ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2011 года № 704

Об утверждении областной целевой программы «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Самарской области» на 2012 - 2015 годы

(с изменениями на 30 декабря 2013 года)

___________________________________________________________________________________________

Изменение:

                                Постановление Правительства Самарской области от 22 февраля 2012 г. № 97;

                                Постановление Правительства Самарской области от 23 мая 2012 г. № 251;

                                Постановление Правительства Самарской области от 26 октября 2012 г. № 568;

                                Постановление Правительства Самарской области от 30 ноября 2012 г. № 696;

                                Постановление Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. № 796

                                Постановление Правительства Самарской области от 26 декабря 2012 г. № 822;

                                Постановление Правительства Самарской области от 27 февраля 2013 г. № 62;

                                Постановление Правительства Самарской области от 06 июня 2013 г. № 249;

                                Постановление Правительства Самарской области от 13 сентября 2013 г. № 471;

                                Постановление Правительства Самарской области от 02 декабря 2013 г. № 713;

                                Постановление Правительства Самарской области от 03 декабря 2013 г. № 724;

                                Постановление Правительства Самарской области от 30 декабря 2013 г. № 850

___________________________________________________________________________________________     

____________________________________________________________________________________________________
   Постановление утратило силу - Постановление Правительства Самарской области от 29 ноября 2013 г. № 700
____________________________________________________________________________________________________                 

           В целях развития системы дошкольного образования в Самарской области Правительство Самарской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Самарской области» на 2012 - 2015 годы.
2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие на основании настоящего Постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах предусматриваемых на соответствующий финансовый год в установленном порядке соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета объемов бюджетных ассигнований на реализацию определенных настоящим Постановлением программных мероприятий. (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 06 июня 2013 г. № 249)

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство образования и науки Самарской области (Пылева). (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 06 июня 2013 г. № 249)
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

Губернатор - председатель Правительства Самарской области
 В.В. Артяков

Утверждена
постановлением Правительства Самарской области
от 27.10.2011 №704

Областная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Самарской области» на 2012 - 2015 годы
(далее - Программа)

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 22 февраля 2012 г. № 97)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 23 мая 2012 г. № 251)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 26 октября 2012 г. № 568)      
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 30 ноября 2012 г. № 696)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 26 декабря 2012 г. № 822)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 февраля 2013 г. № 62)     
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 06 июня 2013 г. № 249)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 13 сентября 2013 г. № 471)      
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 02 декабря 2013 г. № 713)      
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 03 декабря 2013 г. № 724)        
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 30 декабря 2013 г. № 850)

Паспорт Программы

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 22 февраля 2012 г. № 97)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 26 октября 2012 г. № 568)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 30 ноября 2012 г. № 696)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 26 декабря 2012 г. № 822)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 февраля 2013 г. № 62)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 06 июня 2013 г. № 249)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 13 сентября 2013 г. № 471)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 02 декабря 2013 г. № 713)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 03 декабря 2013 г. № 724)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

