Недействующий

Об утверждении областной целевой программы «Развитие пассажирского транспорта в Самарской области до 2016 года» (с изменениями на 15 ноября 2013 года)

4. Перечень программных мероприятий

     Транспортная отрасль является одним из системообразующих секторов экономики Самарской области, обеспечивающих ее территориальную целостность и единство экономического пространства.
     Изменение характера экономических связей, структуры и объемов товаропотоков, транспортная подвижность населения свидетельствуют о необходимости развития транспортной инфраструктуры.
     Настоящая Программа включает мероприятия, относящиеся к развитию пассажирского транспорта в Самарской области, его инфрастуктуры, и предусматривает:
     создание условий для удовлетворения потребностей населения в услугах автомобильного, электрического, речного, воздушного и железнодорожного видов транспорта, повышения качества этих услуг, повышения надежности, безопасности и экологичности функционирования транспортной системы;
     модернизацию технического и технологического обеспечения пассажирского транспорта;
     совершенствование правовой базы для эффективного реформирования отрасли и обновления подвижного состава.
     Учитывая капиталоемкость мероприятий Программы, направленных на строительство и модернизацию объектов транспортной инфраструктуры по обслуживанию пассажиров, создание новых предприятий, реализацию проектов по развитию альтернативных видов транспорта, их выполнение будет осуществляться с привлечением частного капитала и кредитных ресурсов финансовых организаций.
     Организационное взаимодействие органов исполнительной власти Самарской области, представителей бизнеса и кредитных учреждений будет осуществляться на основе принципов и механизмов государственно-частного партнерства.
     Для решения проблемы стабилизации, последующего увеличения объемов перевозок пассажиров и предоставления качественных транспортных услуг необходимо реализовать комплекс мер, направленных на:
     совершенствование законодательной базы;
     совершенствование процесса организации и контроля перевозок пассажиров;
     обновление подвижного состава и развитие транспортной инфраструктуры.
     Для развития междугородных и пригородных перевозок автомобильным транспортом необходимо расширение сети автовокзалов (автостанций), в том числе в городском округе Самара, а также реконструкция и ремонт действующих.
     В городском округе Самара планируется строительство автовокзала в северо-западном направлении в районе выезда из города, а также в районе автостанции «Аврора» и мостового перехода «Фрунзенский».
     Одной из основных задач по упорядочению движения и разгрузке дорог должно стать создание центра управления движением в Самарской области.
     Это обусловлено отсутствием в области и ее городах единых центров по исследованию и решению транспортных проблем, проведению мониторинга состояния условий движения в городах, необходимостью обеспечения оперативного и профессионального решения вопросов развития транспортной инфраструктуры. Указанные обязанности вменены муниципалитетам требованиями статей 21, 22 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
     Основным стратегическим направлением работы создаваемого центра является обеспечение бесперебойного и безопасного движения транспортных средств пешеходов.
     Основными задачами станут:
     сдерживание объемов дорожного движения (при помощи рационального землепользования и размещения объектов массового посещения);
     специализация отдельных связей (дорог, улиц) в масштабе областной дорожной сети и улично-дорожной сети городов по функциональному назначению (иерархия сети);
     использование более производительных видов пассажирского транспорта для удовлетворения массовых транспортных потребностей населения;
     совершенствование методов управления дорожным движением;
     повышение безопасности дорожного движения.
     В целях повышения безопасности и качества организации межмуниципальных перевозок будет осуществлено внедрение системы диспетчеризации (контроля исполнения договоров) межмуниципальных маршрутов автомобильного транспорта с использованием систем спутниковой навигации, реализуемой при участии государственного автономного учреждения Самарской области «Региональный телекоммуникационный центр» в рамках областной целевой программы «Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2009 № 601.
     Для решения задачи сохранения и развития электротранспорта в Самарской области необходимо:
     рассмотреть возможность разработки нормативного правового акта Самарской области, устанавливающего порядок предоставления налоговых льгот по налогу на имущество организаций и транспортному налогу для метрополитена и организаций городского электрического транспорта в части подвижного состава, используемого для регулярных пассажирских перевозок;
     в рамках совершенствования процесса организации перевозок пассажиров необходимо в целях оптимизации маршрутной сети, исключения дублирования маршрутов между различными видами транспорта и изучения спроса на открытие новых маршрутов провести обследование пассажиропотоков на электротранспорте;
