ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 12 июля 2011 года № 205-р

Об утверждении Комплекса мер по модернизации в 2011 году общего образования Самарской области

        В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 №436 «О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования», распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2011 №1064-р о распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования на 2011 год:

1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер по модернизации в 2011 году общего образования Самарской области (далее - Комплекс мер).
2. Министерству образования и науки Самарской области (Овчинникову):
        утвердить план реализации Комплекса мер в образовательных учреждениях Самарской области;
        обеспечить реализацию Комплекса мер;
        ежеквартально информировать Правительство Самарской области о ходе реализации Комплекса мер.
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на министерство образования и науки Самарской области (Овчинникова).
4. Опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой информации.

И.о. Губернатора - председателя Правительства Самарской области
 А.П. Нефёдов

Утвержден
распоряжением Правительства Самарской области
от 12.07.2011 №205-р

Комплекс мер по модернизации в 2011 году общего образования Самарской области

1. Характеристика проблем, на решение которых направлен Комплекс мер по модернизации в 2011 году общего образования Самарской области

     В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, отмечено, что в середине прошлого десятилетия российская экономика оказалась перед долговременными системными вызовами, отражающими как мировые тенденции, так и внутренние барьеры развития.
     Один из таких вызовов - возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития.
     Эта позиция нашла своё отражение и в Стратегии социально-экономического развития Самарской области до 2020 года, в которой в качестве стратегических векторов развития региона определены развитие человеческого капитала и обеспечение экономического роста. При этом нашей губернии в долгосрочной перспективе требуется занять передовые позиции среди субъектов Российской Федерации - войти в число пяти российских регионов нестоличного статуса с наибольшим уровнем валового регионального продукта на душу населения.
     Очевидно, что данный результат не может быть достигнут без соответствующих изменений в отрасли «Образование» в целом и в системе общего образования в частности. В то же время нельзя не отметить ряд значимых шагов в направлении развития региональной системы образования, сделанных в последние годы:
     обеспечено нормативное подушевое финансирование образовательных учреждений (Нормативное подушевое финансирование в образовательных учреждениях Самарской области введено в 1998 году. Норматив бюджетного финансирования ежегодно утверждается законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);
     реализована модель персонифицированного механизма повышения квалификации работников образования (приказ министерства образования и науки Самарской области от 01.03.2011 № 26-од «Об утверждении Методики расчета стоимости Именного образовательного чека на повышение квалификации работника образования, основанной на должностных окладах педагогических работников, утвержденных постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 № 431 «Об оплате труда работников подведомственных министерству образования и науки Самарской области образовательных учреждений и учреждений, созданных для реализации отдельных функций государственного управления в сфере образования и науки, и утверждении методик расчета норматива бюджетного финансирования на одного обучающегося (воспитанника)»);
     внедрена отраслевая система оплаты труда, ориентированная на результат (постановление Правительства Самарской области от 01.06.2006 № 60 «О проведении в 2006 году эксперимента по апробации новых механизмов оплаты труда работников государственных общеобразовательных учреждений Самарской области и муниципальных общеобразовательных учреждений и введении с 1 сентября 2007 года системы оплаты труда работников государственных общеобразовательных учреждений Самарской области и муниципальных общеобразовательных учреждений, отличной от Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Самарской области»);
     успешно реализованы или находятся в процессе реализации ряд федеральных программ и проектов (проект «Реформа системы образования», комплексный проект модернизации образования, создание модели управления образованием на основе образовательных округов, приоритетный национальный проект «Образование» и другие);
     успешно реализуются меры по привлечению молодых педагогов к работе в образовательных учреждениях (постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 № 570 «О мерах социальной поддержки выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, обучающихся по педагогическим специальностям»);
     успешно реализуются мероприятия, направленные на развитие сети образовательных учреждений. Территориальными управлениями министерства образования и науки Самарской области совместно с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов разработаны программы оптимизации сети образовательных учреждений.
     Модернизация материально-технической базы образовательных учреждений осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 10.09.2008 № 352 «О восстановлении эксплуатационных показателей зданий муниципальных общеобразовательных учреждений в Самарской области в 2009-2011 годах», предусматривающим предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Самарской области на капитальный ремонт общеобразовательных учреждений.
     Между тем дальнейшая модернизация общего образования требует масштабных системных изменений, в связи с чем необходимо решить комплекс проблем:
     недостаточный охват педагогических и управленческих кадров мероприятиями, обеспечивающими повышение их квалификации для реализации федерального государственного стандарта общего образования;
     низкий социальный статус учителя вследствие неконкурентоспособного уровня оплаты труда;
     недостаточное развитие материально-технической базы образовательных учреждений;
     низкая динамика кадрового обновления в системе образования.
     Устранению вышеуказанных проблем в значительной степени будет способствовать реализация Комплекса мер по модернизации в 2011 году общего образования Самарской области (далее - Комплекс мер).

