ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
РЕШЕНИЕ
30 августа 2011 года № 125
О внесении изменений в Устав городского округа Самара Самарской области
Рассмотрев вопрос о внесении изменений в Устав городского округа Самара Самарской области, представление прокурора города Самары от 10 августа 2011 года № 07-24/11 об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» Дума городского округа Самара
РЕШИЛА:
1. Внести в Устав городского округа Самара Самарской области, утвержденный Решением Думы городского округа Самара от 10 июля 2006 года № 294 (в редакции Решений Думы городского округа Самара от 31 июля 2008 года № 623, от 06 августа 2009 года № 772, от 24 июня 2010 года № 935, от 20 мая 2011 года № 98), (далее - Устав) следующие изменения:
1.1. В Главе 2 Устава:
1.1.1. в пункте 1 статьи 7:
- подпункт 5 после слов «городского округа Самара» дополнить словами «и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Самара»;
- подпункт 26 изложить в следующей редакции:
«26) утверждение Генерального плана городского округа Самара, Правил землепользования и застройки городского округа Самара, утверждение подготовленной на основе Генерального плана городского округа Самара документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа Самара, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Самара, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа Самара, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа Самара для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа Самара;»;
- подпункт 30 после слов «городского округа Самара» дополнить словами «, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения»;
- подпункт 33 после слова «малого» дополнить словами «и среднего»;
- подпункт 36 после слов «таких водных объектов» дополнить словами «, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам»;
- в подпункте 38 слова «и надзора» исключить;
- дополнить подпунктами 39 - 41 следующего содержания:
«39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа Самара, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.»;
1.1.2. в пункте 2 статьи 8 слова «предусмотренных подпунктами 8 - 11, 20 и 25 пункта 1 статьи 7 настоящего Устава» заменить словами «предусмотренных подпунктами 7.1 - 11, 20 и 25 пункта 1 статьи 7 настоящего Устава».
1.2. Пункт 2 статьи 13 Главы 3 Устава изложить в следующей редакции:
«2. Основаниями для отзыва депутата Думы городского округа Самара, Главы городского округа Самара могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, а именно:
а) систематическое принятие муниципальных правовых актов, противоречащих действующему законодательству;
б) систематическая неявка депутата Думы городского округа Самара на заседания Думы городского округа Самара без уважительных причин;
в) нарушение Главой городского округа Самара срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;
г) осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата представительного органа муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления.».
1.3. В Главе 4 Устава:
1.3.1. в статье 22:
- пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. В структуру органов местного самоуправления городского округа Самара входят:
а) Дума городского округа Самара (сокращенное наименование - Дума г.о. Самара) - представительный орган городского округа Самара;
б) Глава городского округа Самара (сокращенное наименование - Глава г.о. Самара) - высшее должностное лицо городского округа Самара, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;
в) Администрация городского округа Самара (сокращенное наименование - Администрация г.о. Самара) - исполнительно-распорядительный орган городского округа Самара, возглавляемый Главой городского округа Самара;
г) Контрольно-счетная палата городского округа Самара (сокращенное наименование - Контрольно-счетная палата г.о. Самара, КСП г.о. Самара) - постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля;
д) Департамент управления имуществом городского округа Самара (сокращенное наименование - Департамент управления имуществом г.о. Самара, ДУИ г.о. Самара) и Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара (сокращенное наименование - Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара, ДСА г.о. Самара) (далее - иные органы местного самоуправления городского округа Самара).»;
- пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:
«Участие Губернатора Самарской области в освобождении от должности Главы городского округа Самара допускается только в случае и порядке, установленных статьей 85.1 настоящего Устава.»;
- пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Избирательная комиссия городского округа Самара (сокращенное наименование - Избирательная комиссия г.о. Самара, ИК г.о. Самара) является муниципальным органом городского округа Самара и не входит в структуру органов местного самоуправления городского округа Самара.»;
1.3.2. подпункт «в» пункта 7 статьи 23 изложить в следующей редакции:
«в) председательствует на заседаниях Думы городского округа Самара;»;
1.3.3. подпункт «е» пункта 3 статьи 25 изложить в следующей редакции:
«е) осуществляет функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных заказчиков городского округа Самара и муниципальных бюджетных учреждений городского округа Самара;»;
1.3.4. дополнить статьей 25.1 следующего содержания:
«Статья 25.1. Контрольно-счетная палата городского округа Самара
1. Контрольно-счетная палата городского округа Самара является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Думой городского округа Самара.