      в целях развития материально-технической базы предоставить субсидии предприятиям городского электрического транспорта для приобретения новых трамвайных вагонов, троллейбусов и вагонов метро.
     В целях подготовки и повышения уровня квалификации специалистов транспортной отрасли планируется создание на базе государственных образовательных учреждений Самарской области единого центра подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере организации перевозок, управления и технического сервиса на автомобильном транспорте, разработки программ по обучению, подготовке, переподготовке и повышению квалификации, центра развития непрерывного дополнительного профессионального образования руководителей, специалистов и рабочих пассажирских транспортных организаций.
     Для решения проблемы восстановления объемов речных перевозок до уровня 2000 года и в последующем развития маршрутной сети речных перевозок необходимо:
     разработать и принять нормативные правовые акты Самарской области, направленные на разработку методик определения тарифов и выпадающих доходов, стимулирование предприятий водного транспорта к обновлению парка судов для пригородных пассажирских перевозок;
     производить периодическую замену (обновление) судов на воздушной подушке, используемых для организации перевозок в межнавигационный период;
     в рамках совершенствования процесса организации перевозок пассажиров в целях оптимизации маршрутной сети и изучения спроса на открытие новых маршрутов провести обследование пассажиропотоков в пригородном речном сообщении, разработать концепцию и технико-экономическое обоснование развития сети пригородных пассажирских перевозок, сети туристических и экскурсионных маршрутов, создать на базе филиала Самарской государственной академии водного транспорта центр повышения квалификации специалистов речного транспорта;
     в целях развития материально-технической базы выполнить капитально-восстановительный ремонт имеющихся водоизмещающих и скоростных судов, восстановительный ремонт пристаней и остановочных пунктов, заменить грузопассажирский паром, разработать необходимую документацию и осуществить строительство новых объектов береговой инфраструктуры.
     Для решения задач по развитию воздушного транспорта (пассажирских авиаперевозок), рациональному использованию аэропортовой инфраструктуры необходимо:
     разработать правовую базу, направленную на создание и функционирование центра по обслуживанию воздушных судов зарубежного производства;
     обеспечить взаимодействие и сотрудничество между Правительством Самарской области и федеральным государственным унитарным предприятием (далее - ФГУП) «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)», в том числе в части решения вопросов регулирования размеров арендной платы для ОАО «Международный аэропорт «Курумоч»;
     разработать и реализовать мероприятия по оснащению авиационного парка авиакомпании, базирующейся на территории Самарской области, воздушными судами для осуществления авиаперевозок, в том числе за счет предоставления бюджетных инвестиций;
     в целях развития инфраструктуры реализовать проект по строительству нового аэровокзального комплекса Международного аэропорта «Курумоч»;
     в целях обеспечения экономического роста, повышения инвестиционной привлекательности области, создания дополнительных рабочих мест реализовать мероприятия по созданию центра по обслуживанию самолетов зарубежного производства.
     Для решения задач по развитию пригородных пассажирских перевозок в железнодорожном сообщении необходимо:
     сохранить социальную направленность пригородных железнодорожных пассажирских перевозок;
     приобрести в собственность Самарской области три электропоезда (аэроэкспресса) для последующего оформления их в качестве вклада Самарской области в уставный капитал ОАО «Самарская пригородная пассажирская компания»;
     в целях оптимизации расписаний движения и составности поездов осуществлять регулярное проведение обследования пассажиропотоков в пригородном железнодорожном сообщении;
     разработать и реализовать мероприятия в целях развития на территории Самарской области транспортного обслуживания населения пригородным железнодорожным пассажирским транспортом, в том числе в рамках предоставления бюджетных инвестиций на развитие железнодорожной инфраструктуры, предназначенной для обслуживания населения в пригородном железнодорожном сообщении.
     Указанные бюджетные инвестиции будут предоставляться в рамках увеличения уставного капитала ОАО «Самарская пригородная пассажирская компания», что потребует для сохранения установленного при ее создании распределения долей между учредителями соответствующих взносов в уставный капитал со стороны ОАО «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») и будет способствовать развитию предприятия.
     Перечень программных мероприятий приведен в таблице 5.
     Перечень мероприятий, направленных на решение определенных в Программе проблем и планируемых к финансированию за счет внебюджетных источников, приведен в таблице 6.