2. Цель и задачи Комплекса мер

     Целью Комплекса мер является повышение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Самарской области.
     Достижение указанной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:
     модернизация материально-технической базы образовательных учреждений;
     увеличение заработной платы учителей, доведение её до средней заработной платы по экономике региона;
     развитие кадрового потенциала посредством совершенствования механизмов аттестации и повышения квалификации работников образования, а также реализация мер по привлечению молодых педагогов к работе в образовательных учреждениях;
     развитие сети образовательных учреждений.
     Следует отметить, что решение задачи, направленной на увеличение заработной платы учителей, доведение её до средней заработной платы по экономике региона, будет осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 26.05.2011 № 203 «О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 508 «О повышении заработной платы работников бюджетной сферы», согласно которому с 1 сентября 2011 года размер оплаты педагогам за один академический час увеличивается на 30 %.
     Решение задачи, направленной на развитие кадрового потенциала посредством совершенствования механизмов аттестации и повышения квалификации работников образования, а также реализацию мер по привлечению молодых педагогов к работе в образовательных учреждениях, будет осуществляться в рамках бюджетных ассигнований, выделенных министерству образования и науки Самарской области.
     Также в рамках Комплекса мер предполагается организовать информационно-разъяснительную кампанию по вопросам изменений пенсионного законодательства в целях привлечения учителей к участию в государственной программе софинансирования накопительной части трудовой пенсии.
     Задача развития сети образовательных учреждений будет решаться в рамках реализуемых программ оптимизации сети образовательных учреждений, в результате чего ожидается не только повышение доступности качественного общего образования, но и достижение более высокой эффективности использования бюджетных средств.
     Одной из наиболее актуальных задач, направленных на достижение вышеобозначенной цели, является модернизация материально-технической базы образовательных учреждений, требующей регулярного усовершенствования и обновления. Данную задачу Самарская область планирует решить с использованием субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Самарской области.

3. Описание механизмов управления реализацией Комплекса мер

     Реализация Комплекса мер:
     осуществляется за счёт средств областного бюджета, предусмотренных министерству образования и науки Самарской области на 2011 год в установленном порядке, с привлечением средств федерального бюджета на основании Соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Самарской области о предоставлении в 2011 году субсидии из федерального бюджета бюджету Самарской области на модернизацию региональной системы общего образования;
     не приведет к возникновению новых (увеличению объема действующих) расходных обязательств Самарской области, не потребует выделения дополнительных средств из областного бюджета и не повлечет внесения изменений в Закон Самарской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
     Министерство образования и науки Самарской области осуществляет координацию и мониторинг хода выполнения Комплекса мер, определяет формы и методы организации управления его реализацией.
     Министерство образования и науки Самарской области в срок до 15 января 2012 года подготавливает информацию об итогах реализации Комплекса мер в 2011 году для рассмотрения на заседании Правительства Самарской области.
     Организационная схема реализации Комплекса мер представлена в таблице 1.

Таблица 1

Организационная схема реализации Комплекса мер в 2011 году

4. Ожидаемые результаты реализации Комплекса мер

     Основные ожидаемые результаты реализации Комплекса мер заключаются в:
     повышении социального статуса учителя посредством увеличения заработной платы и доведения её до средней заработной платы по экономике региона;
     повышении охвата детей, обучающихся в современных условиях, посредством модернизации материально-технической базы образовательных учреждений и развития сети образовательных учреждений;
     развитии кадрового потенциала отрасли «Образование».
     Ожидаемые значения показателей реализации Комплекса мер приведены в таблице 2.

Таблица 2

Ожидаемые значения показателей реализации Комплекса мер в 2011 году

В результате реализации Комплекса мер должно быть обеспечено комплексное развитие региональной системы общего образования.

Перечень мероприятий Комплекса мер представлен в приложении.

План реализации Комплекса мер в образовательных учреждениях Самарской области утверждается министерством образования и науки Самарской области.

Приложение
к Комплексу мер по модернизации в 2011 году общего
 образования Самарской области

Перечень мероприятий Комплекса мер по модернизации в 2011 году общего образования Самарской области*

     _____________________________
*Реализация мероприятий не приведет к возникновению новых (увеличению объема действующих) расходных обязательств Самарской области, не потребует выделения дополнительных средств из областного бюджета и не повлечет внесения изменений в Закон Самарской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».