ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2011 года № 706

Об утверждении областной целевой программы «Укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере образования на территории Самарской области» на 2012 - 2013 годы

(с изменениями на 12 декабря 2013 года)

_______________________________________________________________________________________________

Изменение:

                           Постановление Правительства Самарской области от 11 апреля 2012 г. № 188;

                           Постановление Правительства Самарской области от 06 ноября 2012 г. № 627;

                           Постановление Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. № 806;

                           Постановление Правительства Самарской области от 22 апреля 2013 г. № 167;

                           Постановление Правительства Самарской области от 08 мая 2013 г. № 199;

                           Постановление Правительства Самарской области от 15 июля 2013 г. № 319;

                           Постановление Правительства Самарской области от 29 августа 2013 г. № 429;

                           Постановление Правительства Самарской области от 13 сентября 2013 г. № 471;

                           Постановление Правительства Самарской области от 01 октября 2013 г. № 513;

                           Постановление Правительства Самарской области от 12 декабря 2013 г. № 757

_______________________________________________________________________________________________

         В целях реализации государственной политики в области развития образования на территории Самарской области Правительство Самарской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере образования на территории Самарской области» на 2012 - 2013 годы (далее - Программа).
2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие на основании настоящего постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на соответствующий финансовый год в установленном порядке на реализацию предусмотренных настоящим постановлением мероприятий Программы министерству образования и науки Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство образования и науки Самарской области (Пылева). (в редакции  Постановления Правительства Самарской области от 08 мая 2013 г. № 199)    
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

Губернатор - председатель Правительства Самарской области
 В.В. Артяков

Утверждена
постановлением Правительства Самарской области
от 27.10.2011 №706

Областная целевая программа «Укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных  учреждений, осуществляющих деятельность в сфере образования на территории Самарской области» на 2012 - 2013 годы
(далее - Программа)

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 11 апреля 2012 г. № 188)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 06 ноября 2012 г. № 627)     
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. № 806)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 22 апреля 2013 г. № 167)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 08 мая 2013 г. № 199)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 15 июля 2013 г. № 319)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 29 августа 2013 г. № 429)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 13 сентября 2013 г. № 471)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 01 октября 2013 г. № 513)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 12 декабря 2013 г. № 757)

Паспорт программы

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 11 апреля 2012 г. № 188)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 06 ноября 2012 г. № 627)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. № 806)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 22 апреля 2013 г. № 167)
(в редакции  Постановления Правительства Самарской области от 08 мая 2013 г. № 199)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 15 июля 2013 г. № 319)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 29 августа 2013 г. № 429)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 13 сентября 2013 г. № 471)

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 06 ноября 2012 г. № 627)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. № 806)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 22 апреля 2013 г. № 167)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 29 августа 2013 г. № 429)

     Особенностью Самарской области, во многом обусловливающей тенденции ее социально-экономического развития, являются высокие показатели уровня образования.
     По уровню профессиональной образованности населения Самарская область находится на 10-м месте среди субъектов Российской Федерации и на 1-м месте в Приволжском федеральном округе.
     По уровню основного профессионального образования Самарская область также занимает лидирующие позиции в Приволжском федеральном округе, а среди субъектов Российской Федерации находится на 13-м месте.
     При достаточно высоком уровне развития системы основного профессионального образования материально-техническая база учреждений начального и среднего профессионального образования в большинстве случаев при дефиците бюджетных средств не успевает обновляться и соответствовать быстро меняющимся нормам пожарной безопасности и требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.
     Кроме того, в процессе длительной эксплуатации здания учреждений начального и среднего профессионального образования физически и морально устарели и частично утратили первоначальные эксплуатационные качества. При этом в отдельных случаях здания (помещения), строения, сооружения и территории, в комплексе вводимые в эксплуатацию в прошлом столетии, не соответствуют действующим строительным нормам и правилам.
     Сходная проблема существует и в некоторых образовательных учреждениях других типов, а именно:
     специальных (коррекционных) учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (далее - коррекционные учреждения);
     учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - детские дома);
     школах-интернатах;
     учреждениях по внешкольной работе;
     учреждениях, обеспечивающих предоставление услуг в сфере образования;
     государственном автономном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Самарский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования», государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Самарская государственная областная академия (Наяновой)», государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении - детском саду № 368 комбинированного вида городского округа Самара (далее - иные учреждения). (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 06 ноября 2012 г. № 627)     
     В коррекционных учреждениях указанная проблема усугубляется ещё и тем, что образовательный процесс в них должен осуществляться с учетом особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей воспитанников. Отдельные коррекционные учреждения размещены в зданиях, первоначально предназначенных для ведения в них образовательного процесса учреждениями иных типов.
     Неудовлетворительное состояние материально-технической базы государственных образовательных учреждений разных типов является од-
ной из наиболее важных проблем, которая требует комплексного и планомерного решения.
     С 01.01.2012 профессиональной подготовкой квалифицированных рабочих по программам начального профессионального образования и специалистов по программам среднего профессионального образования будут заниматься 10 учреждений начального, 72 учреждения среднего профессионального образования.  (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. № 806)

