(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 20 ноября 2013 г. № 1524)
Государственная поддержка и социальная защита инвалидов в современных социально-экономических условиях являются одними из важнейших задач современного общества.
Инвалидность представляет собой социальное явление, избежать которого не может ни одно общество, и каждое государство сообразно уровню своего развития, приоритетам и возможностям формирует социальную и экономическую политику в отношении инвалидов. Однако возможности общества в решении проблем людей с ограниченными возможностями здоровья в конечном итоге определяются не только степенью понимания самой проблемы, но и существующими экономическими ресурсами. Масштаб инвалидности зависит от множества факторов: состояние здоровья нации, развитие системы здравоохранения, социально-экономическое развитие, состояние экологической среды, исторические и политические причины, в частности, участие в войнах и военных конфликтах, и пр. В настоящее время, к сожалению, все из перечисленных факторов имеют негативную тенденцию. Люди с ограниченными возможностями здоровья часто испытывают страх и тревогу, связанные с нарушением общепризнанных норм и этических принципов, разрушением идеалов и образов, общественным неприятием и невостребованностью, чувством неуверенности, отсутствием веры в себя.
Актуальность проблемы определяется тем, что в последние годы отмечается постоянное увеличение количества лиц с ограниченными возможностями. Воздействие неблагоприятных факторов внешней среды, высокий уровень травматизма, недостаточный уровень развития системы мер, направленных на профилактику и реабилитацию инвалидности, способствуют возрастанию процентной доли людей с ограниченными возможностями среди общего числа граждан.
По состоянию на 1 января 2011 г. в городском округе Самара проживает 101 519 инвалидов различных категорий (8,91 % от общего населения города), из которых:
инвалидов 1 группы - 8 937 человек;
инвалидов 2 группы - 65 446 человек;
инвалидов 3 группы - 24 231 человек;
детей - инвалидов - 2 905 человек.
Невостребованность, невозможность в современных условиях обеспечить необходимые условия жизни отрицательно сказываются на психологическом состоянии инвалидов.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о необходимости создания условий, обеспечивающих восстановление социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости и социальной адаптации. Сегодня, как никогда ранее, требуется принятие комплексных мер, направленных на реализацию мероприятий по усилению социальной поддержки и улучшению качества жизни людей с ограниченными возможностями здоровья.
Целевая программа городского округа Самара по проблемам инвалидов «Самара - наша жизнь» на 2008-2011 годы действует на территории города с 2008 года. Анализ выполнения мероприятий целевой программы городского округа Самара по проблемам инвалидов «Самара - наша жизнь» на 2008-2011 годы показал, что выполнение основных направлений, закрепленных за соисполнителями этой Программы, необходимо продолжить в рамках проведения социальной политики Администрации городского округа Самара.
На основании изложенного для продолжения работы по эффективному выполнению социальной политики Администрации городского округа Самара в отношении людей с ограниченными возможностями здоровья и в целях решения поставленных задач в области интеграции инвалидов в общество, создания им необходимых условий для реализации жизненного потенциала было принято решение о разработке муниципальной программы городского округа Самара по проблемам инвалидов «Самара - наша жизнь» на 2012-2016 годы. (в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 20 ноября 2013 г. № 1524)
Программа разработана Департаментом социальной поддержки и защиты населения Администрации городского округа Самара в соответствии с постановлением Главы городского округа Самара от 22.05.2009 № 481 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Самара и их формирования и реализации», в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также Законом Самарской области от 05.03.2005 № 77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» и реализуется за счет средств бюджета городского округа Самара. (в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 20 ноября 2013 г. № 1524)
Программа направлена на создание оптимальной среды жизнедеятельности и создание условий, позволяющих людям с ограниченными возможностями здоровья успешно адаптироваться к общественно-социальной жизни, что окажет позитивное воздействие на реализацию приоритетных направлений социально-экономического развития городского округа Самара - сохранение и развитие человеческого потенциала и качества жизни.
В целях эффективного решения целей и задач Программы по выполнению комплекса мероприятий, направленных на создание и внедрение комплекса мер повышения социальной поддержки инвалидов и улучшения качества жизни, требуется использование программно-целевого подхода в рамках действующего законодательства.