Таблица 5

Перечень программных мероприятий


№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Потребность в финансировании по годам, тыс. рублей								Главный распорядитель средств областного бюджета	Исполнители
			2011	2012	2013	2014	2015	2016		Всего
I. Мероприятия по развитию автомобильного транспорта
1. Нормативно-правовые мероприятия
1.1.	Рассмотрение возможности разработки нормативного правового акта Самарской области, устанавливающего порядок предоставления налоговых льгот по налогу на имущество организаций и транспортному налогу для предприятий, осуществляющих перевозки пассажиров по регулярным маршрутам Самарской области, в части подвижного состава большой и средней вместимости, используемого для указанных перевозок	2011	В рамках финансирования текущей деятельности									Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, министерство управления финансами Самарской области
1.2.	Разработка нормативного правового акта Самарской области о внедрении системы проезда льготных категорий граждан в городском и внутрирайонном сообщениях по социальным картам жителя Самарской области	2011	В рамках финансирования текущей деятельности									Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, министерство здравоохранения и социального развития Самарской области
1.3.	Разработка нормативного правового акта, определяющего полномочия центра управления движением в Самарской области по организации движения, управлению транспортными потоками, разработке схем организации движения на дорогах областного значения, рекомендующего создание аналогичных структурных подразделений в городских округах Самарской области	2011	В рамках финансирования текущей деятельности									Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области
1.4.	Разработка нормативного правового акта, регламентирующего порядок организации перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Самарской области	2012	В рамках финансирования текущей деятельности									Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области
2. Мероприятия по совершенствованию процесса перевозки пассажиров
2.1. Организационные мероприятия
2.1.1.	Разработка и внедрение комплексной транспортной схемы организации внутриобластных пассажирских перевозок, обеспечивающей взаимодействие всех видов транспорта и увязанной с действующими транспортными схемами городских округов в Самарской области	2011	3 500							3 500	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области
2.1.2.	Проведение обследования пассажиропотоков на межмуниципальных внутриобластных автобусных маршрутах в целях корректировки внутриобластной маршрутной сети и изучения спроса на открытие новых маршрутов	2013			3 800					3 800	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области
2.1.3.	Создание центра управления движением в Самарской области с передачей ему соответствующих полномочий по организации движения, управлению транспортными потоками, разработке схем организации движения на дорогах областного значения	2011	3 250							3 250	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области
2.1.4.	Создание единого центра подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере организации перевозок, управления и технического сервиса на автомобильном транспорте, разработки программ по обучению, подготовке, переподготовке и повышению квалификации	2013-2014			2500	5300				7800	Министерство образования и науки Самарской области	Министерство образования и науки Самарской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области
2.1.5.	Внедрение на территории Самарской области современных спутниковых технологий, включая навигационно - информационные системы ГЛОНАСС/GPS	2011-2012, 2014-2015	10000	20000		28647	97150(1)			155 797	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области	Государственное автономное учреждение Самарской области «Региональный телекоммуникационный центр» (по согласованию)
2.1.6	Проведение научно-исследовательских работ по планированию транспортного обслуживания матчей чемпионата мира по футболу 2018 года в городе Самаре	2013			7 600					7 600	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области
2.2. Мероприятия по обновлению подвижного состава и развитию инфраструктурных объектов
2.2.1.	Проектирование и строительство автовокзала в городском округе Самара (северо-западное направление при выезде из города)	2011	43500							43500	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области
2.2.2.	Проектирование и строительство первой очереди производственной базы по ремонту и обслуживанию междугородных автобусов в городском округе Самара В том числе неиспользованный остаток	2011, 2016	8300 8300						82400	82400(2)	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области
2.2.3.	Приобретение автобусов большой вместимости, оборудованных для обучения водителей на категорию «D», для образовательных учреждений Самарской области	2013-2014			10000	15000				25000	Министерство образования и науки Самарской области	Министерство образования и науки Самарской области
2.2.4.	Предоставление субсидий бюджетам городских округов в Самарской области из областного бюджета для софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с осуществлением мероприятий по оказанию содействия организациям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Самарской области, в целях обновления подвижного состава автобусами вместимостью более 18 мест	2012		185 800						185 800	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области