     Система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов укрепления и сохранения здоровья детей, формирования базисных качеств личности, а также улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. С этой точки зрения увеличение рождаемости невозможно без предоставления гражданам России твердых социальных гарантий возможности устройства ребенка в дошкольные образовательные учреждения (далее - ДОУ). Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной и место в ДОУ должно быть предоставлено ребенку в реальные сроки.
     Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года определены задачи образовательной политики Самарской области, одна из которых направлена на достижение нового современного качества дошкольного образования. Кроме того, одной из приоритетных социально-экономических задач в рамках основных направлений деятельности Правительства Самарской области на 2011 - 2013 годы является развитие системы дошкольного образования.
     На выполнение указанных задач направлены мероприятия, закрепленные в следующих нормативных правовых актах Самарской области:
     Закон Самарской области «О государственной поддержке образовательных организаций, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями, имеющих государственную аккредитацию по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в Самарской области»;
     Закон Самарской области «О государственной поддержке граждан, имеющих детей»;
     постановление Правительства Самарской области от 06.10.2009 № 484 «Об утверждении областной целевой программы «Строительство объектов образования на территории Самарской области» в 2010 - 2016 годах»;
     постановление Правительства Самарской области от 11.03.2009 № 87 «Об утверждении Порядка предоставления в 2009 - 2013 годах за счет средств областного бюджета субсидий автономным некоммерческим организациям, оказывающим образовательные услуги на территории Самарской области, в целях возмещения указанным организациям затрат в связи с предоставлением образовательных услуг по программам дошкольного образования»;
     постановление Правительства Самарской области от 27.12.2010 № 693 «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств областного бюджета субсидий образовательным организациям, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями, имеющим государственную аккредитацию по основным общеобразовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения им затрат в связи с предоставлением образовательных услуг по основным общеобразовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования»;
     постановления Правительства Самарской области о предоставлении из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов в Самарской области субсидий на проведение капитального ремонта и (или) оснащение инвентарем и оборудованием зданий (помещений), пригодных для создания дополнительных мест детям, обучающимся по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, а также на благоустройство прилегающей территории.
     В соответствии с действующим законодательством организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования.
     За последние 10 лет в Самарской области произошло сокращение численности ДОУ с 1025 в 2000 году до 872 в настоящее время (в 2006 году - до 683, в 2009 году - до 863), в том числе негосударственных ДОУ и ДОУ, являющихся структурными подразделениями различных образовательных учреждений. Незначительный рост количества ДОУ обусловлен открытием негосударственных детских садов в крупных городах Самарской области.
     Общая численность детей Самарской области, охваченных дошкольным образованием, с 2003 года постоянно растет и составляет в настоящее время 117,26 тыс. человек (в 2000 году - 102,6 тыс. человек, в 2006 году - 102,9 тыс. человек, в 2009 году - 114,3 тыс. человек). Это связано с тем, что в этот же период существенно увеличилась рождаемость. По состоянию на 01.07.2011 охват детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, проживающих в Самарской области, дошкольным образованием составлял 63,4%.
     Основной проблемой в системе дошкольного образования Самарской области остается недостаточное количество мест в муниципальных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования. Численность детей-очередников в возрасте от 1,5 до 7 лет на поступление в ДОУ по состоянию на 01.07.2011 составила 49588 детей. Особенно сложная ситуация наблюдается в городских округах Самара, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск, Жигулевск, Чапаевск и муниципальных районах Волжский, Сергиевский, Красноярский, Ставропольский.
     В течение ближайших лет рождаемость детей будет увеличиваться, что еще более усугубит проблему дефицита мест в ДОУ. Ожидается, что количество детей дошкольного возраста в 2015 году по отношению к 2011 году увеличится на 10%. Предположительно численность детей в возрасте от 1,5 лет до 7 лет к 2015 году составит 203,5 тыс. человек.
     Резкое увеличение очередности на поступление в ДОУ обусловлено окончанием демографического спада и ростом численности детей дошкольного возраста, в том числе вследствие миграционных процессов.
     Анализ ситуации, сложившейся в Самарской области в сфере предоставления детям дошкольного возраста качественного дошкольного образования, приведен в приложении 1 к Программе.
     Успешное достижение цели по повышению доступности качественного дошкольного образования в Самарской области возможно с использованием программно-целевого метода, который позволит обеспечить контроль за целевым использованием средств, направленных на выполнение мероприятий Программы, и оценить результаты их реализации.

2. Цель и задачи Программы. Сроки и этапы реализации Программы

     Целью Программы является повышение доступности качественного дошкольного образования в Самарской области.
     Для достижения поставленной цели предлагается решить следующие задачи:
     создание для детей дошкольного возраста дополнительных мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
     обеспечение нуждающихся детей в возрасте от 1,5 до 7 лет местами в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
     Сроки реализации Программы - 2012 - 2015 годы.
     Программа реализуется в один этап.

3. Целевые индикаторы (показатели), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 22 февраля 2012 г. № 97)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 26 октября 2012 г. № 568)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 30 ноября 2012 г. № 696)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 26 декабря 2012 г. № 822)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 февраля 2013 г. № 62)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 06 июня 2013 г. № 249)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 02 декабря 2013 г. № 713)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 03 декабря 2013 г. № 724)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 30 декабря 2013 г. № 850)

     Для оценки эффективности реализации задач Программы используются следующие целевые индикаторы (показатели):
     охват детей в возрасте от 1,5 до 7 лет дошкольным образованием;
     количество детей, нуждающихся в предоставлении мест в ДОУ;
     количество ежегодно вводимых мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
     Ежегодные значения целевых индикаторов (показателей), характеризующие ход и итоги реализации Программы, представлены в таблице.      

Таблица

Перечень целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Программы      

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 22 февраля 2012 г. № 97)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 26 октября 2012 г. № 568)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 30 ноября 2012 г. № 696)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 26 декабря 2012 г. № 822)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 февраля 2013 г. № 62)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 06 июня 2013 г. № 249)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 02 декабря 2013 г. № 713)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 03 декабря 2013 г. № 724)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 30 декабря 2013 г. № 850)

4. Перечень программных мероприятий

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 30 ноября 2012 г. № 696)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 26 декабря 2012 г. № 822)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 февраля 2013 г. № 62)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 06 июня 2013 г. № 249)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 06 июня 2013 г. № 249)

     Программа направлена на реализацию следующих мероприятий:
     проектирование и реконструкция существующих зданий и помещений ДОУ;
     проектирование и реконструкция зданий образовательных учреждений с учетом открытия групп дошкольного образования;
     проектирование и реконструкция зданий (помещений), пригодных для создания дополнительных дошкольных мест;
     проектирование и строительство зданий дошкольных образовательных учреждений; (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 февраля 2013 г. № 62)     
     приобретение в муниципальную собственность зданий для размещения дошкольных образовательных учреждений (организаций); (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 26 декабря 2012 г. № 822)