией;"

- в абзаце девятом слова:

"обеспечение финансовой самостоятельности местного самоуправления;"заменить словами:

"обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления";

- в абзаце тринадцатом слова:

"принятие законов области об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;" заменить словами:

"принятие и изменение законов области об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления.";

- дополнить статью абзацем пятнадцатым следующего содержания:

" обеспечение соответствия законов области о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации";

-дополнить статью абзацем шестнадцатым следующего содержания:

"обеспечение государственных минимальных социальных стандартов";

-дополнить статью абзацем семнадцатым следующего содержания:

"регулирование законами области в соответствии с настоящим Законом особенностей организации местного самоуправления с учетом исторически и иных местных традиций ".

9. В статье 12:

- в части первой:

- в абзаце третьем слова:

"разработка, принятие, исполнение и контроль местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;" заменить словами:

"местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения";

- в абзаце шестнадцатом слова:

"муниципальное дорожное строительство;" заменить словами:

"муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;"

- в абзаце двадцатом слова:

"организация и содержание архивов;" заменить словами:

"организация и содержание муниципальных архивов";

- в абзаце двадцать втором слова:

"организация обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;" заменить словами:

"создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания";

- в абзаце двадцать третьем слова:

"организация деятельности учреждений культуры в муниципальных образованиях;" заменить словами:

"создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании";

- в абзаце двадцать седьмом слова:

"организация зрелищных мероприятий;" заменить словами:

"создание условий для организации зрелищных мероприятий";

- в абзаце двадцать девятом слова: