АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 сентября 2011 года № 1052
О создании Общественной палаты городского округа Самара
(с изменениями на 21 ноября 2014 года)
__________________________________________________________________________________________
Изменение:
Постановление Администрации городского округа Самара от 28 января 2014 г. № 73;
Постановление Администрации городского округа Самара от 29 октября 2014 г. № 1592;
Постановление Администрации городского округа Самара от 21 ноября 2014 г. № 1719
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Постановление утратило силу - Постановление Администрации городского округа Самара от 25 марта 2015 г. № 237
__________________________________________________________________________________________
Для обеспечения взаимодействия граждан, проживающих на территории городского округа Самара, и некоммерческих организаций с органами местного самоуправления в интересах устойчивого социально-экономического и культурного развития городского округа Самара, а также привлечения граждан к выработке, формированию, обеспечению и реализации направлений деятельности органов местного самоуправления
постановляю:
1. Создать Общественную палату городского округа Самара. (пункт 1 в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 28 января 2014 г. № 73)
2. Утвердить Положение об Общественной палате городского округа Самара согласно приложению. (пункт 2 в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 28 января 2014 г. № 73)
3. Признать утратившими силу:
постановление Главы городского округа Самара от 03.10.2007 № 791 «О создании Общественной палаты при Администрации городского округа Самара»;
постановление Главы городского округа Самара от 22.08.2008 № 659 «О внесении изменений и дополнений в приложение № 1 к постановлению Главы городского округа Самара от 03.10.2007 № 791 «О создании Общественной палаты при Администрации городского округа Самара»;
постановление Главы городского округа Самара от 10.04.2009 № 306 «О внесении изменений в приложение № 2 к постановлению Главы городского округа Самара от 03.10.2007 № 791 «О создании Общественной палаты при Администрации городского округа Самара».
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы городского округа - руководителя Аппарата Администрации городского округа Самара Кондрусева И.В.
Глава городского округа
Д.И.Азаров
Приложение
к постановлению Администрации городского округа Самара
от 09.09.2011 № 1052
Положение об Общественной палате городского округа Самара
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 28 января 2014 г. № 73)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 29 октября 2014 г. № 1592)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 21 ноября 2014 г. № 1719)
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации», Законом Самарской области от 11.02.2008 № 8-ГД «Об общественной палате Самарской области» и устанавливает порядок организации и осуществления деятельности Общественной палаты городского округа Самара.
1. Общие положения
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 28 января 2014 г. № 73)
1.1.Общественная палата городского округа Самара (далее - Общественная палата) является совещательным и консультативным органом Администрации городского округа Самара.
Общественная палата способствует взаимодействию граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского округа Самара (далее - граждане), негосударственных (немуниципальных) некоммерческих организаций, зарегистрированных в городском округе Самара (далее - некоммерческие организации), с органами местного самоуправления городского округа Самара (далее - органы местного самоуправления). (пункт 1.1 в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 28 января 2014 г. № 73)
1.2. В своей деятельности Общественная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Самарской области и городского округа Самара, настоящим Положением, Регламентом Общественной палаты, Кодексом этики членов Общественной палаты.
1.3. Общественная палата не является юридическим лицом и не подлежит государственной регистрации, члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах.
1.4. Общественная палата использует собственные средства индивидуализации - бланк Общественной палаты. (пункт 1.4 в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 28 января 2014 г. № 73)
2. Цели и задачи Общественной палаты
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 28 января 2014 г. № 73)
2.1. Целями Общественной палаты являются:
способствование взаимодействию граждан и некоммерческих организаций с органами местного самоуправления в целях социально-экономического и культурного развития городского округа Самара; (абзац в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 28 января 2014 г. № 73)
привлечение граждан и некоммерческих организаций к реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа Самара;
защита прав и свобод граждан и некоммерческих организаций при формировании и реализации муниципальной политики.
2.2. Задачами Общественной палаты являются:
формирование общественного мнения и доведение его до сведения органов местного самоуправления;
выработка рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам экономического, социального и культурного развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества;
проведение общественного мониторинга хода реализации на территории городского округа Самара нормативных правовых актов Российской Федерации, Самарской области и городского округа Самара;
выдвижение и поддержка инициатив граждан и некоммерческих организаций, имеющих общероссийское, региональное, местное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и некоммерческих организаций;
привлечение граждан и некоммерческих организаций к выработке и реализации социально-экономической политики городского округа Самара;
проведение общественной экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов Самарской области, а также проектов муниципальных правовых актов городского округа Самара (далее - общественная экспертиза);
внесение предложений, обращений к органам местного самоуправления и государственной власти по вопросам разработки программ развития городского округа Самара и иным вопросам; (абзац в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 28 января 2014 г. № 73)
осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;
содействие формированию политической и правовой культуры населения городского округа Самара;
подготовка и публикация ежегодного доклада Общественной палаты, регулярное информирование населения городского округа Самара о деятельности Общественной палаты, ее инициативах и предложениях.
3. Состав и порядок формирования Общественной палаты
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 28 января 2014 г. № 73)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 21 ноября 2014 г. № 1719)
3.1. Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Положением на основе добровольного участия лиц, имеющих заслуги перед городским округом Самара.
3.2. Общественная палата состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов, назначаемых в порядке, предусмотренном настоящим разделом.
3.3. Общественная палата формируется до 1 октября 2015 г. (пункт 3.3 в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 21 ноября 2014 г. № 1719)
3.4. Членами Общественной палаты могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа Самара, имеющие особые заслуги перед городским округом Самара. Также членами Общественной палаты могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа Самара, представляющие следующие организации:
консультационные советы, создаваемые при отраслевых (функциональных) органах Администрации городского округа Самара;
общественные советы при территориальных органах Администрации городского округа Самара;
некоммерческие организации городского округа Самара.
3.5. Членами Общественной палаты не могут быть:
судьи, а также иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы; (абзац в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 28 января 2014 г. № 73)
лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными на основании решения суда;
лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено вследствие грубого нарушения ими Кодекса этики членов Общественной палаты.
3.6. Решение о начале формирования состава Общественной палаты принимает Глава городского округа Самара.
Решение о начале формирования состава Общественной палаты подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации городского округа Самара.
3.7. Глава городского округа Самара в течение двадцати дней со дня официального опубликования решения о начале формирования состава Общественной палаты определяет кандидатуры двадцати пяти граждан, имеющих особые заслуги перед городским округом Самара и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.
3.8. Граждане в течение десяти дней со дня получения предложения Главы городского округа Самара войти в состав Общественной палаты письменно уведомляют Главу городского округа Самара о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты. Непредставление уведомления в установленный срок рассматривается как отказ от предложения войти в состав Общественной палаты.
3.9. Глава городского округа Самара постановлением Администрации городского округа Самара утверждает определенных им членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.
3.10. Утвержденные Главой городского округа Самара члены Общественной палаты не позднее десяти дней со дня вступления в силу постановления Администрации городского округа Самара, указанного в пункте 3.9 Положения, публикуют в средствах массовой информации сведения о порядке и сроках представления некоммерческими организациями материалов на кандидатов, рекомендуемых в состав Общественной палаты.
3.11. В течение срока, указанного в пункте 3.12 Положения, некоммерческие организации предлагают Главе городского округа Самара кандидатуры своих представителей для включения в состав Общественной палаты. К предложению некоммерческой организации прикладываются:
сведения о кандидате;
сведения о деятельности некоммерческой организации;
копия устава некоммерческой организации;
копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;
заявление предлагаемого некоммерческой организацией кандидата о согласии войти в состав Общественной палаты.
3.12. Члены Общественной палаты, кандидатуры которых утверждены Главой городского округа Самара, в течение тридцати дней со дня своего утверждения на основании установленной ими процедуры конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты двадцати пяти граждан, являющихся представителями некоммерческих организаций - по одному представителю от некоммерческой организации. Указанное решение принимается большинством голосов от общего числа утвержденных членов Общественной палаты на основе тайного голосования.