II. Мероприятия по развитию речного транспорта
1. Разработка правовых документов
1.1.	Разработка методики формирования и регулирования тарифов для пригородных пассажирских перевозок	2011-2012	В рамках финансирования текущей деятельности	Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области
1.2.	Разработка методики по определению экономически обоснованного размера выпадающих доходов от регулирования тарифов на пассажирские перевозки с последующей компенсацией межтарифной разницы	2011-2012	В рамках финансирования текущей деятельности	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области
1.3.	Разработка нормативного правового акта Самарской области о применении методики по определению экономически обоснованного размера выпадающих доходов от регулирования тарифов на пассажирские перевозки с последующей компенсацией межтарифной разницы	2011-2012	В рамках финансирования текущей деятельности	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области
1.4.	Разработка нормативного правового акта Самарской области об оказании мер государственной поддержки в части стимулирования предприятий водного транспорта к обновлению парка судов для пригородных пассажирских перевозок	2011-2012	В рамках финансирования текущей деятельности	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области
1.5.	Рассмотрение возможности разработки нормативного правового акта Самарской области о предоставлении льгот по налогу на имущество организаций, осуществляющих перевозки пассажиров пригородным водным транспортом	2011	В рамках финансирования текущей деятельности	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, министерство управления финансами Самарской области
2. Мероприятия по совершенствованию процесса перевозки пассажиров
2.1. Организационные мероприятия


2.1.1.	Разработка мероприятий по развитию сети пригородных пассажирских перевозок речным транспортом, предусматривающих взаимодействие в организации перевозок (синхронизацию расписания движения) речным, автомобильным и железнодорожным видами транспорта	2011, 2016	500		1500	2000	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области


2.1.2.	Проведение обследования пассажиропотоков в пригородном речном сообщении в целях оптимизации маршрутной сети, изучения спроса на открытие новых маршрутов и разработки концепции развития водного транспорта	2011, 2013	250	2 800		3 050	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области
2.2. Мероприятия по обновлению подвижного состава и развитию инфраструктурных объектов


№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Потребность в финансировании по годам, тыс. рублей								Главный распорядитель средств областного бюджета	Исполнители
			2011	2012	2013	2014	2015	2016	Всего
2.2.1.	Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям услуг, осуществляющим перевозки пассажиров речным транспортом, в целях возмещения затрат:									Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области		Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области
	на проведение капитально-восстановительного ремонта водоизмещающих судов	2011 - 2012, 2016	42000	20850				87150	150000
	на ремонт скоростных судов на подводных крыльях	2012, 2016		448				42500	42948
	на ремонт судов в целях их переоборудования под грузопассажирские паромы	2016						15000	15000
	на обновление и переоборудование пристаней и остановочных пунктов	2011, 2016	19000					37000	56000
	на оборудование пристани в селе Винновка муниципального района Ставропольский	2012		11052					11052
	на проведение дноуглубительных работ и комплекса путевых мероприятий по выставлению знаков навигационного ограждения судового хода	2013 - 2014, 2016			9000	10000		10000	29000
	на обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры пассажирского речного вокзала в городском округе Самара и транспортных средств	2013			1000				1000
	на приобретение судов на воздушной подушке для организации перевозок пассажиров в межнавигационный период	2011 - 2012, 2014, 2016	6500	4500		4500		9000	24500			Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области
	на приобретение судов для перевозок пассажиров	2013			18000				18000			Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области


2.2.2.	Проектирование и реконструкция объектов пассажирского речного порта в городском округе Самара	2014, 2016				4500		268193	272693	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области


2.2.3.	Приобретение в собственность Самарской области судов для перевозки пассажиров	2014, 2016				16000		131936,5	147936,5	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области