     Программы общего образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, для детей-сирот реализуют 27 коррекционных учреждений, 2 детских дома, 3 школы-интерната.   (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. № 806)
     Дополнительные образовательные программы и услуги в сфере образования, дополнительного образования детей предоставляют 6 учреждений по внешкольной работе и 33 центра специального и профессионального образования, из которых 18 предоставляют образовательные услуги в арендуемых помещениях.  (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. № 806)
     На балансе вышеуказанных и 3 иных учреждений образования находится огромный имущественный фонд: здания, вспомогательные строения, сооружения и прилегающие к ним территории с внутренними и наружными инженерными сетями и коммуникациями.
     Финансовые средства, ежегодно выделяемые на проведение капитального ремонта находящихся в собственности Самарской области зданий, занимаемых государственными образовательными учреждениями разных типов, позволяли лишь поддерживать техническое состояние зданий (помещений) государственных образовательных учреждений с их внутренними и наружными инженерными сетями и коммуникациями посредством проведения выборочного капитального ремонта, в отдельных случаях позволили провести комплексные капитальные ремонты в зданиях, занимаемых государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Безенчукское медицинское училище», государственным бюджетным оздоровительным образовательным учреждением санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении - санаторной школой-интернатом № 9 г. Самары, государственным казенным специальным учебно-воспитательным учреждением для детей и подростков с девиантным поведением - специальной общеобразовательной школой г. Октябрьска, государственным бюджетным учреждением для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья - специальной (коррекционной) общеобразовательной школой-интернатом № 117 г.о. Самара, государственным бюджетным специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья - специальной (коррекционной) общеобразовательной школой-интернатом «Преодоление» г. Самары, а также локализовать предаварийную ситуацию, возникающую в учебных корпусах государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г. Чапаевска и государственного бюджетного специального (коррек-ционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья - специальной (коррек-ционной) общеобразовательной школы-интерната № 71 г. Самары. (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 06 ноября 2012 г. № 627)        
     Кроме того, несмотря на целевое расходование финансовых средств, направляемых ежегодно для исполнения предписаний Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) и отделов Государственного пожарного надзора при Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Госпожнадзор) по устранению нарушений, их количество не уменьшается, а в отдельных случаях наблюдается тенденция к росту.