3.13. По истечении срока, указанного в пункте 3.12 настоящего Положения, Глава городского округа Самара постановлением Администрации городского округа Самара утверждает окончательный состав Общественной палаты с учетом итогов конкурсного отбора кандидатур, рекомендованных некоммерческими организациями.
3.14. Членам Общественной палаты на срок полномочий выдаются удостоверения соответствующего образца. Удостоверения подписываются Главой городского округа Самара. (в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 28 января 2014 г. № 73)
3.15. Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через пятнадцать дней со дня утверждения окончательного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертей от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.
3.16. Введение новых членов Общественной палаты взамен выбывших осуществляется в следующем порядке:
в случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты, назначенного в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Положения, Глава городского округа Самара в течение пятнадцати дней со дня возникновения обстоятельств, влекущих досрочное прекращение полномочий члена Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением, принимает решение о назначении члена Общественной палаты;
в случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты, назначенного в порядке, предусмотренном пунктом 3.12 настоящего Положения, члены Общественной палаты в месячный срок со дня возникновения обстоятельств, влекущих досрочное прекращение полномочий члена Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением, проводят конкурсный отбор кандидатов в члены Общественной палаты и принимают решение о приеме в члены Общественной палаты в порядке, предусмотренном пунктом 3.12 настоящего Положения.
3.17. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются досрочно в любом из следующих случаев:
в случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты, назначенного в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Положения, Глава городского округа Самара в соответствии с настоящим Положением принимает решение о назначении или неназначении члена Общественной палаты взамен выбывшего; (абзац в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 28 января 2014 г. № 73)
в случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты, назначенного в порядке, предусмотренном пунктом 3.13 настоящего Положения, члены Общественной палаты принимают решение о проведении конкурсного отбора кандидатов в члены Общественной палаты и принимают решение о приеме в члены Общественной палаты в порядке, предусмотренном пунктом 3.13 настоящего Положения. (абзац в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 28 января 2014 г. № 73)
вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным;
вступление в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда;
его выезд на постоянное, преимущественное место жительства в другое муниципальное образование за пределы городского округа Самара;
замещение выборной должности, государственной должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственной должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы;
избрание депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти и (или) представительных органов муниципальных образований;
обнаружение неснятой или непогашенной судимости;
его смерть.
4. Регламент Общественной палаты
4.1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты.
4.2. Регламентом Общественной палаты определяются:
формы работы Общественной палаты, принципы, условия и гарантии деятельности членов Общественной палаты, их права и обязанности;
вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты;
сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты;
порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
полномочия, порядок формирования и деятельности Совета Общественной палаты (далее - Совет);
порядок избрания, полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты и его заместителя;
полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, порядок избрания и полномочия председателей комиссий и руководителей рабочих групп;
порядок принятия решений Общественной палаты;
порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан и некоммерческих организаций, которые (представители которых) не вошли в ее состав, и форму их взаимодействия с Общественной палатой;
порядок подготовки и публикации докладов Общественной палаты;
порядок подготовки мероприятий, проводимых Общественной палатой;
иные вопросы в соответствии с настоящим Положением.
5. Кодекс этики членов Общественной палаты
5.1. Совет разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты при Главе городского округа Самара (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.