2.2.4	Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям услуг по перевозке пассажиров, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения указанным лицам недополученных доходов в связи с оказанием ими в сфере речного транспорта пригородного сообщения услуг по перевозке пассажиров по утвержденным (согласованным) Правительством Самарской области тарифам	2013-2016				60000	60000	60000	60000		240000		Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области
	В том числе на организацию перевозок:
	в навигационный период					50000	50000	50000	50000		200000
	в межнавигационный период на переправе Самара-Рождествено					10000	10000	10000	10000		40000
III. Мероприятия по развитию городского электрического транспорта
1. Разработка правовых документов
	Рассмотрение возможности разработки нормативного правового акта Самарской области, устанавливающего порядок предоставления налоговых льгот по налогу на имущество организаций и транспортному налогу для метрополитена и организаций электротранспорта в части подвижного состава, используемого для регулярных пассажирских перевозок	2011		В рамках финансирования текущей деятельности										Министерство управления финансами Самарской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области
2. Мероприятия по совершенствованию процесса перевозки пассажиров
2.1. Организационные мероприятия
2.1.1.	Предоставление субсидий бюджетам городских округов в Самарской области на проведение обследования пассажиропотоков на электротранспорте в целях оптимизации маршрутной сети электротранспорта, исключения дублирования маршрутов между различными видами транспорта и изучения спроса на открытие новых маршрутов	2016								850	850		Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области
2.1.2.	Создание центра развития непрерывного дополнительного профессионального образования руководителей, специалистов и рабочих пассажирских транспортных организаций	2013				1500					1500		Министерство образования и науки Самарской области	Министерство образования и науки Самарской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области
2.2. Мероприятия по развитию инфраструктуры
2.2.1.	Оснащение станций метрополитена инженерно-техническими средствами и системами обеспечения транспортной безопасности в рамках реализации Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2010 № 1285-р	2011-2014, 2016	145831		106200	96106,5	24795,51			95000		467933,01	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области	Государственное автономное учреждение Самарской области «Региональный телекоммуникационный центр» (по согласованию)
	Из них за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством		141320		81200	91300						313820
2.2.2.	Предоставление субсидий бюджетам городских округов в Самарской области из областного бюджета для софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией мероприятий по оказанию содействия организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях обновления подвижного состава экологически безопасными транспортными средствами -трамваями и троллейбусами, произведенными на территории государств - участников Единого экономического пространства (за исключением Республики Казахстан)	2012 -2013			146720	88000						146720 (2)	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области
	В том числе: неиспользованный остаток				88000
	на оснащение трамваями				66720	40000						66720(2)
	Из них неиспользованный остаток				40000
	на оснащение троллейбусами				80000	48000						80000(2)
	Из них неиспользованный остаток				48000
	за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством					88000						88000(2)
	В том числе: на оснащение трамваями				40000	40000						40000(2)
	Из них неиспользованный остаток				40000
	на оснащение троллейбусами				48000	48000						48000(2)
	Из них неиспользованный остаток				48000

IV. Мероприятия по развитию воздушного транспорта

1. Нормативно-правовые мероприятия

1.1.

Разработка нормативного правового акта Самарской области о предоставлении льгот по налогу на имущество в отношении объектов федеральной собственности аэродромной инфраструктуры, находящихся на балансе федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)»

2011

В рамках финансирования текущей
деятельности

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области,
министерство управления финансами
Самарской
области

1.2.

Подготовка нормативных правовых актов Самарской области о создании и функционировании центра по обслуживанию воздушных судов зарубежного производства

2011-2013

В рамках финансирования текущей
деятельности

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области

1.3.

Подготовка соглашения между Правительством Самарской области и федеральным государственным унитарным предприятием «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» о взаимодействии и сотрудничестве

2011

В рамках финансирования текущей
деятельности

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области

2. Организационные мероприятия

Разработка мероприятий и обоснование предоставления бюджетных инвестиций на оснащение авиационного парка воздушными судами для осуществления авиаперевозок

2011-2013

В рамках финансирования
текущей деятельности

Министерство имущественных
отношений
Самарской
области,
министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области

3. Мероприятия по организации региональных авиаперевозок в Приволжском федеральном округе

Предоставление субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушного транспорта в Приволжском федеральном округе

2013

57152,793

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области