     Важнейшими составными элементами системы образования и формирования здорового образа жизни учащихся, которые значительно влияют на формирование личности и межличностных отношений, являются физическая культура и спорт. (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 22 апреля 2013 г. № 167)
     Оснащение спортивным оборудованием (комплектами тренажеров) образовательных учреждений Самарской области осуществлялось в
2008 году в рамках Плана мероприятий по развитию физической культуры и спорта в образовательных учреждениях Самарской области на 2007-2011 годы, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 08.11.2006 №143, в части оснащения образовательных центров, учреждений начального и среднего профессионального образования и учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности комплектами тренажеров.  (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 22 апреля 2013 г. № 167)
      В настоящее время в связи с износом оборудования материальная база общеобразовательных учреждений не соответствует современным требованиям преподавания учебного предмета «Физическая культура» и задачам развития массового спорта в Самарской области.  (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 22 апреля 2013 г. № 167)
     Таким образом, имеется необходимость в оснащении современным спортивным оборудованием общеобразовательных учреждений Самарской области.  (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 22 апреля 2013 г. № 167)
      В числе стратегических задач, обозначенных в Концепции развития дополнительного образования детей в Самарской области до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 21.01.2010 №5, создание современной инфраструктуры системы дополнительного образования детей и укрепление её материально-технической базы.  (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 22 апреля 2013 г. № 167)
      В настоящее время вследствие наличия изношенного оборудования, транспортных средств и устаревшего программного обеспечения материально-техническая база образовательных учреждений дополнительного образования детей, реализующих дополнительные общеобразовательные программы научно-технической направленности, не соответствует современным требованиям и задачам развития дополнительного образования детей в Самарской области.  (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 22 апреля 2013 г. № 167)
       Таким образом, имеется потребность в укреплении материально-технической базы и в современном программном обеспечении образовательных учреждений дополнительного образования детей, реализующих дополнительные общеобразовательные программы научно-технической направленности.  (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 22 апреля 2013 г. № 167)          

        Таблица 1

Потребность государственных образовательных учреждений разных типов, здания которых находятся в собственности Самарской области, в проведении капитального ремонта и исполнении соответствующих предписаний

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 06 ноября 2012 г. № 627)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. № 806)

   Абзац утратил силу - Постановление Правительства Самарской области от 06 ноября 2012 г. № 627        

    В региональной системе образования существует ряд проблем, также требующих своевременного решения. (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 06 ноября 2012 г. № 627)     
    Одной из наиболее актуальных является проблема неудовлетворительного технического состояния находящихся в муниципальной собственности зданий, занимаемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями, в которых реализуются программы начального, основного, среднего (полного) общего образования. (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 06 ноября 2012 г. № 627)     
     Несоответствие современным требованиям условий организации образовательного процесса может стать серьезным барьером на пути достижения современного качества начального, основного, среднего (полного) общего образования. (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 06 ноября 2012 г. № 627)     
     В 2011/2012 учебном году в Самарской области действовало 714 государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в 959 зданиях, находящихся в муниципальной собственности. (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 06 ноября 2012 г. № 627)     
     На начало 2012 года мониторинг технического состояния вышеуказанных зданий показал, что в 231 здании требуется проведение капитального ремонта. Органами местного самоуправления в Самарской области по 62 зданиям подготовлены технические заключения, подтверждающие необходимость приведения состояния зданий в соответствие с техническими требованиями действующего законодательства путем проведения ремонтно-восстановительных мероприятий. (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 06 ноября 2012 г. № 627)     
     Масштабность вышеуказанных проблем свидетельствует о необходимости их решения программно-целевым методом, позволяющим планомерно подойти к решению обозначенных проблем путем выработки эффективных мер по реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по обеспечению содержания, использования зданий, занимаемых образовательными учреждениями, и обустройству прилегающих к ним территорий.  (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 06 ноября 2012 г. № 627)      
      Совершенствование инфраструктуры системы образования Самарской области, предусматривающее в том числе создание условий для занятий физической культурой и спортом, является важной составляющей процесса совершенствования в том числе вузовской образовательной среды и повышения привлекательности высшей школы региона как площадки для установления межрегиональных и международных связей. (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 29 августа 2013 г. № 429)
      В числе стратегических задач - консолидация усилий и координация взаимодействия вузов в целях содействия развитию массовой физической культуры и спорта среди студентов и преподавателей, укреплению здоровья молодежи, обучающихся в учреждениях профессионального образования, подготовке студентов-спортсменов к участию в спортивных соревнованиях различного уровня, развитию студенческой культурно-досуговой деятельности, пропаганды и популяризации студенческого спорта, организации межвузовских спортивных мероприятий. (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 29 августа 2013 г. № 429)