6. Основные полномочия Общественной палаты
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 28 января 2014 г. № 73)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 29 октября 2014 г. № 1592)
6.1. Для реализации целей и задач Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением Общественная палата вправе:
инициировать общественное обсуждение наиболее значимых проблем общегородского значения;
проводить слушания, конференции, семинары, «круглые столы» и иные формы обсуждения по общественно важным социальным и экономическим вопросам городского округа Самара;
проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов городского округа Самара;
осуществлять общественный мониторинг реализации программ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
вносить в порядке реализации права правотворческой инициативы проекты муниципальных правовых актов на рассмотрение Главы городского округа Самара, а также вносить проекты законов Самарской области на рассмотрение субъектов права законодательной инициативы в Самарской Губернской Думе; (абзац в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 29 октября 2014 г. № 1592)
представлять рекомендации органам местного самоуправления по наиболее важным вопросам экономического, социального и культурного развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества;
запрашивать и получать сведения в органах местного самоуправления, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законодательством тайну;
осуществлять взаимодействие с общественной палатой Самарской области, Общественной палатой Российской Федерации; (абзац в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 28 января 2014 г. № 73)
информировать население о результатах своей деятельности;
осуществлять взаимодействие со средствами массовой информации;
приглашать представителей органов местного самоуправления, депутатов Думы городского округа Самара, представителей средств массовой информации на заседания Общественной палаты;
делегировать и (или) направлять членов Общественной палаты для участия в работе постоянно действующих комиссий Администрации городского округа Самара, Думы городского округа Самара;
направлять членов Общественной палаты для участия в:
заседаниях Коллегии Администрации городского округа Самара при рассмотрении социально значимых вопросов;
расширенных аппаратных совещаниях;
заседаниях Думы городского округа Самара;
пресс-конференциях и брифингах Главы городского округа Самара или заместителей Главы городского округа Самара;
наиболее значимых для муниципального образования мероприятиях и торжественных церемониях.
7. Председатель, Совет, комиссии, рабочие группы Общественной палаты
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 28 января 2014 г. № 73)
7.1. Члены Общественной палаты на первом пленарном заседании избирают из своего состава на срок полномочий Общественной палаты председателя Общественной палаты. Председатель Общественной палаты избирается простым большинством голосов от числа действующих членов Общественной палаты.
Первое заседание Общественной палаты нового состава открывает и ведет до избрания председателя Общественный палаты старейший по возрасту член Общественной палаты.
7.2. Председатель Общественной палаты возглавляет Общественную палату, Совет, осуществляет организацию деятельности Общественной палаты, Совета, председательствует на заседаниях Общественной палаты и Совета, представляет Общественную палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях, предприятиях и иных организациях.
7.3. Председатель Общественной палаты подотчетен Общественной палате. Председатель Общественной палаты организует работу по разработке, согласованию и утверждению Регламента Общественной палаты.
7.4. В случае невозможности исполнения полномочий председателем Общественной палаты его полномочия временно исполняет заместитель председателя Общественной палаты.
7.5. На первом пленарном заседании Общественной палаты, проводимом не позднее чем через пятнадцать дней с момента утверждения окончательного состава Общественной палаты, простым большинством голосов от числа действующих членов Общественной палаты по представлению председателя Общественной палаты избираются заместитель председателя Общественной палаты и секретарь Общественной палаты.
7.6. Полномочия председателя Общественной палаты, его заместителя, председателей комиссий Общественной палаты могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных Регламентом Общественной палаты.
7.7. Председатель Общественной палаты и его заместитель освобождаются от должности в том же порядке, в котором производится их избрание.
7.8. По итогам работы Общественной палаты председателем Общественной палаты готовится ежегодный доклад, представляемый Главе городского округа Самара. Доклад подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
7.9. Совет является постоянно действующим коллегиальным органом Общественной палаты, осуществляющим текущее руководство деятельностью Общественной палаты. Полномочия, порядок формирования и деятельности Совета определяются Регламентом Общественной палаты.
В состав Совета входят председатель Общественной палаты, заместитель председателя Общественной палаты и председатели постоянных комиссий Общественной палаты.
7.10. Совет координирует деятельность Общественной палаты в период между заседаниями Общественной палаты.
7.11. Заседания Совета проводятся не реже чем один раз в месяц. Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов Совета.
7.12. Общественная палата вправе образовывать комиссии Общественной палаты. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. Возглавляет и организует работу комиссии Общественной палаты председатель комиссии Общественной палаты, избираемый из числа ее членов.
Полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий Общественной палаты определяются Регламентом Общественной палаты.
7.13. Состав комиссий определяется на первом пленарном заседании Общественной палаты.
7.14. В составе Общественной палаты создаются постоянно действующие комиссии по актуальным профильным направлениям. (пункт 7.14 в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 28 января 2014 г. № 73)