2. Контрольно-счетная палата городского округа Самара обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
3. Контрольно-счетная палата городского округа Самара обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
4. Деятельность Контрольно-счетной палаты городского округа Самара не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы городского округа Самара.
5. Контрольно-счетная палата городского округа Самара осуществляет следующие основные полномочия:
а) контроль за исполнением бюджета городского округа Самара;
б) экспертизу проекта бюджета городского округа Самара;
в) внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета городского округа Самара;
г) организацию и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета городского округа Самара, а также средств, получаемых бюджетом городского округа Самара из иных источников, предусмотренных Российской Федерации;
д) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Самара, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому округу Самара;
е) оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета городского округа Самара, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета городского округа Самара и имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Самара;
ж) финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов городского округа Самара (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа Самара, а также муниципальных программ;
з) анализ бюджетного процесса в городском округе Самара и подготовку предложений, направленных на его совершенствование;
и) подготовку информации о ходе исполнения бюджета городского округа Самара, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу городского округа Самара и Главе городского округа Самара;
к) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
л) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы городского округа Самара.
6. Контрольно-счетная палата городского округа Самара подотчетна Думе городского округа Самара и представляет отчет о своей работе в порядке, устанавливаемом решением Думы городского округа Самара.
7. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Самара осуществляется за счет средств бюджета городского округа Самара.
Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой городского округа Самара средств бюджета городского округа Самара, муниципального имущества осуществляется на основании решений Думы городского округа Самара.».
1.4. В Главе 6 Устава:
1.4.1. в абзаце 3 пункта 4 статьи 38 слова «в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта» заменить словами «в порядке, предусмотренном действующим законодательством»;
1.4.2. пункт 2 статьи 39 Устава дополнить подпунктом «б.1» следующего содержания:
«б.1) Контрольно-счетной палатой городского округа Самара;».
1.5. В Главе 8 Устава:
1.5.1. пункт 3 статьи 63 после слова «направляются» дополнить словами «Главой городского округа Самара»;
1.5.2. пункт 2 статьи 70 изложить в следующей редакции:
«2. Глава городского округа Самара представляет отчеты об исполнении бюджета городского округа Самара за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, годовой отчет, а также информацию по отчетам об исполнении бюджета городского округа Самара в Думу городского округа Самара, годовой отчет - в Контрольно-счетную палату городского округа Самара в порядке и сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа Самара, утверждаемым решением Думы городского округа Самара.»;
1.5.3. статью 72 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
«1.1. Контрольно-счетная палата городского округа Самара осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.»;
1.5.4. статью 73 изложить в следующей редакции:
«Статья 73. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ.
2. Функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных заказчиков городского округа Самара и муниципальных бюджетных учреждений городского округа Самара осуществляет Администрация городского округа Самара.
3. Муниципальный заказ городского округа Самара на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского округа Самара.
4. Нужды муниципального бюджетного учреждения городского округа Самара в товарах, работах, услугах обеспечиваются муниципальным бюджетным учреждением городского округа Самара (независимо от источников финансового обеспечения).
5. Порядок формирования, обеспечения размещения муниципального заказа городского округа Самара и заказа муниципальных бюджетных учреждений городского округа Самара, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа городского округа Самара устанавливается решением Думы городского округа Самара в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.».
1.6. Главу 10 Устава исключить.
2. Направить настоящее Решение для его государственной регистрации в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».
3. Официально опубликовать настоящее Решение.
4. Настоящее Решение вступает в силу после государственной регистрации со дня его официального опубликования.
Абзац седьмой подпункта 1.3.1, подпункт 1.3.4 пункта 1.3, подпункт 1.4.2 пункта 1.4 и подпункты 1.5.1 - 1.5.3 пункта 1.5 настоящего Решения вступают в силу с 01 октября 2011 года.
Подпункт 9 пункта 1 статьи 7 Устава городского округа Самара вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по местному самоуправлению (Н.М. Михайлова).
Глава городского округа Самара
Д.И. Азаров
Председатель Думы
А.Б. Фетисов
